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    国资监管:向股东身份回归
    来源 Source:大(dà)众日报        日(rì)期 Date:2022-05-25        点击 Hits:1511

     

           当前(qián),我国经济(jì)进入(rù)新常态,企业发(fā)展环境面(miàn)临新(xīn)变化。新(xīn)常态下,如何(hé)通过深化改革为企(qǐ)业赢得(dé)更大发展空间?新挑战下,企业稳增长调(diào)结构当如何(hé)作为?

           国企乃国之重(chóng)器,改革成败关乎经济全局(jú)。作为国(guó)企云(yún)集的大(dà)省,山(shān)东令人(rén)关(guān)注。勇探国企改革深水(shuǐ)区,山东吹响全面深(shēn)化省管企(qǐ)业改革(gé)的号角,而其中(zhōng)最大(dà)的亮点当属在全国率先改组建一(yī)批国有资本投资(zī)运营(yíng)公(gōng)司试点,探索建立以管(guǎn)资本为主的国(guó)有资产监管新模(mó)式。

           回归股东身份,从管资产到管资本,将(jiāng)是国资监管部门这个“国企大管家”未来担当的(de)主(zhǔ)要角色。

           在中央出台的(de)国(guó)企改革顶层设计中,市场化被确定为新一轮国企改革的方向,即通过改革真正确立(lì)国企(qǐ)的市场主体地位。组建国有资本投资运营公司,正是市场化改革“汽车”上的一个“车(chē)轮”。“车(chē)轮”能否运转,很大程度决定国企市场化水(shuǐ)平的高(gāo)低。山东先行一(yī)步,今年着手改(gǎi)建或组建一(yī)批国有资本(běn)投资(zī)运营(yíng)公司。

           国企首先是(shì)企业。省管企业改建为国有资本投资运营公司后,与(yǔ)省国(guó)资委(wěi)、所出(chū)资企业的关系将(jiāng)更加明(míng)确,资源(yuán)配置方式也更加(jiā)科学:省国(guó)资(zī)委将向投资运营公司下放投资管理、收入分配、改革改(gǎi)制(zhì)等方面的职(zhí)权,促(cù)进(jìn)其成(chéng)为独立的市场主体;投资运(yùn)营公司以战略管理为导向,以资本运营为手(shǒu)段,重点是推动国有资本合理流动、有(yǒu)序进退;省国资(zī)委对投资运营(yíng)公司(sī)、投(tóu)资运营(yíng)公司(sī)对所(suǒ)出资企业均以(yǐ)股东身份按出资比例依法行使相应权利,形成以管资(zī)本为主的国资(zī)监管运营(yíng)模式。省(shěng)管企(qǐ)业(yè)改建为资本投资运营公(gōng)司试(shì)点(diǎn)企业拥有投资积(jī)淀(diàn)优势。

          长期以来,国(guó)资(zī)监管机构管人管(guǎn)事(shì)管资产,“一管就死,不管就乱”。改组(zǔ)建(jiàn)国资投资运营公(gōng)司(sī)以后,国资监管变成了“国资监(jiān)管机(jī)构——国资投资运营公司——实体企业”三层架构(gòu),国(guó)资监管机构将不再干预(yù)具体的经营(yíng)活动,即不(bú)干预(yù)企业的法人财产(chǎn)权和经营自主权。三层架构(gòu)使(shǐ)权利归位,改变的是旧有的国资监管模式,厘清的是三方(fāng)的职(zhí)责权限,带来的则是国企去行政化和市场主体地位的回归。国资监管(guǎn)机构对投资运(yùn)营公司要下放(fàng)更多权利(lì),使其在投资决策、资本运(yùn)营、工资总额管(guǎn)理等方面比一般企业有更多自主权。与此同时,投资(zī)运营(yíng)公司也要注重激(jī)发所属(shǔ)实体企业的活(huó)力,授予其充(chōng)分的经(jīng)营自主权,不能揽权不放,形成新(xīn)的权力(lì)中(zhōng)心(xīn)。

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