党的二（èr）十大（dà）报（bào）告提出：“推动经济实（shí）现质（zhì）的有（yǒu）效提升和量的合理增长（zhǎng）。”这充分体现（xiàn）了（le）我们党推（tuī）动高（gāo）质量发（fā）展的坚定决心，为今（jīn）后一个时（shí）期经济发展指明了方向。我们要全面贯彻党的二十（shí）大精（jīng）神（shén），完（wán）整、准确、全面贯（guàn）彻新发展理（lǐ）念，坚持以推动高质量发展为主（zhǔ）题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生（shēng）动力和可靠性，提升国际（jì）循环质量和水（shuǐ）平，加快建设现代化经济体系（xì），着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推（tuī）动（dòng）我国经济发展行稳致远，为（wéi）全面建（jiàn）成社会主义现代化强国奠定坚（jiān）实的物质技术（shù）基础（chǔ）。 

推动经济实现质的有效提升和量的合理增（zēng）长是高质量发展的内在（zài）要求 

经济发（fā）展是质和量（liàng）的有（yǒu）机统一。质通常是指经济（jì）发展的结（jié）构、效益（yì），量通常是指经济发展的规模、速度，质的提升为量的增长提供（gòng）持（chí）续（xù）动（dòng）力（lì），量的增长（zhǎng）为（wéi）质的提升提供（gòng）重要（yào）基础，二者相（xiàng）辅（fǔ）相成。从中长期看，经济没（méi）有“质”就不（bú）会有“量”，离（lí）开了（le）“量”也谈（tán）不上“质”，量变（biàn）积累形成质变。辩（biàn）证认（rèn）识、科学统筹经济发展质和量的关（guān）系，是我（wǒ）们党领（lǐng）导经济工作的重要经验（yàn）。多年来，在中长期规划（huá）和年度（dù）计划（huá）确定经济（jì）增长目标（biāo）时，都把（bǎ）提高（gāo）质量作为前提。例如（rú），1991年（nián）制（zhì）定（dìng）的“八五”计划纲要提出，在（zài）大力提（tí）高经济（jì）效益和（hé）优化（huà）经济结构的基础上，使国民生产总值到20世纪（jì）末比1980年翻两番。2007年国民经济和社会发展计（jì）划（huá）提出，在优化结构（gòu）、提高效益（yì）、降低（dī）消耗、减少排放的基础上，保持8%左（zuǒ）右的经（jīng）济（jì）增长速度。但在实践中，也曾出（chū）现忽视经济发展的质量结构效益，片面追求经济增长速度，甚至单纯以国内（nèi）生产总值论（lùn）英雄的（de）偏向（xiàng），导致结（jié）构扭曲（qǔ）、环境（jìng）污染和安（ān）全生产事故等问题，积累（lèi）风险（xiǎn）隐患，教训十分（fèn）深刻。传统（tǒng）发展模式难以持续。

党的十八（bā）大（dà）以来，我国（guó）经济（jì）发展在质和量上取得历史性（xìng）成就。中国特色（sè）社会主义进入新时代（dài），我国社（shè）会（huì）主要矛盾转（zhuǎn）化为人民（mín）日益增长的美好（hǎo）生活需要和不（bú）平（píng）衡不充分的（de）发展之间的矛盾，以习近平同志（zhì）为核心的党（dǎng）中央对推动（dòng）经（jīng）济高质（zhì）量发展作（zuò）出（chū）一系列战略（luè）部（bù）署，强调要完（wán）整、准确、全面贯彻（chè）新发展（zhǎn）理念，推动（dòng）经（jīng）济发展质量变革、效率变革、动力变革。10年来，我（wǒ）国经济实（shí）力、科技实力、综（zōng）合国力（lì）跃上新台阶。创新（xīn）型国家建（jiàn）设取得（dé）重（chóng）大进步，2012年至2021年全社会（huì）研发投入与国内生产总值之比由1.91%提高到2.44%，全球创新指（zhǐ）数排名由第三十四位上升到第十（shí）一位（2022年）。我国城镇化率由（yóu）53.1%上升（shēng）到64.7%。城乡居民人均可支配收入差距由（yóu）2.88∶1降至2.5∶1，人均（jun1）预期寿命由74.8岁（2010年（nián））提高到（dào）78.2岁，中等收入群体比重逐步扩（kuò）大。我国生态环境状况实现历史性转折，雾霾天气和黑（hēi）臭水体越来越少，蓝天白云、绿水青山越来越多（duō）。2021年（nián）国内生产总值达到114.4万亿元，占全球经济比重由2012年的（de）11.3%上升到（dào）18.5%，我（wǒ）国作（zuò）为世界第二大经济（jì）体（tǐ）的地位得（dé）到巩固（gù）提升。人均国内（nèi）生产（chǎn）总值由6300美元（yuán）增（zēng）加到1.25万美元，接近高（gāo）收入国家门槛。商品出口（kǒu）占（zhàn）国际市场份额由（yóu）11%提高到15%，货物贸易第一大（dà）国地（dì）位得（dé）到增强，利用（yòng）外（wài）资（zī）规模不断扩大。我（wǒ）国近1亿农村（cūn）贫困人口全部脱贫，历史性地解决了困扰中（zhōng）华（huá）民（mín）族几（jǐ）千年（nián）的绝对贫困（kùn）问题，全面建成小康社会（huì），胜利实现了第（dì）一（yī）个百年奋斗目标。

 

高质（zhì）量发展是全面建设（shè）社会主义现代化（huà）国家的首要任务（wù）。当前（qián），我（wǒ）国已经迈（mài）上（shàng）全面建设社会主（zhǔ）义现代化（huà）国家新征程，新的发展（zhǎn）阶段、新（xīn）的（de）使命任务和新的发展环境对经济实现质的有效提升和量的合理增长提（tí）出了更高、更（gèng）为紧迫的要（yào）求。新时代的发展必须是高质量发展。低水平重复建设和（hé）单（dān）纯（chún）数量（liàng）扩张没（méi）有出（chū）路，只（zhī）有以质取胜、不（bú）断塑造新的（de）竞争优势，才能（néng）支撑（chēng）长期持续健康发展。要认识到，基本实（shí）现（xiàn）社会（huì）主（zhǔ）义现代化和全面建成社（shè）会（huì）主义现代化强国，需（xū）要达到国际（jì）公认的（de）发展水平标准（zhǔn），比（bǐ）如目前中等发达（dá）国家（jiā）人均国（guó）内生产总（zǒng）值在2万（wàn）美（měi）元（yuán）以（yǐ）上，我国与（yǔ）发（fā）达国家在许多（duō）经济和民生（shēng）指标方面仍有较大差距。必须（xū）坚持把发展作为党执政兴（xìng）国的第一（yī）要务，在持续实现经济（jì）质的有（yǒu）效提（tí）升的同时，持续（xù）实现经济量的合（hé）理（lǐ）增（zēng）长，不断（duàn）做大做（zuò）强中国（guó）经济，巩固社会（huì）主（zhǔ）义现代化（huà）的物质（zhì）技术基础。

 

全面把握经济实现质的有效提升和（hé）量的合理增长的丰富内涵（hán）

 

把（bǎ）经（jīng）济发展的质和量（liàng）有机统（tǒng）一（yī）起来，实现（xiàn）协同并进，关键在于完整、准（zhǔn）确、全面贯彻新发展理念，把握内涵（hán）、扎实工作（zuò），通过（guò）质的有效提（tí）升引领（lǐng）量的合（hé）理增长，通（tōng）过量（liàng）的合理（lǐ）增长支撑质的有效（xiào）提（tí）升，实现（xiàn）更（gèng）高质量、更有效（xiào）率、更加公平（píng）、更可持续（xù）、更为安全的发展（zhǎn）。

 

（一）推动创（chuàng）新成为发展的第（dì）一动力，实现（xiàn）高（gāo）水平科技自立自（zì）强。世情国（guó）情发生深刻变（biàn）化，坚持创新发展是（shì）我们应对发展环境（jìng）变化、增强发（fā）展（zhǎn）动力、把握发展主动（dòng）权的根本之策。要强（qiáng）化国家（jiā）战略（luè）科技（jì）力（lì）量，健全社会主义市场（chǎng）经济（jì）条件下的新型举国体制，以关键（jiàn）共性技术、前沿引（yǐn）领技术、颠（diān）覆性技术创新为突（tū）破（pò）口，形成更多非对称竞争优势。要强化企业（yè）科技创新（xīn）主体地位，促（cù）进（jìn）各类创新要素向企业集聚，发（fā）挥科技型骨干企业（yè）引领（lǐng）支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成（chéng）长的良好环境。落（luò）实好“揭榜挂帅”等机制（zhì），赋予科（kē）学家更大技术路线决定权、经费支（zhī）配（pèi）权、资源调度权。加快建设世界重要人才中心和创（chuàng）新高地，更加主动（dòng）融（róng）入全球（qiú）创新（xīn）网络。

 

（二）推动协调（diào）成为发展的内生特点，构建优势互补、高（gāo）质量发（fā）展的区域经济布局和国（guó）土空间体系。协调发展蕴含着高质量发展的巨（jù）大（dà）潜能。要促（cù）进城乡融合发展。推进以人为核心的（de）新型城（chéng）镇（zhèn）化，使广大人民享受高品质生活。加快农业转移人（rén）口市民化，深化户籍制度改革，推进城（chéng）镇基（jī）本公共服务常住人口全覆盖。全面（miàn）推进（jìn）乡村振兴（xìng），拓展（zhǎn）农民增收致富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业（yè）和美乡村。要深（shēn）入（rù）实（shí）施区域协调发展战略（luè）、区域重大战略、主体功能区战略，认真落实国土（tǔ）空间规划，推动各（gè）地（dì）区根（gēn）据各自条件，走（zǒu）合理（lǐ）分工、优（yōu）化发展的路（lù）子，推动西部（bù）开（kāi）发、东北（běi）振兴（xìng）、中部（bù）崛起、东部率先发展呈现新气象（xiàng），推动京津冀（jì）协同（tóng）发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长（zhǎng）三（sān）角一体化发（fā）展、黄河（hé）流域（yù）生态保护和高质量（liàng）发展等区域重大（dà）战略走（zǒu）深（shēn）走实，不断提高（gāo）我国发展的平（píng）衡性、协调性、可（kě）持续（xù）性。

 

（三）推（tuī）动绿色成为（wéi）发展的普遍（biàn）形态，走生（shēng）产发展、生活富裕、生态良好的文明（míng）发展道（dào）路。绿色是高质量发展的底色，不仅满足人民（mín）日（rì）益增长的优（yōu）美生态环境需要，还能够积（jī）聚新的发展动能。要坚持绿水青（qīng）山就（jiù）是金（jīn）山银山的理念（niàn），深入推进山水林田湖草沙一体化保（bǎo）护和系统（tǒng）治理，加快实施重要生（shēng）态系统保（bǎo）护和修复重大工（gōng）程，持续改善生态（tài）环境。坚持全国统筹、节约（yuē）优先、双轮驱动（dòng）、内（nèi）外（wài）畅通（tōng）、防（fáng）范风险的原则，立足（zú）富煤（méi）贫油少气（qì）的基本（běn）国（guó）情，坚持先立后破，有计划分步骤（zhòu）实施碳（tàn）达（dá）峰行动。完善绿色低碳政策和市场（chǎng）体系。加快（kuài）形成节（jiē）约资源和（hé）保护（hù）环（huán）境的产（chǎn）业（yè）结构、生产方式、生活方式、空（kōng）间格局，加快（kuài）节能降（jiàng）碳先进技术研发和（hé）推广应用（yòng）。积极参与气候变（biàn）化全（quán）球治理。

 

（四）推动开放成（chéng）为（wéi）发展的必（bì）由（yóu）之路，提（tí）升（shēng）国际循环质（zhì）量和水平。经济（jì）全球（qiú）化虽遇到逆流，但基本趋势不可阻挡。我们要坚定不移推动高（gāo）水平对外开放，在国际竞争中锻（duàn）造高质量市场主体，在开放合作中实现经济质升量（liàng）增。要稳（wěn）步扩大规（guī）则、规制（zhì）、管理、标准（zhǔn）等制度型（xíng）开放，合理缩减外资（zī）准入负面清单（dān），落实准入后（hòu）国民待遇。加快（kuài）建设海南自由贸易港，支持浦（pǔ）东新区高（gāo）水平改革开放，实施自由贸（mào）易试验区提升（shēng）战略。推动共（gòng）建“一带一路”高质量发展。坚持真正的多边主义，反（fǎn）对保护主义，积（jī）极参与全球治理体系改革和建设（shè），积极推动加入《全面与（yǔ）进步跨太平洋伙伴关系协（xié）定》（CPTPP）等（děng）高水平自贸（mào）协定，扩大面向全球（qiú）的高标准自由贸（mào）易区网络。加强抗（kàng）疫国（guó）际合作，共同维护（hù）全球（qiú）产业链（liàn）供应链稳（wěn）定畅通。

 

（五）推动共享成为发展的根本（běn）目的，推动全体人（rén）民共同富裕取得更（gèng）为明显的实质性进展。让广（guǎng）大（dà）人民共（gòng）享（xiǎng）改革发展成果，有助于提（tí）升人力资本水平，有利于扩大有效需求，畅通（tōng）经济循（xún）环（huán）。要正（zhèng）确处理效率与公（gōng）平的（de）关系，构（gòu）建初（chū）次分配、再分配、第三次分配协（xié）调配套的制度体系，推动居民收入增长和经济增（zēng）长基本（běn）同步、劳动报（bào）酬（chóu）提高与劳动生（shēng）产率提高基本同步。要坚持尽力而为、量力（lì）而行，不掉入“福利（lì）主义”养（yǎng）懒汉的陷阱。要促进基本公共服务均等（děng）化，健全社会保障体系，完善（shàn）基本养老保险全（quán）国统筹（chóu）制（zhì）度，建立生育支持（chí）政策（cè）体系，降低生育、养育（yù）、教育成（chéng）本（běn）。以高校毕（bì）业生、技能型劳动者、农民（mín）工等为（wéi）重点，推动扩大中等收入群体，形成中间大、两头小的（de）橄榄型收入分配结构（gòu）。

 

（六）有效统筹发展和安全，实现（xiàn）高质量（liàng）发展（zhǎn）和高（gāo）水（shuǐ）平安（ān）全相统一。要（yào）落实（shí）总体国家安全观，筑牢国家安全屏障。要在发展上（shàng）多（duō）考虑安全要求，在安全上多（duō）关注发展因素（sù），实（shí）现安全和发展同步推进。要切实维护经济安（ān）全，确（què）保粮食、能源资源、重（chóng）要产（chǎn）业链供应链安（ān）全，提升战略性资源供应保障（zhàng）能力，维（wéi）护金融稳定和安全。要（yào）坚持底线（xiàn）思维（wéi），增（zēng）强忧患意识，加强战略预判和风险预警，下好先手棋、打好主动仗。要（yào）完（wán）善风险防控机制，提高风（fēng）险化解能力，巩（gǒng）固防（fáng）范化解（jiě）重大风（fēng）险攻坚（jiān）战成果。要不断解放和（hé）发展社会生产力，以不断壮大的经济实（shí）力（lì）、科（kē）技实力、综合国（guó）力为国（guó）家安全提供更为坚实的物（wù）质（zhì）技术保障。

 

（七）努力在更长时（shí）期保持经济运行在合理区（qū）间，推动经济发（fā）展（zhǎn）和人民生活不断迈（mài）上新台阶。党（dǎng）中央明确提出，到2035年人均国内生产总值达到中等发达国（guó）家（jiā）水（shuǐ）平（píng）。在（zài）我国经（jīng）济（jì）体量明（míng）显增大、未来（lái）发（fā）展不确定因素明显增（zēng）多（duō）的情况下，只（zhī）有在更长时（shí）期保持（chí）经（jīng）济运行在（zài）合理区间，才能进（jìn）一步做大做优蛋糕（gāo），使14亿多（duō）人口（kǒu）大国的人均（jun1）发展水平和生活水平逐步赶上发（fā）达国家（jiā）。要实施稳健有效的宏观（guān）调（diào）控，促使主要经济指标长期处于合理区（qū）间，实现优化（huà）组合。要加强宏观（guān）政策逆（nì）周（zhōu）期调节（jiē）和跨（kuà）周期（qī）设计（jì），充分发挥经济（jì）潜（qián）在增长能力，实现潜在（zài）增长水平，避免（miǎn）经济大起大落。要强化就业优先政策，稳定就（jiù）业总量，改善就业结构，促进高（gāo）质量充分就业（yè）。要完善市（shì）场化的价格调控机（jī）制，综合运用监测预（yù）警（jǐng）、储备调节、预（yù）期引导、市场监管等方式，保持（chí）市场总供求（qiú）基本平衡，保持价（jià）格（gé）总水（shuǐ）平基本稳（wěn）定（dìng）。要统筹利用好国内国（guó）际两个市场（chǎng）两种资源，推动跨境（jìng）贸易和投融资更加活（huó）跃（yuè），保持国（guó）际收支基本平衡，保持（chí）人民币汇率在合理（lǐ）均衡水平上的基本稳定。积极稳妥有序推进人民币国际（jì）化。

 

推动经济（jì）实现（xiàn）质（zhì）的有效提升和量的合理增长必须充分发挥各方面积极性主动性创造性

 

推动经（jīng）济实现质的有效提升和量的合理增长，不是一时一地（dì）之举措，而（ér）是贯（guàn）穿全（quán）面建设社会主义（yì）现代化国家（jiā）的整个（gè）过程，需要（yào）持续激发经济（jì）发展内生动力，充（chōng）分调动一切（qiē）积极（jí）因（yīn）素，形成（chéng）全国上下竞（jìng）相推动高质量发展的生动局（jú）面和强大合力。

 

（一）推动有效（xiào）市场和有（yǒu）为（wéi）政府更好结合。要充分发挥市场在资（zī）源配置（zhì）中的（de）决定性（xìng）作用，更好发挥政府作（zuò）用。促进商品要素（sù）资源（yuán）在（zài）更大范（fàn）围内畅通流（liú）动，降低（dī）制（zhì）度性交易成（chéng）本，建（jiàn）立统一开放、竞争有序的（de）高标准市（shì）场体系（xì），推动我（wǒ）国市（shì）场实（shí）现由大到强转变。要（yào）提（tí）高宏观经济治理能（néng）力，发挥（huī）国家发展规划的（de）战略导向作用，加强（qiáng）财（cái）政政策和（hé）货币政策协调配合，稳定和改善预期，加（jiā）强（qiáng）国际宏观政策协（xié）调。要加强经济法治，切实保护产权、维护信用、公正执（zhí）法、有效监管，营造（zào）市场化、法治化、国际（jì）化一流营商环（huán）境。

 

（二（èr））发挥好中央和地方两个积极（jí）性。要坚决（jué）维护党（dǎng）中央（yāng）权（quán）威和集（jí）中统一领导，加（jiā）强顶层设计和（hé）统筹协调（diào），完（wán）善发展（zhǎn）目标、政策（cè）体系和考评标准，为（wéi）地方发展工作提供遵循，增强（qiáng）推动高质（zhì）量发展的协（xié）同性、整（zhěng）体性和（hé）有效性。要充分激发（fā）地方干事（shì）创业的（de）主（zhǔ）观能动性（xìng），发（fā）挥（huī）基层（céng）首创精神（shén），鼓励地方（fāng）结合（hé）实际探索（suǒ）差异化发展路径，激励干部敢于担当、积极作（zuò）为（wéi），促（cù）进各地比学赶超、因地（dì）制宜推动高质量（liàng）发展。

 

（三）把实（shí）施扩大内（nèi）需战略同深化供给侧结构性改革（gé）有机结合起来。要在供（gòng）给和需求两方面共同发力，更好推（tuī）动供给创造需求、需求牵（qiān）引（yǐn）供（gòng）给，提高供给和需求的适配性，实现经济在（zài）更高（gāo）水平上的动态平衡。要坚持（chí）以深化供给（gěi）侧结构性（xìng）改革为主线，不断夯实实（shí）体经济基（jī）础，突破供（gòng）给约束堵点，形成更高效率的投入产出关系。要坚持扩（kuò）大内需这个战略基点，用好我国国（guó）内需（xū）求（qiú）潜力巨大的优势，增强消费对经济（jì）发展的（de）基础性作（zuò）用（yòng）和投资对优化供（gòng）给（gěi）结构的关键作（zuò）用，通（tōng）过扩大（dà）需求支持技术更新迭代，促（cù）进（jìn）新动能加（jiā）快成长。

 

（四）促（cù）进深化改革和完善（shàn）政（zhèng）策协同发力（lì）。实现经济质升量增（zēng）往往面临（lín）体制（zhì）障碍和政策约束（shù），要通（tōng）过深化（huà）改革增添动力，通过完（wán）善政策释（shì）放活（huó）力，形成共同推动高质量发（fā）展（zhǎn）的强大（dà）合力（lì）。要（yào）推动改革（gé）向更深层次挺进，围绕（rào）畅通（tōng）经济循环深化改革，促进各项（xiàng）改（gǎi）革系统集（jí）成（chéng）。要建立体现新（xīn）发（fā）展理念、适（shì）应高质量发展要（yào）求（qiú）的政策体系，统筹（chóu）发挥财政政策、货（huò）币（bì）政策、就（jiù）业（yè）政策、产业政策等作用，做好政策文件（jiàn）一致性评估工（gōng）作，确保同向发力，共（gòng）同促进经济平稳健康（kāng）发（fā）展。

 

（五）推（tuī）动自立自强和开放合（hé）作相互促进。独立自主是我们立（lì）党（dǎng）立国的重要（yào）原则，对外开放是我（wǒ）国的基本国策。面对世界百年（nián）未有之大变（biàn）局加速演进（jìn），经济全球化曲折前（qián）行，我们必须着力办好（hǎo）自己（jǐ）的事，推进高水（shuǐ）平自立自强，增强自主创新能力，提升发（fā）展的自主（zhǔ）性安全性（xìng）。同（tóng）时必（bì）须牢记，封闭导致落后（hòu），闭关锁国不可能带来自（zì）立自强（qiáng）和繁荣发（fā）展。要（yào）顺应和引领经济全球化基本趋势，深度参与全（quán）球产业分工和合作，在更大范围更（gèng）深层次更高水平（píng）上利用国内国际两个市场两种（zhǒng）资源，加快构（gòu）建以国内大循环为主体、国内国际双循环相（xiàng）互促进的新发展格局，在开放（fàng）合作中实现自立自强和互利共赢。