国有企业是（shì）改革的（de）主体，企业领导班子必须承担（dān）起改革的主（zhǔ）体责任。既是省委、省（shěng）政府“要你改”，更是企（qǐ）业自身“我要（yào）改”。不（bú）是（shì）看谁表态嗓子大，关键看你如何干，企业主要领导都必须是“施工（gōng）队长”。

       国（guó）企改革的核心任务就是要（yào）建立（lì）真正（zhèng）意义上的现代企业制（zhì）度。

一是要坚定不移地推进混合所有制改革，在省属企业全面建立起（qǐ）规范的法人治理结构。

股（gǔ）权多元化是现代企业制度的根基，没有股权（quán）多元就没（méi）有股东会，没有股（gǔ）东会，董事会就难以健全。为什（shí）么很多地方（fāng）董（dǒng）事会试点，体制机制设立得很好（hǎo），都达不到想要的效果。关（guān）键在于这些试点是在国有独资基（jī）础上进行（háng）的。虽然对企业（yè）来讲，有了外派董事、监事，但这些人都是出自国资委，成为另一个（gè）层次上（shàng）的“内部（bù）人控制（zhì）”。推进股权多元化、推进混改不存（cún）在试点的问题，谁家（jiā）条件成熟就（jiù）可以先行一步（bù）。

二是要建（jiàn）立科学规范（fàn）的投资决策机制（zhì）。

必须确立以经济效益为中心（xīn）的投资决策理念，没有未来前景的短命产（chǎn）业坚决（jué）不投，经济效益（yì）评价（jià）达不到企业回报要求的项目坚决不投（tóu），明显（xiǎn）与（yǔ）国家产业（yè）政策冲突的项（xiàng）目坚决不（bú）投。如果明知项目（mù）投下去亏损（sǔn），还（hái）要做出（chū）投资决策，对于决策人来讲就是犯罪。要对省属企（qǐ）业投（tóu）资项目（mù）进行一（yī）次集中清理（lǐ），对尚（shàng）未开工建设（shè）的项目要严格按照（zhào）新（xīn）理念、新（xīn）政策进行投资决策（cè）评估；对在建（jiàn）项目要实（shí）事求是进行重新的内部评价（jià），分门别类（lèi）采取加（jiā）快建设、放缓建设、停（tíng）止建设、优化方案、转让等（děng）各种方式，核（hé）心目的（de）是（shì）要防（fáng）止“建成之日就是亏损之时”这样的（de）项目（mù）存在，对于这样的项目要及时采取止损的措施（shī）；对已经建成运营的项目也要进行甄（zhēn）别，对（duì）那些（xiē）明显无发展前景、扭亏无望的项目（mù）要研究提（tí）出下一（yī）步处理措施。要建（jiàn）立一套规范的严谨科学的投资决策机制，防止拍脑袋（dài）式决（jué）策。什么（me）是（shì）严谨科学的投资决策机制，国内外有不（bú）少成功的范本，我们可以学习（xí）借鉴。

三是要建（jiàn）立经济有效的用人（rén）政策（cè）。

省属国企用人（rén）要有（yǒu）成本意识（shí），一方面要防止不讲编制、随（suí）意进人（rén）、人浮于事的（de）现象，另一方面又要防止真（zhēn）正需（xū）要的优秀人才（cái）进不来、养不住的现（xiàn）象。要集（jí）中力量对省（shěng）属国（guó）企（qǐ）进行一次全面的人力资源清理摸底，具体到人。摸清年（nián）龄结构、知识结构、专（zhuān）业（yè）结构（gòu），弄清人力资源成（chéng）本（běn）在企业总成本中的占比及其（qí）趋势，弄清高端人才引（yǐn）进难、留住难的深层次原因（yīn）。要（yào）制定（dìng）完善省属企业经济有效用人政策的基本指针。实行老人老办法（fǎ）、新人新政策，对已经在岗的老员工要尊重（chóng）历史、认真负责；要建立起约束企（qǐ）业随意（yì）进人的（de）机制（zhì），在进人的总量和结构上，要有明确的与产业发展和经济效益相挂（guà）钩的约束机制。对（duì）新企业（yè）、新项目一定要按照国际、国内同类项目的先进标准来定人定编。没有编（biān）制的人员是没有渠（qú）道（dào）支付薪（xīn）酬的，从制度上掐断随意进人的（de）渠道。积极探索（suǒ）使用第三方劳（láo）务的方式，减轻企业人（rén）员负担。要（yào）根据比较效益最大化原则（zé），积极使（shǐ）用智（zhì）能机器人来提高工效。对长期（qī）亏（kuī）损企业可以实行“拆庙养人”的办法（fǎ）。逐步实（shí）现在（zài）国企（qǐ）不养闲（xián）人，让既（jì）有的闲人也能忙起来，创造价值。

四是（shì）要（yào）进一（yī）步提高企业的（de）财（cái）务资（zī）金和管理水平

形成（chéng）“花钱必须有（yǒu）预算（suàn）、没有预算不（bú）能花钱”的（de）基本理念（niàn）。各集团要全面（miàn）推行资金（jīn）的（de）集（jí）中管理（lǐ），提高资金的使用效益（yì），降低财务（wù）费用；要坚决管（guǎn）住（zhù）下属单位乱（luàn）投资、乱担（dān）保、乱拆借（jiè）、乱融资。对于项目投资，要建立严格的项目预（决）算制度，严（yán）防“钓鱼（yú）”项（xiàng）目和（hé）“胡子”工程，不能（néng）随意（yì）超（chāo）概算。已有的财务公司要（yào）充分利用好（hǎo）其（qí）综合金（jīn）融功（gōng）能（néng），没有的（de）要积极申办各省（shěng）属（shǔ）企业要高度重视金融风（fēng）险防控。特别（bié）强（qiáng）调的是（shì），省（shěng）属国企要继续保持优良的（de）诚信（xìn）记录，债（zhài）务不欠息、不逾期。国资委和（hé）金融办要继（jì）续用好（hǎo）预警（jǐng）机制。

五是要建立以资本和利润为核心的（de）企业管理体（tǐ）系。

企业作为经济（jì）组织，衡量它的最高标准就是（shì）赢利（lì）能力。我（wǒ）国国企管理（lǐ）从早期的以生产管理为中心，发展到（dào）以财务管理为中心，到（dào）现在的以资金管（guǎn）理为中心，管理理念和方（fāng）式已（yǐ）发生重大变化。企业要建立起以资金管理为核心的管（guǎn）理体系（xì），生产服从销售，经营围着资金转（zhuǎn），生产围着经营转。企业班子的配备（bèi）要改（gǎi）变“围绕（rào）生产（chǎn）转（zhuǎn）”的观念（niàn），更重经营管理干部的配备（bèi）。

六是（shì）要下功夫（fū）推动企业的扁（biǎn）平化管理。

按照精简效能的原则，进行归并重组，大（dà）幅（fú）度（dù）减（jiǎn）少企业管理层级，提高效率，降低（dī）成（chéng）本。

七是要提高省属企（qǐ）业（yè）信息（xī）化管理水平。

提升省属企业信息（xī）化、科技化含（hán）量，打破企业内部的壁垒，实现内（nèi）部信息共享，提高内部（bù）的管控效益（yì），使企业内部各个系统成为既互（hù）相支持关（guān）联，又互相监督制约的（de）高效整体。

八是要对企业的人、财、物各（gè）项政（zhèng）策，进（jìn）行全（quán）面的重新审视

修改完善，激活企业内部的“闲钱（qián）、闲人（rén）、闲资产”，最大（dà）限度地实现增收（shōu）节支（zhī）。

九（jiǔ）是（shì）按照（zhào）计划，加（jiā）快分离（lí）国有企业的政（zhèng）府社会职能（néng）

企业和政府形成合力，按照既定（dìng）的时间表，平稳完成厂办（bàn）大集体和政府社会职能剥离、移（yí）交任务（wù）。希望（wàng）通过五年的努力，不仅（jǐn）使国有企业都能建立（lì）起现代企业制度，拥有（yǒu）较强的市场竞争力和引领能力，同时（shí），有一批企业（yè）在全球、全国拥有重要的（de）行业地（dì）位，形成若干个产业集群和产（chǎn）业高（gāo）地。不仅传（chuán）统产业得到（dào）改造升级，而且新动能（néng）新产（chǎn）业成为新（xīn）型（xíng）经济的（de）引领者；使（shǐ）国有资产不仅（jǐn）总（zǒng）量（liàng）上（shàng）有明（míng）显增长（zhǎng），质量上也要有显著提（tí）高。