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    【企(qǐ)业管(guǎn)理】中国公司的治理(lǐ)体(tǐ)系
    来源 Source:昆明FG电子和麦肯(kěn)企业(yè)管理咨(zī)询有限(xiàn)公司        日(rì)期 Date:2017-07-26        点击(jī) Hits:3708

     

    1.董(dǒng)事会类型

    NACD(全(quán)美董事联合会咨询委员会)将公司治理的目标定义如下(xià):公(gōng)司治理要确(què)保(bǎo)公司的长期(qī)战略目标和计划被确立,以及为实现这些目标而(ér)建立适当的管理(lǐ)结构(组织、系统、人员),同时要确保(bǎo)这(zhè)些管理结构有效运作(zuò)以保持(chí)公司的完整、声(shēng)誉,以及它的各个组成部分负责任。

    NACD的这个定义(yì)实(shí)际上是将公司(sī)的董事会(huì)看作治理结构的核心,针(zhēn)对不同类型的董事会功能而言(yán)的。NACD根据功(gōng)能将董事会分(fèn)成四种(zhǒng)类型:

    (1)底限董事会:仅仅为(wéi)了满(mǎn)足法律(lǜ)上的(de)程序要求而存在。

    (2)形式(shì)董事会(huì):仅具有(yǒu)象征(zhēng)性或名义上的作用,是比较典型的橡皮图章机构(gòu)。 (3)监督(dū)董事会:检查(chá)计划、政策(cè)、战略的制(zhì)订、执行情况,评价(jià)经理人(rén)员的(de)业绩(jì)。

    (4)决策董事会:参与公司战略目(mù)标(biāo)、计划的制订(dìng),并在授权经理人员实施公司战略(luè)的时候(hòu)按照自(zì)身的偏好进(jìn)行干预。

    从公司演(yǎn)化的角度看(kàn),董事会也可以(yǐ)分为如(rú)下四种(zhǒng)类型:

    (1)立宪董(dǒng)事会(huì):强调董事(shì)会(huì)是依照一定的法律程序,在某个权力主体的批准(zhǔn)下成立的。政府(fǔ)颁布的(de)公司法对公司 而言(yán)就是一部宪法,董事会遵照法律规(guī)定成立,仅(jǐn)具有形(xíng)式上的(de)意义。公司要么由(yóu)创始人(rén)控(kòng)制,要(yào)么由CEO控制。在(zài)规(guī)模小、技术水平(píng)低的私有公司中,这类董事 会(huì)比较多。                       (2)咨询董事会(huì)。随着(zhe)公司规模的扩(kuò)大和经营(yíng)复杂程度的提高,CEO需要更多的专业人员帮助,他需(xū)要(yào)技(jì)术专家、财务顾问、法律顾问等。通过招募这些人进入 董事会,CEO将得到他们的帮助。如(rú)果这些人(rén)是公(gōng)司外部的专家,则董事会可称之为(wéi)“外(wài)部(bù)人控制型”,如果这些人(rén)是(shì)来(lái)自公司内部的专职(zhí)人(rén)员(yuán),则为“内部(bù)人控 制(zhì)型”。在这个过程中,董事变(biàn)得越来(lái)越高素质,越来越(yuè)称职,越(yuè)来越(yuè)独立。当(dāng)前(qián)绝大(dà)部分美国公司的董事(shì)会属(shǔ)于这一类型。

    (3)社(shè)团(tuán)董事(shì)会。随(suí)着股权(quán)分(fèn)散化、公众化(huà)程度(dù)的提高,董事会内部将形成不(bú)同的(de)利益集团(tuán),意见差别通过少数服 从多数的投票机(jī)制解决。这样的(de)董(dǒng)事会需要经常召开会(huì)议(yì),且(qiě)董事们必须尽量(liàng)出(chū)席(xí)会议,否则董事会可能通过不利于某一集(jí)团(或董事)的决议(yì),决策过程往往由于 会议的拖延而(ér)不得不发生中断。一些大型的公开上(shàng)市公(gōng)司存在这样的董事会。                      (4)公共(gòng)董事会。董事会(huì)成员包括政治利益集团代表(biǎo),仅在公有制或混合所有制的公司中(zhōng)存在这种董事会。

    对一个(gè)公司而言,具体董事会类型的选(xuǎn)择受制于占统治(zhì)地位的(de)社会环(huán)境,而社会环(huán)境又是社会(huì)政治经(jīng)济力量共同作用 的结果(guǒ)。一个(gè)需要企业、革新和(hé)股份的社会将不断孕育出适当(dāng)的(de)治理机制。下图(tú)从四(sì)个(gè)方面对四种董事(shì)会类(lèi)型(xíng)进行了对比,这四个(gè)方面是(shì):董事会起(qǐ)因、授权形式、 决(jué)策(cè)者(zhě)和董事会在决策中(zhōng)的作用(yòng):                                  

     


    来源:Stanley C.Vance.The Corporate Director:A Critical evalsuation.Homwood:                    Dow Jones-Irwin,1968,p233
                      
                       2. 董事会的(de)职责

    (1)行使监(jiān)督职能。具体包括(kuò):提名CEO,批(pī)准CEO提名的其他经理人(rén)员人选(xuǎn),为CEO提供必(bì)要(yào)的工作条件(jiàn),确保管理人员有能力,评(píng)价管理(lǐ)人员的业(yè)绩,确定管理人员的(de)薪酬,对(duì)管理人员进行持续的审计监督,制订公司章程,设(shè)计(jì)和修订将由经(jīng)理人员实施的政策目标。

    (2)确保法律规定被遵(zūn)守。具体包括:熟悉新的法律规定(dìng),确保公司遵守每一项相关的法(fǎ)律规定,以正(zhèng)当的手(shǒu)段回避不利于公司(sī)的法律规(guī)定(dìng),提名新董事,通过资本预(yù)算(suàn),授权发行(háng)新股、公司债等。

    (3)保护利益(yì)相关者的利益。具体(tǐ)包括:监督产(chǎn)品(pǐn)质(zhì)量,致力(lì)于员工工作条件的改善,检查劳动政(zhèng)策和实践,提高(gāo)公司在顾客之中的(de)知名度,保持公司良好的公共形象(xiàng),与政(zhèng)府机构、教育科研(yán)机构、民(mín)间团体保持(chí)密(mì)切联(lián)系。

    (4)服务于股东的(de)利益。具体包括:保护股东(dōng)的股权收益,促进公司资产的保(bǎo)值(zhí)增殖,反对(duì)股(gǔ)份(fèn)稀释(shì),保证股东在选(xuǎn)任(rèn)代表时有平(píng)等(děng)的机会,用信、公(gōng)报等形式将(jiāng)公司(sī)经营(yíng)信(xìn)息通知股东,宣(xuān)布适度的分红,保(bǎo)证公司的生(shēng)存。


                         3.董事的属性

    由于公司并无实际的形态,其事务必须由某些具有实际权力(lì)和权威的人代表公司进行管理,这些人称(chēng)为“董事”。值 得强调的是,董事是(shì)指处于董事地位的任何(hé)人,无论其称呼是什么。在具体掌管公司(sī)业务方面,由(yóu)于各董事(shì)成员(yuán)在其中扮演的角色不同,个人董(dǒng)事往往被区分(fèn)为:正(zhèng) 式(shì)董(dǒng)事、事实董事和影子董事。

    正(zhèng)式(shì)董(dǒng)事是指经适(shì)当(dāng)的程序被选(xuǎn)任并载于(yú)公司章程的董事。事实董事是(shì)指未经正(zhèng)式任命,但(dàn)其(qí)公开的行为显(xiǎn)示他像是 经有效任命的(de)董事。如(rú)某人虽(suī)未经正式任命,但他(tā)经常参加董事会议并积极参与公司决策,可以被认为是事实董事。影子(zǐ)董事是指一些不具(jù)有董事资格(gé)却操纵着董事 会(huì)的人,通常表现为三种形式:某大股东为避免承担个人责任而(ér)拒绝成为董事(shì),但他在幕后持续地操纵着公司董事(shì)们的(de)活动;某人因破产(chǎn)或其他原因(yīn)丧(sàng)失了(le)成为(wéi)董事(shì) 的资格,但他仍然操纵着公司的董事会;持(chí)续地操(cāo)纵(zòng)着其子公司业务的持股公司(sī)代表。

    担任公司董事的(de)人应该具有如下属性:熟悉公(gōng)司业务(作业和政策);具有比较完全(quán)的信息,对公司而言是可以得到 的人才(cái),有(yǒu)良(liáng)好(hǎo)的工作动力,能够被公(gōng)司(sī)接受,勇于承担责任(rèn)。另外一种相似的阐述方(fāng)式是:有(yǒu)参与精神(不(bú)能仅仅是名义上的橡皮图章),谨慎(shèn)(执行职责时细 心(xīn)、富(fù)于(yú)技巧,即在详(xiáng)细调查(chá)的(de)基础上,在具备处理相(xiàng)关事务的(de)能(néng)力的前提(tí)下,尽可能安全地完成(chéng)工作),有能力(与(yǔ)同行业同等规模公司的董事会相比,具有竞争 力),忠诚(保守公司(sī)秘密),能够承(chéng)担(dān)责任(因为可能面临错误的决策招致的赔偿责任),诚实(shí)廉洁(遵(zūn)守公司伦(lún)理手(shǒu)册和社会规范)。


                         4.董事会(huì)具体特征

    (1)出(chū)席率。现实中董事们糟糕的出席会议时间已经对其(qí)履行职责(zé)产生了极其不利的影响。1978 年,SEC(美国证券监(jiān)督委(wěi)员会)曾建议(yì)公司应(yīng)将出(chū)席(xí)董事(shì)会议不足应到时间75%的(de)董事姓(xìng)名公开曝光,或者对(duì)不出席(xí)会议的董事减发或不发津(jīn)贴。并建议,当(dāng) 董事任(rèn)期结束(shù)重新对(duì)其提(tí)名(míng)时,应将(jiāng)其(qí)出席率做为重要的考虑(lǜ)因(yīn)素。

    许(xǔ)多董事,尤其是非执(zhí)行董事,经常缺席董事(shì)会议的(de)主要原因是:董事会议(yì)时(shí)间过长(zhǎng),内容大同小异,经常陷入无休 止的争论;会议议(yì)程和议案常被(bèi)CEO控制,非执行董事常常感到受到(dào)无形的羁绊,劳神费力却一无所获;董事会议(yì)次数过(guò)多,绝(jué)大多(duō)数非执行(háng)董事都是兼职,忙于(yú) 其自身的专职工作,难以(yǐ)出席。

    为了保证(zhèng)大多数董(dǒng)事能按时出席董事会议(yì),一个适(shì)当的会议次数(shù)安排非常重要。SEC对(duì)此建议的平均(jun1)次数是7次/ 年,随公司规模差异应有所区分,小(xiǎo)公司(sī)(资产总额(é)少(shǎo)于五千万美元)一年不超过四次,而大公司(资产(chǎn)总额(é)超(chāo)过1.5亿美元(yuán))一年召开董事会的次(cì)数应在8次 -13次之间(jiān)。

    (2)董事的(de)年龄。每一个公司董事会的提名委员会都(dōu)要考(kǎo)虑两(liǎng)个问题:首(shǒu)先,一个候选人多大年龄才适于担任(rèn)董 事,考虑到董事的责任(rèn)重大(dà),未成年(nián)人(小(xiǎo)于18周岁)担任董事是不适(shì)宜的,但对一些家族式公司而言,这一限制并不(bú)存在。另外,在美国有的公司章程明确规定(dìng) 董事会中必须有30岁(suì)以下的年轻成员(如许多大学(xué)董事(shì)会(huì)中的学生代表)。其(qí)次(cì),一个(gè)董事到多大年龄已经不适于担(dān)任董事,应该退休。与(yǔ)前一个问题相比,后一 个问题更难解决,一方面它(tā)涉及到(dào)更(gèng)多的既得利(lì)益问题(如长(zhǎng)期激励计(jì)划,养(yǎng)老(lǎo)金(jīn)等),另一方面董事的知识、经验在某种程度上是与年龄同向增长的。在美国,通 常(cháng)的标准(zhǔn)是,执行董事65周(zhōu)岁、非执行董事72周(zhōu)岁应该离开董事会,但(dàn)常常有例(lì)外的情况发生,Robert                      S.Mclaughlin  在95岁高龄仍(réng)担任通(tōng)用汽车(chē)公司的非执行董事。在中国,许多上(shàng)市公司(sī)仍在沿用过去的干部人事制(zhì)度,执行董事退休年龄在60-65周岁(suì)。对于非(fēi)执行董(dǒng)事则(zé)并 没有明确的(de)标准(zhǔn),袁宝华先生以79岁高龄出任仪征化(huà)纤的非执行董事,季崇威、石川、张(zhāng)耀华等先生(shēng)也都有(yǒu)七旬以上出任上市公司非执行董(dǒng)事的经历。

    (3)董事会的规(guī)模。通常的假设是(shì):随(suí)着(zhe)公(gōng)司规模的扩张董事数量(liàng)是增加的(de)。然而,迄今为止,还没有证据表明(míng)公司董事(shì)会规模与公司的(de)资本总额、净资产或销售量成比例(lì)增加[1]。影响(xiǎng)董事会规(guī)模(mó)的因素(sù)包括:

    第一,行业性质,例如在美国(guó),银行和教育(yù)机构董事会人(rén)数较多。

    第二,是否(fǒu)发生兼(jiān)并事(shì)件。当兼并(bìng)刚刚发生(shēng)时,一般不会大(dà)规模解(jiě)雇董事,此(cǐ)时(shí)两个公司(sī)的(de)董事合(hé)在一起组成董事会,董事会规模达到(dào)最大。随着(zhe)一(yī)方渐(jiàn)渐控制了公司,另(lìng)一(yī)方的董事将不(bú)得不离(lí)开董事会,董事会规模趋(qū)于缩小。

    第三,CEO的偏好。为(wéi)了减少董事会的(de)约(yuē)束,CEO采用增大或减少董事人数的办法(fǎ)加强对董事会的控制(zhì)。

    第四,外部压力。随着要求增加外部(bù)董事、少数民族董事、妇女董事的社会呼声日渐提高,董事会呈扩张之势。

    第五,董事会内部机构(gòu)设置。设置多个下(xià)属次级委员会的(de)董(dǒng)事会要比单(dān)一(yī)执行职(zhí)能的董事会规模大。因为每一个下属 次级委(wěi)员会要行(háng)使职能,组成人数必须达到一定数(shù)量(liàng)(法律(lǜ)规定),因此下属次级(jí)委员会(huì)越多,职(zhí)能(néng)划分越细,董事会人数越多。                       一些学者对董(dǒng)事会规模进行了经验研究。1935年,全美155家最大公司董事(shì)会的平均人数是13.5人;1947年(nián),一项类似的关于101家全美大公司的 调查,结果是(shì)12.3人;1985年(nián),Korn&Ferry对全美200家最(zuì)大公司(sī)的董事会规模进行了调查,结(jié)果是13人—14人之间(jiān)[2]。据(jù) 我(wǒ)对百(bǎi)家中国上市公司的调查,董事会的平均(jun1)规模是11人。

    (4)董事会年报。各(gè)公司年报无论(lùn)从形式上还是(shì)内容上变(biàn)化(huà)很大,1899年纽约证(zhèng)券交易(yì)所订立(lì)了一条规则,要 求上市公(gōng)司在(zài)每一年必须(xū)定期公布它的收支状况、财(cái)务平衡表,对(duì)公司在财(cái)务年(nián)度内的(de)经营状(zhuàng)况做出准(zhǔn)确的评价。这是对年报的第一次正式(shì)规制。每年(nián)的年(nián)报(bào)是公司 与股东、财务顾问、社会公众进行交流的(de)最佳途(tú)径,有的年(nián)报简单明(míng)了(le),有的则包装精美、内容庞杂,IBM公司在1955年甚至将其年报设计成杂志式样,封(fēng)页 上印(yìn)有最新的产品介(jiè)绍(shào)。

    很多公司都在年报中对社会公(gōng)众(股东)关注的“热(rè)点(diǎn)”问题进(jìn)行重(chóng)点介绍。如20世(shì)纪70年代的(de)公司社会(huì)责 任,80年代(dài)的环境保护,90年代的新技术革命。不过有些股东关注的问题并(bìng)不能得到满足(zú)。例(lì)如,随着公司规模的扩大,经营范围的扩张,股东想知道到底什么 业务(wù)能给他们带来较高的回报,而公司则拒绝在年报中透露(lù)这些内容,理由(yóu)是可能被竞争对手(shǒu)抢得先机(jī)。                       董事会积极参与年(nián)报的准备、合(hé)成及解释工(gōng)作(zuò)是其在公司治理中发挥(huī)作用的(de)表(biǎo)现之一。年报是(shì)公(gōng)司阐述其政策和(hé)哲学的最佳媒体,它不应仅反(fǎn)映CEO个人的(de)观点, 应是董事会中所有成员意见(jiàn)的总和(hé)。

    (5)公(gōng)司(sī)总部(bù)位置。董事会的职责(zé)之一(yī)就是选(xuǎn)择公司(sī)总部的位置,因为(wéi)选址(zhǐ)意(yì)味着公司(sī)将在什么样的外部社会经(jīng)济 环(huán)境中生存,这些环境变量(liàng)将对董事(shì)会的结构、运行(háng)产生重大影响。一般董事(shì)会不宜与公司的执行结构分开,因为按照(zhào)法律,召开董事会时执行董事必须出席。这样 做(zuò)也有利于非执行(háng)董(dǒng)事(shì)便(biàn)利地取得公司运行的信息。不过随着公司(sī)国(guó)际(jì)化的发展,这种原则(zé)已经有松动(dòng)的(de)迹象。                       对大公(gōng)司而言,总(zǒng)部(bù)邻近经济、金融中心是必须的考(kǎo)虑,因为那里的竞争最激烈,商机最多,信息最多,可获得的资源也最多。当这些中心发生转移的时(shí)候,一些大(dà) 公司的总部(bù)也随之迁移(yí)。值得强调的(de)是,虽说这(zhè)种迁移名义(yì)上是董事会做出的,但实际上却是CEO个人的决策(cè)。下表(biǎo)反映了位列《幸福》杂(zá)志500家(jiā)的美(měi)国(guó)大公 司总(zǒng)部(bù)1955年-1985年在几座(zuò)美国城市的变化情况,说明了(le)金融中心的转移。

    美(měi)国(guó)大公(gōng)司总(zǒng)部(bù)选址变动情况


        来源(yuán):Stanley C.Vance.Corporate Leadership:Boards,Directors                and Strategy.Mcgraw-Hill Book Company,1985,p39

    在(zài)中国,截止(zhǐ)1998年4月(yuè),在深沪两市上市的750家(jiā)公司(A股)中,共有(yǒu)109家公司将总部注册在(zài)上海,59家注(zhù)册在深圳,28家注册(cè)在北京(jīng),三地之和占总数的26.1%,显示了较(jiào)高的集中程度。

    (6)CEO的雇佣与解雇。任何一个公司的(de)章程都会明确规定:任(rèn)命CEO是公司(sī)董事会的职(zhí)责。尽管提(tí)名委员会的设置对挑选CEO是有意义的,但从根本上讲,所有(yǒu)董事(shì)都要参与CEO的挑选过(guò)程。

    与任命CEO相对(duì)应的职责(zé)是解雇不如意的CEO,解雇可能有多种原因:个人缺点,能力下降(jiàng),无进取(qǔ)心等(děng)。

    雇佣或解雇CEO包(bāo)括许多易被忽(hū)略的细节问题,包括用事实(shí)来支持与CEO有(yǒu)关的活动(dòng);将其工作职责标准化、规范化;每(měi)一个(gè)候选人都要被客观评(píng)价等。通常(cháng)雇佣CEO时,人们犯得错误较少,而在解(jiě)雇CEO时,感情的成份(fèn)更多一(yī)些。

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