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两会直击 | 宁高宁委员：国企（qǐ）改革必须回归企业的（de）本（běn）质与使命
今天下午，全（quán）国政协十三（sān）届三次会议（yì）在人（rén）民（mín）大会堂闭幕。在（zài）今年的（de）全国（guó）政协会议上（shàng），全国（guó）政协常委、中化集团党组书记、董（dǒng）事长宁高宁认（rèn）真履职尽责，围绕多个议（yì）题积极建言献策。近（jìn）日（rì），宁高宁委员聆听（tīng）政府工作报告后，针（zhēn）对（duì）报告中的（de）相（xiàng）关内容谈了感想和建议——
一、进一步加大对经济发展的刺激力度，推（tuī）动（dòng）财政赤字和（hé）增发国债更多转移到实体经济上来，引导银行对（duì）个人信贷降息降标准（zhǔn），扩（kuò）大内（nèi）需；二、强化产业（yè）链供（gòng）给能（néng）力，产（chǎn）业的核心（xīn）链条要立足国内、自（zì）主可控，不能过多依（yī）靠国（guó）外（wài），否（fǒu）则会受制（zhì）于人；三、加快（kuài）推动国有企业改革，做到真改革、硬考核、真破（pò）产，通过国有资产的优化配置不断提高资产（chǎn）回报率，引导国有企业聚焦主业、做强做大。
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在全国政协经（jīng）济界别的（de）组别发言时，宁高（gāo）宁委员对（duì）新时代背景下（xià）的国有企业改革发表了相关意见（jiàn）——
中国国有企业是（shì）民族历史（shǐ）进程的自（zì）然产物，几（jǐ）十年来在推动（dòng）国民经济与（yǔ）社会（huì）发展方面发挥着重要作用，在近期的新冠肺炎疫情阻击战中也发挥了中流砥柱的作用。习（xí）近平总书记（jì）高度重视（shì）国有企业改革发展，指（zhǐ）出国有企业是壮大国家综合实力、保障人（rén）民共同利（lì）益的重要力量（liàng），必须理直气壮做（zuò）强做优做大。今天我（wǒ）们在新的时代（dài）背景下讲国企改革，必（bì）须要从企（qǐ）业这一组织（zhī）形（xíng）态的本（běn）质（zhì）和使命出发（fā），探（tàn）寻如何建立中国特色的现（xiàn）代国有企业制度（dù）。
一、企业的根本（běn）使（shǐ）命是（shì）创新（xīn）与创造
商业文（wén）明是人类社会发展的（de）一个重要阶梯，它的兴起（qǐ）推动了科学、文化、艺（yì）术的蓬勃发展，较之于农（nóng）业文明时代取得了大（dà）得多（duō）的成就（jiù）。而企业正（zhèng）是商业文明（míng）发展到一定（dìng）阶（jiē）段的产物，它的出现反过（guò）来（lái）又催生（shēng）了工业（yè）革（gé）命，引（yǐn）领了人类（lèi）社会的重大（dà）飞跃（yuè）。
企业是（shì）现代社会最重要的一种（zhǒng）组织形态，它建（jiàn）立在有限责任制和信托制基础之上（shàng），其本（běn）质是为（wéi）人类探索一（yī）种有（yǒu）价值、低（dī）成本、高效益的生（shēng）产方式。企业最根本的使命就（jiù）是不断追求高效率的创新与创造，创造出一种更（gèng）新（xīn）、更好的与自（zì）然进行交换的方式，为人类谋取生存资料，使人类（lèi）生（shēng）活更加美（měi）好（hǎo）。如果（guǒ）只是重复性（xìng）、规模性的生产，就不需要企业，完（wán）全可以用其他形态来替（tì）代。
在过去相当长一段（duàn）时间里，中国（guó）社会对于企业的地位、意义（yì）、作用认（rèn）识不（bú）够。今天（tiān），我（wǒ）们终于（yú）意识到了企业对于中国经济的重（chóng）要意义，意识到了企业的竞（jìng）争力其实就是国家的竞争力。
二、国（guó）有企业要（yào）为社会、客户（hù）、员工、股东（dōng）带来（lái）增量性的价值贡（gòng）献
国有企业首先是企业（yè），国企改革也必须遵从于企（qǐ）业（yè）的本质与（yǔ）使命，遵循于企（qǐ）业发展的内在（zài）规律。一家（jiā）好的国有企业（yè），应当在党的领（lǐng）导下，通过创（chuàng）新与创（chuàng）造为社会、客户、员工、股（gǔ）东带来增量（liàng）性的价值（zhí）贡献，我们将其概括为企业价值管理的四要素模型（xíng）。
坚持党（dǎng）的领导、坚持初心使命和价值观，是我们（men）搞好（hǎo）国有企业的基（jī）本出（chū）发点和根本原（yuán）则。在此基础上，国（guó）有企业首先应当（dāng）是一个（gè）有社会责任的企（qǐ）业公（gōng）民，把人民对美好生活的向往作为（wéi）根本奋斗目（mù）标，例如近期为疫情防控（kòng）不计成本回报（bào）的倾力奉献就是典型体现（xiàn）；其次（cì）要以客户（hù）为中心，一切的战略谋（móu）划、产品创（chuàng）新、模式再造、卓越管理都必须以客户与市（shì）场作为检验标准；接下来要实现员工（gōng）与企业的共同（tóng）发展，通过文（wén）化引领（lǐng）和激励手（shǒu）段，激发员工潜力、提（tí）升员工利益，打（dǎ）造公平（píng）、包容、阳（yáng）光、透明（míng）的企业；最后要落脚到提升股东回报，作为国有企业来（lái）讲（jiǎng）就是做好“放牛娃”，把国（guó）家的（de）资产管理好、经营好（hǎo），促进资产保值增值（zhí）。
国有企业存在的（de）意义和价值，就（jiù）体现在这个四要素的循环（huán）过程当（dāng）中。它的（de）每一个环节（jiē）都离不开创新与创造，以最高的效率、最低的消耗，实现最大（dà）的创新、最好的创（chuàng）造。
三、国企改革（gé）的关键是要打造一种鼓励（lì）创新、激励创造的正向（xiàng）机制
近（jìn）年来，我国国有企业改革发展（zhǎn）取得（dé）了巨大成就，但依然存在许多问题，主要（yào）集（jí）中在两大方面：一是（shì）回报水平相对低下，资（zī）产收益率不仅低于世界一流企业，也低于（yú）国（guó）内优秀的民营企业（yè）；二是创（chuàng）新（xīn）活力相对不足，研发投入强度不高（gāo）、投入产出效率偏低，与建设创新型国家的要求还有（yǒu）很大距离。
上（shàng）述两大（dà）问（wèn）题有（yǒu）着内在的关联（lián）性。创新能力不强已（yǐ）经成为制约国（guó）有企业发展的关键因素，以（yǐ）规模扩张为导（dǎo）向的发展模式必然导致核（hé）心竞争力不强、回报水平低（dī）下。当前我（wǒ）们讲（jiǎng）国企改革不能再泛泛地去讲提（tí）升效（xiào）率（lǜ）、释放活力（lì），关键是要（yào）打（dǎ）造一种鼓励创新、激励创造的正向机制。建议主要从五个方面加以着力：
第一，从企业属（shǔ）性（xìng）的角度看（kàn），国（guó）企改革（gé）的目标必须回归于企业的本质和根本使命，必须聚焦于提（tí）升企（qǐ）业（yè）的创（chuàng）新（xīn）创造能力，目标不（bú）宜过于多重（chóng）、复杂。
第二，从动力体系的角度（dù）看，企业战略必须清晰，与国家（jiā）战略高度统一，并且要有很（hěn）强的连（lián）贯（guàn）性（xìng），不能因为干部任免导（dǎo）致战略反（fǎn）复变化，这样（yàng）才（cái）能为企（qǐ）业发展带来一种长期（qī）的推动力。
第（dì）三，从评（píng）价系统的角度看，要坚（jiān）定（dìng）不（bú）移地与（yǔ）世界一流（liú）进行对标，从业绩指标（biāo）、运营指标、创新（xīn）能力等方（fāng）面全（quán）方位地进（jìn）行长期对（duì）标，以此作（zuò）出更加客观的评价。
第（dì）四，从资源配置的角（jiǎo）度看，要旗帜鲜明地引导（dǎo）各（gè）类资源向科技研发倾斜、向创新升级倾斜（xié），不能再在一（yī）般性的领域（yù）搞（gǎo）大规模的重（chóng）复建设，同时要充分利用混改手段放大国有资本的影响力。
第（dì）五，从（cóng）人（rén）的选择的角（jiǎo）度看，要重视经理人，特别是一把（bǎ）手对企业（yè）发（fā）展的关键影响，从企业特点、市（shì）场要求角度（dù）出发（fā）更加合（hé）理地挑选国有企业（yè）领（lǐng）军（jun1）人，并且（qiě）通过体制机制的不断优化为其作用发（fā）挥创造良好环境。
上（shàng）面所有这些环节，都必须（xū）把党的（de）领导贯穿于其中（zhōng），使其真（zhēn）正（zhèng）与企（qǐ）业经营管理、战（zhàn）略（luè）发展有机融合在一起，不搞“两张皮（pí）”，让党组（zǔ）、董事会（huì）、经理层以及全体党员（yuán）干部职工共（gòng）同（tóng）形成推动企（qǐ）业改革发展的巨大合力。
特殊（shū）时期的全（quán）国两会
肩负着特殊（shū）的任务（wù）
来自（zì）中化集（jí）团的代表委员们
汇（huì）民声、聚民意、传民情
履职尽责，建言（yán）献策（cè）
为奋力夺取疫情防控
和（hé）努力完成今年经（jīng）济社会（huì）发展主要目标（biāo）任务双胜利
贡献智慧和（hé）力量
（来源：中化集团官微）
中国国有企业是民族历（lì）史进程的自然产物，几十年来在推动国（guó）民经（jīng）济与社会发展方面发（fā）挥着重（chóng）要作用（yòng），在近期的（de）新冠肺炎疫情阻击战中也发挥（huī）了中流砥柱的作用。习近（jìn）平总书（shū）记高度重视国（guó）有（yǒu）企业改革发展，指出国有企业是壮大（dà）国家综合实力、保障人民（mín）共同利益的（de）重（chóng）要（yào）力量，必须理直气壮做强做优做大。今天我们在新的时代背景（jǐng）下讲（jiǎng）国企改革，必（bì）须要从企（qǐ）业这（zhè）一组织形态的本质和使（shǐ）命出发，探寻（xún）如何建立中国（guó）特色的现代国有企业（yè）制度。