1 国（guó）资（zī）国（guó）企改革（gé）背景下健全和完善现代企业制度的意义

1.1 为人（rén）才发展（zhǎn）创造空间

      以（yǐ）往企业的（de）发展（zhǎn）会受到多方（fāng）面不利（lì）因素（sù）的影响，导致（zhì）企（qǐ）业在发展过程（chéng）中出现危机。现代企（qǐ）业更注重企业的全方位发（fā）展（zhǎn），在发（fā）展理念上秉持以人为主体，明（míng）确人（rén）才是企（qǐ）业发展的核（hé）心（xīn），发挥人的主观能动性（xìng）。这是因为企（qǐ）业的（de）发展及（jí）经营管理在很（hěn）大程度上是企（qǐ）业员工努力的成果，员工才是企业发展的核心基础（chǔ）。

      在企业发展过程中，必须充（chōng）分认识到企业员（yuán）工的付出，让员工得到相应的待遇，为员工的发展提供（gòng）或创造机会。针对优（yōu）秀人才制订相应（yīng）的激励制度，定期组（zǔ）织（zhī）员工（gōng）培（péi）训与学习，提高其工作质量。

      现代（dài）企业制度的健（jiàn）全和完善可以为优秀人（rén）才发（fā）展创造良好的空间（jiān），这也是企业长（zhǎng）远发（fā）展（zhǎn）的重要基础。企业（yè）在生产经（jīng）营中要（yào）注重对员工的关（guān）怀，满足员工对工（gōng）作发展（zhǎn）空间及物质生（shēng）活的需求，充分调动其工作积极性，进而提（tí）升工（gōng）作效率，推（tuī）动企业发展（zhǎn）。

1.2 提（tí）升（shēng）企业（yè）的（de）管理水平

      现代企业制（zhì）度建立的目的是促（cù）进企业更好地发展，而企业的发展离不开经营（yíng）与管理。增强（qiáng）各部门管理（lǐ）人员（yuán）的管理能力，保证现代企业制（zhì）度的有效执行（háng），有助于提高（gāo）企业的（de）整体管（guǎn）理（lǐ）水平（píng）。

现代企业制（zhì）度（dù）的（de）实施，也让很多管理人员认识到管理的作用，从而以提高自身管理水平为目（mù）的不断学习（xí）新内容，提（tí）升企业管理水平。企业也（yě）要聘请具有专（zhuān）业管（guǎn）理能力的优秀人（rén）才，进一步（bù）推动自身的长远发展。

2 现代企业（yè）制度的（de）基本特征

      企业制度的建设是由长时间经验总结演（yǎn）变（biàn）而（ér）来的。现代企业制度是（shì）顺应时代要求、满足企业发展（zhǎn）需求、更（gèng）适应现代社会生产（chǎn）经营和市场（chǎng）经济体系的一种制度，也是具有国家特色的（de）制（zhì）度（dù），具（jù）有产权清晰、权责明确、政企分开、管（guǎn）理科学的（de）基本特征。

2.1 产权清晰

    （1）相关（guān）部门（mén）或机构（gòu）可以以国家的（de）名（míng）义对（duì）某些国有资产行（háng）使处置、使用、占（zhàn）有和收（shōu）益等权利。

    （2）明确国（guó）有资产，使资产（chǎn）“边界”（如厂房、设（shè）备等）更具体清晰。此外，还要明确（què）国有资（zī）产价值（zhí）和权利的（de）边（biān）界。

2.2 权责明（míng）确

      在企业（yè）的生产经营中，每（měi）个员工都有一定的权利和责任，从而保证（zhèng）企业正（zhèng）常（cháng）运行。具体（tǐ）而言（yán），可将（jiāng）企业员工分为所有者（zhě）、经（jīng）营（yíng）者和劳（láo）动者。权责明确指对（duì）企业不同层级人员的地位和作用进行区分。其中，所有者按照出资额度，享有在企业内部作出重大决（jué）策和委任下层（céng）管理（lǐ）者的权（quán）利；经（jīng）营者受所有者的委派，在一定时间（jiān）段内对（duì）企业的生产经营享有相应的权利（lì），并（bìng）承担相应的责任（rèn）；劳（láo）动者主要是通过与企业签订合（hé）约，从而具有相应的权利和责任。

2.3 政（zhèng）企（qǐ）分开

      政（zhèng）企（qǐ）分开（kāi）指政（zhèng）府（fǔ）行（háng）政管（guǎn）理与企业生产经营分开。这要求政府将（jiāng）以往和企业共拥的职能归还给企业，企业将以往带有行（háng）政性质的服（fú）务归（guī）还（hái）给政府和社会。

2.4 管理（lǐ）科学（xué）

      实际上（shàng），在现代企业制度中，管理科学的概念比较宽泛。就企业（yè）而言，指（zhǐ）科学管理企业内部各（gè）方面，包括生产管理、产品质量管理、人事管理、供（gòng）应管理、销售（shòu）管（guǎn）理等。

3 现代企业制度（dù）健（jiàn）全和完（wán）善过（guò）程中存在的问（wèn）题

3.1 企业改（gǎi）革表面（miàn）化

      现（xiàn）阶（jiē）段，在（zài）企业（yè）改革过程中，部分企业往（wǎng）往会忽（hū）视改（gǎi）革的深层次含义，无法从科学（xué）发展的（de）角度看（kàn）待事情，使自（zì）身发展（zhǎn）受限，对未来的整体进步产生了一定的（de）阻碍（ài）。现代企业制度以理论为（wéi）支（zhī）撑不断改进，企业改革表面化将（jiāng）影响后续工作的开展和企业的长远发展。

3.2 治（zhì）理结构不规范（fàn）

      治（zhì）理结构（gòu）不仅（jǐn）包含企（qǐ）业的经营管理（lǐ），还包（bāo）含职责分工、部门协（xié）作及相互制约等方面。治（zhì）理结（jié）构的规范程度直接影响（xiǎng）现代企业制度的建立。只有建立科学（xué）规范的治理结构，才可以使企业具备（bèi）更完善的体系（xì），为今后发（fā）展奠定基础。当前，我国大多数现代企业存在（zài）治（zhì）理结（jié）构（gòu）不规范的问（wèn）题，需要在（zài）后续发展过（guò）程中（zhōng）加以解（jiě）决。

3.3 产（chǎn）权制度（dù）缺乏科学（xué）性

      产权指对合法财产的所有权（quán），产权制度指由一（yī）定的产权（quán）关系和（hé）产（chǎn）权规则相结合而形成的（de）一种规章制度。现代企业的（de）产权制度（dù）缺（quē）乏科学性，主要表现在未将财产的权利和责任（rèn）结合，二者失衡的（de）情况时有发生，责（zé）任不明确，易造成企业资金流失，从而（ér）阻碍现代企（qǐ）业制度的建立。

3.4 管理制度不健全

      现阶（jiē）段，在国资国（guó）企改革背景下，现代企业不断（duàn）发展。然而，由于改革时间尚短，部分企（qǐ）业未完（wán）全适应（yīng），在管理（lǐ）制（zhì）度上存在漏洞，只（zhī）注（zhù）重管（guǎn）理制度的策划，不能深入其中结合实（shí）际遇到的（de）问题适当（dāng）调整，如不能紧跟（gēn）国家政（zhèng）策的变化、在市（shì）场竞（jìng）争（zhēng）中缺（quē）乏预见性，从而阻碍了企业（yè）前进的脚（jiǎo）步。

3.5 企业文化建设不完（wán）善

      大多（duō）数企业在发展阶（jiē）段往往过（guò）度（dù）关注利益，注重经济收益，忽（hū）略了企业文（wén）化建设，这种观念对其长远发展非（fēi）常不利。随着时（shí）间的推移，缺乏文化建设的（de）企业（yè）会出现员（yuán）工（gōng）积极性下（xià）降、工作（zuò）效率降低等问题（tí），不能建设真正意义上的现代（dài）企（qǐ）业制度（dù）。

3.6 评（píng）价机制缺乏

      在完（wán）成初步制度建设后（hòu），部分（fèn）企业通（tōng）常会采取顺（shùn）其自然（rán）的做法（fǎ），单纯认（rèn）为（wéi）制度建立后只要不断实（shí）施（shī），就可以达到现代（dài）企业（yè）制度的（de）标（biāo）准。换（huàn）句（jù）话说，在制度实施后，缺乏评价机制，导致（zhì）无人对所（suǒ）产生的（de）问题进行（háng）分析评价，问（wèn）题始终存在（zài）于企业，各部门员工还会因此产生懈怠、抗拒等负面（miàn）情绪。

3.7 政府干预（yù）过多

      不管是哪种类（lèi）型的（de）企业（yè），都（dōu）是国家经济发展的重要组成（chéng）部分，只有企业良好发展，具有一定的活跃力，才能进（jìn）一步促进经济稳（wěn）定发展（zhǎn）。在部分企业正常运行过程中，政府行（háng）政手段有一定的干预作用，对企业的（de）正常经营和运转（zhuǎn）具有一定的影响，过度（dù）干预会使（shǐ）企业（yè）内失去信念感。

      从实际调查结（jié）果看，由于政（zhèng）府过多（duō）的直接或间接干（gàn）预，现阶段的企业（yè）尤其是民企生产经营的（de）积极性（xìng）明显下降，甚至出现了难以突（tū）破的（de）困境，发展空（kōng）间小。

4 国资国企改革背景下现（xiàn）代（dài）企（qǐ）业制度的（de）健（jiàn）全和完善措施

      健全和完善现代（dài）企业制度（dù）是（shì）顺应时代（dài）发（fā）展（zhǎn）、满足（zú）市（shì）场需（xū）求的必由之路。在国资国企改革背景下现代企业制度的健全和完善（shàn）措施具体如（rú）下。

4.1 完善企业内部制度建设

      企业要想实（shí）现长远稳（wěn）定发展（zhǎn），必须不断完善内部（bù）制度建（jiàn）设，保（bǎo）证（zhèng）企业制度具有前瞻性及科（kē）学发展性（xìng），这也是现阶段社会形（xíng）势对企业（yè）的要求 。任何企（qǐ）业内部制度的建（jiàn）设都需要（yào）具有专业眼光的人才确定整体框架，保证各项制度符合运行规律，并考虑细节，使企（qǐ）业（yè）各方面都有一定的规（guī）范（fàn）及标（biāo）准参考，这（zhè）样（yàng）企业才能（néng）适应市（shì）场变化（huà），有效应对新形势下面临（lín）的各种挑战，进而提高企业的竞争力，深化（huà）自身改革。

4.2 规范法人治理结构

      规（guī）范企（qǐ）业法人治理结（jié）构（gòu）是健全和完善现（xiàn）代企业制度的核心内容。法人治理结（jié）构（gòu）是现（xiàn）代企业制度非常重要（yào）的组织架（jià）构，也是改革的重点（diǎn）内容。

      从低层次上看，法人治理（lǐ）结（jié）构主要指企业（yè）内部（bù）的股东（dōng）、董（dǒng）事、监（jiān）事及管理层（céng）之间的关系。从高层（céng）次（cì）上看，法人治理结构包（bāo）括（kuò）的受（shòu）众较（jiào）多，不仅有企业内（nèi）部的员工，还（hái）有企业外部的社会公众，以及二者之（zhī）间（jiān）的关系 。

      实际上，法（fǎ）人在企（qǐ）业内部具有一定的决策、管理（lǐ）权责，法（fǎ）人治理结构的建立包括法定原则（zé）、职责明确、协调运转及相互制（zhì）衡等（děng）方面。

    （1）法定原则。指针对企业（yè）投资、经（jīng）营、管理、监（jiān）督及（jí）决策等实际（jì）权利承担的（de）义务必须符合相（xiàng）关法律规定。

    （2）职责明确。指在企业正常（cháng）运行下（xià），以上法（fǎ）人治理结构所包括的职位领导人具有非常明确的分工，也有明确的权利与责任（rèn），在该组织结构中，应避免高层管（guǎn）理人员担（dān）任多（duō）个职务，导致职责分工不明确（què），从而使各部（bù）分制约（yuē）失衡。

    （3）协调运（yùn）转。指（zhǐ）各部（bù）分之间相互配合、相互协调，使企业真正有（yǒu）效治理及运行。

    （4）相互制（zhì）衡。指各部分之间（jiān）不仅（jǐn）要相互协（xié）调与配合（hé），还要使不同的权责相互制（zhì）衡（héng），包括层级和利（lì）益之间的制衡。建立充分公开透明的决策及规章制度，各部分职责明（míng）确、相互制约，以实（shí）现企业（yè）的高效运转。

4.3 加强（qiáng）产权结构改革

      现代企业制（zhì）度是（shì）以市（shì）场（chǎng）经济为（wéi）背景（jǐng）不断发（fā）展而形（xíng）成的（de）新（xīn）型企业制（zhì）度，其内容包括产权制度，产权制度的建立是（shì）现代化企业发展（zhǎn）的基（jī）础。产权（quán）的核（hé）心是权利（lì）和责任的统一（yī），因（yīn）此，在（zài）产（chǎn）权制度的建立过程（chéng）中，必须加强产权结构（gòu）改革（gé）。

    （1）加强股权多（duō）元化和混（hún）合所有（yǒu）制改革，并针对实际状况，总结试点企业（yè）的操作（zuò）方（fāng）式、程序特点、股权激励等方（fāng）面，形成相应（yīng）的制度，在企业内（nèi）部加以推广。

    （2）增加民（mín）营企业（yè）的持股比（bǐ）例，以激励（lì）民营企业的改革积极性。

    （3）建立相应的（de）激（jī）励制（zhì）度，提高基（jī）层员（yuán）工的工作积极（jí）性。

    （4）以市场为导向，充分了解企（qǐ）业的实际情况（kuàng），制定科学的产权制度，加（jiā）强企业管理，增加（jiā）企业的（de）经济收入。

4.4 健全（quán）和（hé）完善企业（yè）各项管理制度

    （1）企业制度的策划要符合自身运行管理实际，重视企（qǐ）业（yè）各项（xiàng）管理制度的整个制定过程，做（zuò）好前期准备工作，查找相关（guān）资料，在各部门（mén）人员的共同商议下，保证（zhèng）其规章制度的系统（tǒng）性，做（zuò）到制定与执行之间的有机结合。

    （2）遵循相关法律规定，以国家方针（zhēn）及政策为（wéi）基础，确定正确的（de）发（fā）展方向，并加强企业制度创新，使企业的发展适（shì）应（yīng）市场变化。

    （3）企业制度建设会从企业（yè）管（guǎn）理（lǐ）方面（miàn）反映出来，因此在建设企业制度时（shí），要使各部门（mén）管理人员共同（tóng）参与，保证规章制度（dù）的合理性（xìng），使后续执行不受影响。

    （4）在制订具体方案后，要充分了解（jiě）企业（yè）整（zhěng）体的运行管理（lǐ）情况，详细（xì）调查制度实施的具体情（qíng）况，确保制度的（de）可行性，并逐渐加大对各项规章制度的执行力度。

    （5）在后续执行过（guò）程中，要及（jí）时把握（wò）国（guó）家的发展方向，不断（duàn）调（diào）整和完善企业制度，并（bìng）制定适合企业发展（zhǎn）的目标，推（tuī）动企业按照既（jì）定的目标发（fā）展，保证企业在激（jī）烈的市场竞争中立于不败之地。

4.5 培（péi）育现代企业文化

      现代企业文（wén）化是现代企业制度的一部分，在（zài）未来（lái）发展中，要及（jí）时更新并（bìng）创造符合企业的新文化，加强现代化企业文化培育，使企业整体形（xíng）成一种积极向上的氛围，从而（ér）推动现代化企业（yè）制度的建立与完善。

具体而言，要积极（jí）听取公众的意见，依据（jù）相关的法律法（fǎ）规培育企业文化，使企业内部人员树立一定（dìng）的（de）法（fǎ）律意识（shí），按照规章制度处理事务，进一步深化企业制（zhì）定的规章制度，提高（gāo）员工的工作效率，使其（qí）自（zì）主（zhǔ）遵守相（xiàng）关制度，从而提高企业整体的经营效率，树立良好的企业形象。

4.6 建（jiàn）立制度实施的评（píng）价机制

    （1）调查制度的实施及执行情况（kuàng），加（jiā）强对制度实施的监督管理，尤（yóu）其是法人（rén）治理（lǐ）结构（gòu）及产权制度。

    （2）当企业需要对重（chóng）大（dà）事件进行决策（cè）时，应建立集体审批制度，定期对不同的岗位进行（háng）抽查监督。

    （3）建立相应的评价机制，分析（xī）实际执（zhí）行过（guò）程（chéng）中产生（shēng）的问题，并（bìng）使企业员工（gōng）共同讨论（lùn）、制订（dìng）解决方案。

5 结束（shù）语

      企业要想长远发展，就要注重现（xiàn）代（dài）企业（yè）制（zhì）度建设，包括前期准备、制度实（shí）施及后期评价，充分发挥现代企业（yè）制度的作用，提高企业整（zhěng）体（tǐ）运行效率，促进企业的（de）全面发展。