经过多年公司制股份制改（gǎi）革，中央企业的许多核心资产已经进入（rù）上市公司（sī），进（jìn）一步提高央企控股上（shàng）市公（gōng）司质量对于实现中（zhōng）央（yāng）企业（yè）高质（zhì）量发展、助力资本（běn）市场健康发（fā）展（zhǎn）、维护国民经济平稳（wěn）运（yùn）行都具（jù）有重要（yào）意义。近年（nián）来，国资委指导中（zhōng）央（yāng）企业（yè）深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实（shí）《国务院（yuàn）关于进一步（bù）提高上市公司质量的（de）意（yì）见》和国企改革三年行动要求（qiú），积（jī）极（jí）利用（yòng）资本市场深化改（gǎi）革、促进（jìn）发展，多措并举提高上市公司质量，取得明显成（chéng）效。但也要看到（dào），部（bù）分中央企业（yè）内部上市（shì）平（píng）台定位不清、分（fèn）布散乱、实力较（jiào）弱（ruò），一些（xiē）央企控（kòng）股上市公（gōng）司创新发展能力不（bú）强、经营和治理（lǐ）不规范、市场配置资源功能发挥不充分（fèn）、价值实（shí）现与价值创造不匹配等问题仍较突出。为以实际行动推（tuī）动（dòng）央企控股（gǔ）上市公司高质量发展走深走实、行稳致远，制定本方案。

一（yī）、总体要求（qiú）

       以习（xí）近平新时代中国特色社会主义思（sī）想为指（zhǐ）导，深入（rù）贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展和资本市场建设的重要论（lùn）述，全面贯彻党的十（shí）九大和十九（jiǔ）届历（lì）次全会精神，立足新发展阶（jiē）段，完整（zhěng）、准确（què）、全（quán）面贯彻新发展（zhǎn）理念，坚持稳（wěn）中求进工作总（zǒng）基调，坚持（chí）市场化、法治化方向，坚持问题导向、系统（tǒng）思维，聚焦影响（xiǎng）央企控（kòng）股上市公司高质量发展的短（duǎn）板弱项，在3年内分类施策、精（jīng）准发力，推动上市（shì）公司内（nèi）强质（zhì）地、外（wài）塑形象，争（zhēng）做（zuò）资本市场（chǎng）主（zhǔ）业突出、优强发展、治理完善、诚信经营的表率，让投资者走得（dé）近、听得懂、看（kàn）得清、有信心，打造一批核心竞争力强（qiáng）、市场影响力大的旗舰型龙头上市公司，培（péi）育一批（pī）专业优势明显、质量品（pǐn）牌（pái）突（tū）出的（de）专（zhuān）业化领航上市公（gōng）司，为提升中央企业可（kě）持续发（fā）展能力（lì）和整（zhěng）体实力，做（zuò）强做优做（zuò）大国有资本（běn）和国有企业，助力建设规范、透明、开放、有（yǒu）活力、有韧（rèn）性的（de）资本市场，服务构建（jiàn）新发展格局，促进经（jīng）济高质量发展作出新的（de）更（gèng）大（dà）贡（gòng）献（xiàn）。

二、指导原则

       坚持做（zuò）优存量与做精增量结合（hé）。统（tǒng）筹未上市和（hé）已上（shàng）市资源，合理规划上（shàng）市公（gōng）司平台数量和战略定位，按（àn）照“做强做优一批、调整（zhěng）盘活一（yī）批（pī）、培育储备（bèi）一批（pī）”的总体思路，积极做优存量，有进有退、有所为（wéi）有（yǒu）所不为（wéi），促进（jìn）上市平台完善产业布局、提升资产质量和运（yùn）营效率；稳步（bù）做精（jīng）增量，继（jì）续孵化和推动（dòng）更（gèng）多优质资产对接多层次资本市场。

       坚持价值创造与价值（zhí）实现兼（jiān）顾。一手（shǒu）抓夯实（shí）价值创造基础，深耕细（xì）作（zuò）、苦练内（nèi）功，不断改善经营（yíng），做优基本（běn）面，提升上市公（gōng）司内（nèi）在（zài）价值；一（yī）手（shǒu）抓促进（jìn）市场价（jià）值实现，重视市场反馈，合理引导预期，传递公司价值，增进各方认同，促进内（nèi）在价值与（yǔ）市场价值齐头并进、共同（tóng）成长。积极维（wéi）护（hù）股东权益，形成高质量发展的良性（xìng）循环。

       坚（jiān）持依法合规与（yǔ）改革创新并重（chóng）。坚守合规底线（xiàn），严守防止国有资产流失（shī）红线，依（yī）法维护各类投资者（zhě）权益（yì），不（bú）断提（tí）升公司治理水平、信（xìn）息披露质量和规范运作能力，防范化（huà）解重大风险；以市（shì）场为导向、以企业为主体（tǐ），鼓励上市公司根据自（zì）身发展（zhǎn）状况（kuàng）和（hé）改革需（xū）要，大（dà）胆创新，主动（dòng）作（zuò）为，探索更多（duō）符合实际的改革实践，最大程度激发蕴藏在基层（céng）的创新力量。 

三、工作内容

（一（yī））推动上市平台布局优化和功能发挥。

1.加强顶层设计，建立资本（běn）运作规划制定机制。中央企业集团公司（sī）要结合自（zì）身（shēn）“十四（sì）五（wǔ）”发（fā）展（zhǎn）规划，对（duì）未上（shàng）市和已上市资源及其发展现（xiàn）状进行系统梳理，指导各上市平台（tái）明晰战略定位和发展方向，合理划分业务范围与边界；建立集团定（dìng）期制定资本运作规划机制，明确资产整（zhěng）合路径和资本运作安（ān）排，涉（shè）及（jí）资本市（shì）场（chǎng）公开（kāi）承诺事（shì）项的，督（dū）促上市公司挂（guà）图作战、对表推进，切实履行相关承诺。建（jiàn）立健（jiàn）全（quán）上市公（gōng）司绩效评价（jià）体系，并（bìng）纳入相关子企业（yè）业绩考核（hé），持续推动上市公司高质量发展。

2.分类推进（jìn）上市平台建设，形成梯次发展格局。做强做优一批（pī），以优势上市公司为核（hé）心，通过资（zī）产重组、股权（quán）置换等多种方（fāng）式（shì），加大专（zhuān）业化整合力（lì）度，推动更多优质资源向上市公司汇聚，剥离非主业、非优势业务，解决同业竞争、规范关联交易，大力优化产（chǎn）业布局、提升运（yùn）营质（zhì）量，推动上市公司核心竞（jìng）争力（lì）、市场影（yǐng）响（xiǎng）力迈上新台阶，力（lì）争成为行业领军企（qǐ）业。调整盘（pán）活一（yī）批，梳理业务协（xié）同度弱、管理链（liàn）条过长、缺乏持续经（jīng）营能力（lì）、长（zhǎng）期丧失融（róng）资功（gōng）能、存在（zài）失管失控风（fēng）险（xiǎn）等情况的（de）上市平台，列出清单，因企制宜制（zhì）定（dìng）调（diào）整计划，2024年底前基（jī）本完成调整，支（zhī）持（chí）通（tōng）过吸收合并、资产重组、跨市场运（yùn）作等方（fāng）式盘活，或（huò）通（tōng）过无偿（cháng）划转、股权转让等（děng）方式退（tuì）出，进一（yī）步聚（jù）焦主责主业和优（yōu）势（shì）领域。培育储备一批，中央企业集团公司（sī）要对（duì）子企业上（shàng）市工作进行统筹，建立对相关（guān）资源（yuán）上市必要（yào）性、可行性（xìng）和上市方式的研究评估机（jī）制，在加强上市资（zī）源储备管（guǎn）理（lǐ），继续孵化更多（duō）具有发展潜力、专业优势突出的（de）优质资源对（duì）接资本市场的同时（shí），引导子企业树立正确（què）理念，明确上市是改革发展手段而非目的，防（fáng）止（zhǐ）盲目追求单独上市。支持各类纳入改革试（shì）点和改革专项工程（chéng）的重点企业（yè），以及在产业（yè）链、供（gòng）应（yīng）链关键环节和中高端（duān）领域布局的（de）企业到相（xiàng）应层次资（zī）本市（shì）场上市，可注入现有上市公司平台，必要的也可单（dān）独上市。对（duì）上市（shì）公司（sī）拟分拆子企业上市的要充分（fèn）论证（zhèng），结合（hé）战略（luè）定位（wèi）、拟分拆业务独立性和成长性、分拆后的治理安排和管理成本等因素（sù）统筹（chóu）考虑，支持有（yǒu）利于理顺业务架（jià）构（gòu）、突出主业优势、优化产（chǎn）业布局、促进价值实现的子企业分拆上市。

3.充分发（fā）挥上市平（píng）台功（gōng）能（néng），支（zhī）持主业发展。引导上市公（gōng）司切实发挥资本（běn）市场服务企业发展和优化资源配置（zhì）的功能，实现（xiàn）产业经营与资本运营融（róng）合发展、相互促进，助力做强做精主业。兼顾发展需（xū）要和（hé）市场状况开展股权或债务融资，灵活运用发行股债结（jié）合产品、探索（suǒ）不动产投资信托基（jī）金（REITs）等多种手段，优化融资安排（pái），改（gǎi）善（shàn）资本结构，提（tí）升直接融资比重。科学运（yùn）用（yòng）上（shàng）市平台并购功（gōng）能，围绕主业（yè）及产业链、供应链关键环节实施主业拓展和强链补（bǔ）链，促进转型发展。

（二）促进上市公司（sī）完善治理（lǐ）和规范运作。

1.完善中国特色（sè）现代（dài）企业制度，健（jiàn）全国有（yǒu）控（kòng）股上市公司治理机制。全面贯彻“两个一以（yǐ）贯之（zhī）”，充（chōng）分发挥党委（党组）把方（fāng）向、管（guǎn）大局、促落实领导作用，建立（lì）完（wán）善党委（党组）前置研究讨论（lùn）事项清单（dān），科学界定上市公司治理相关方的权责；强（qiáng）化章程在公司治理中的基（jī）础性作用，进一步厘清（qīng）国有股东对上市公司（sī）的管理边（biān）界，切（qiē）实维（wéi）护上市（shì）公司（sī）独立性。到（dào）2024年底（dǐ）前，原则上央企控股上市公司要（yào）在董（dǒng）事会规范运（yùn）作的前提下全面依法落实董事会各项权利；依（yī）规设立董事会审（shěn）计委员会（huì），鼓励根据实际情况设（shè）立（lì）其他专门委员会，积极履（lǚ）行（háng）建议、监督等职责；优化独立（lì）董事（shì）资格条件，拓宽选聘来源，强化独（dú）立董事履职（zhí）支（zhī）撑，促进其诚（chéng）信（xìn）勤勉（miǎn）履职（zhí），更好发挥作用，鼓励让独立（lì）董（dǒng）事（shì）提前参（cān）与重（chóng）大复（fù）杂项目研究论证等环节。

2.调整优化（huà）股权结构，引入积极股（gǔ）东完善治理。中（zhōng）央企业（yè）集团公司要结合上市公司功（gōng）能定（dìng）位，对其股权结（jié）构和治理状况进行评估，根据评估结果（guǒ）提出动态优化股（gǔ）权（quán）结构、促（cù）进（jìn）治理结构相（xiàng）互（hù）制衡（héng）和提升效率的举（jǔ）措。鼓励通过出让存量、引进增量、换（huàn）股等多种方（fāng）式，引（yǐn）入（rù）高匹配度、高认同感、高（gāo）协同性的战略投资者（zhě）作为积极股东，达到一定持股比（bǐ）例、在股权（quán）结（jié）构中具有（yǒu）重要（yào）地位的，支（zhī）持（chí）其依法合规（guī）提名董事人选，促进治理结构改（gǎi）善、经营机制转换；鼓励积极股东与上市公司建立互利（lì）共（gòng）赢的长期战略合作关（guān）系，在科研、生产、销售、资本运营等各方面发挥协同（tóng）作（zuò）用，促进（jìn）上市公司（sī）核心竞争力提升。

3.持续（xù）提高（gāo）信息披露质量，提升上市公司透明度。中央企业集团（tuán）公司（sī）要优化完善（shàn）与上市公司的沟通传导机制（zhì），支持、配合上市公（gōng）司依法依（yī）规履行信息披（pī）露义务，督促上市公司健全（quán）信息披露制（zhì）度（dù），以投资者需求为导向，优化披露内容，真实（shí）、准确、完整（zhěng）、及时、公平披露信息，做到简（jiǎn）明清（qīng）晰、通俗易懂，力争“接（jiē）地气”，避免“炒概（gài）念”“蹭（cèng）热（rè）点（diǎn）”；同（tóng）时，处理好信息披（pī）露与（yǔ）保守国家（jiā）秘密（mì）、保护商业秘（mì）密的（de）关（guān）系，将（jiāng）保密管理有效纳入信息披露体系，提高依法治密水（shuǐ）平，严防失泄（xiè）密事（shì）件。到2024年底前，中央企业要将证券交易所年度（dù）信息披（pī）露（lù）工作考（kǎo）核结果（guǒ）纳入上市（shì）公司绩效评价体系（xì）。

4.贯彻落实新发展理念，探索建（jiàn）立健全ESG体（tǐ）系（xì）。中（zhōng）央企（qǐ）业（yè）集团公司（sī）要统筹（chóu）推动上市公司完整、准确、全面贯彻新发（fā）展理念，进一步（bù）完善环境、社会责任（rèn）和公司治理（ESG）工作机制，提升ESG绩效，在资本（běn）市（shì）场中（zhōng）发挥带头示范作用；立足国有企业实（shí）际（jì），积极参与（yǔ）构建具有中国特色的ESG信息披露规则、ESG绩效评级和ESG投资指引（yǐn），为中国ESG发展贡献力量。推动央企控（kòng）股上（shàng）市公司ESG专业治理（lǐ）能力、风险管理能力不断提（tí）高；推动更多（duō）央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年（nián）相关专项（xiàng）报告披露“全覆盖”。

5.坚持依法合（hé）规经（jīng）营（yíng），防范化（huà）解（jiě）重大风险。中央企业集团（tuán）公（gōng）司要指（zhǐ）导上市公司以证监会上市公司治理专项行动排（pái）查（chá）出的问（wèn）题为基础，重点（diǎn）围（wéi）绕关联交易（yì）、对外并购（gòu）、重大投资（zī）、重大担保、财务管理、内幕（mù）信息管理、债务（wù）风险、子（zǐ）公司管控（kòng）、依法纳税（shuì）及内部（bù）监督等上（shàng）市（shì）公司治理的关键环节，列（liè）出治理问题清单，制定（dìng）整改方案，严格推进落实，2022年底前完成对账销号（hào），促（cù）进上市公司审计、内控、合规和风控（kòng）体系规范完善（shàn）。涉及集团财务公（gōng）司与所控股上（shàng）市公司开展（zhǎn）业务的中央（yāng）企业（yè），要按照“依法合规、公允定价”的（de）原则运（yùn）作（zuò），在实（shí）现集团资（zī）金集中（zhōng）管理和高效使用目标的同时，确保符合上（shàng）市公司独立性、关联交易（yì）、信息披露等方面要求。督促上市公（gōng）司强化（huà）合规管理和内部监（jiān）督，严格遵守（shǒu）国（guó）资监管政策和（hé）证券监管（guǎn）规则，持续提（tí）升诚信经营的能（néng）力和水平，确保会（huì）计信息（xī）真实可靠，严禁（jìn）财务造假，严（yán）禁违规（guī）运作，严（yán）禁内（nèi）幕交易（yì）。加强（qiáng）风险管控，增（zēng）强（qiáng）风险（xiǎn）识别、分（fèn）析和处置能力，抓好境外合（hé）规风险防（fáng）范；对于未能履行资本（běn）市（shì）场（chǎng）公开承诺、存在持续亏损、出现（xiàn）违规（guī）事项或可能面（miàn）临退（tuì）市等风险的（de）上市（shì）公（gōng）司，中央（yāng）企业（yè）集团公司（sī）要紧密跟踪，提前谋划，指导上市公司多（duō）措并（bìng）举扭亏增（zēng）盈、妥善应对（duì）、化解风（fēng）险。对违反规定、未履行（háng）或未正确履行职（zhí）责造成国有资产损（sǔn）失、损害投（tóu）资者合法权（quán）益或其他严（yán）重不良后果的，严肃追究责任。

（三（sān））强化上市公司内生增长和创新发展。

1.深化提质增（zēng）效，提高综合经营管理水（shuǐ）平（píng）。积极推动上市公司在稳产增收、降本节（jiē）支（zhī）、资产（chǎn）盘活、科技创新、管理提升等方面持续发（fā）力，不断提高（gāo）盈（yíng）利能力和经营效率，增强抗（kàng）周期、抗波动、抗风险（xiǎn）能（néng）力，力争效（xiào）率效（xiào）益（yì）类指标进一步提升且优于市场同行业可（kě）比（bǐ）上（shàng）市公司平（píng）均水平。上市公司应制定科学合理的长期业务发展战（zhàn）略，提炼并宣（xuān）贯（guàn）符（fú）合公司（sī）实际情况的企（qǐ）业（yè）文化，确（què）保公司战略（luè）定位、发展方向等保持延续性和相对（duì）稳定。

2.提升自主创新能力，当好科技创新国家队。引导（dǎo）上市公司稳（wěn）步加大科技研发投入，加快打造原创技术（shù）策源地，努力在关键核心技术、“卡脖（bó）子（zǐ）”环节取得突破；带（dài）头落（luò）实国家（jiā）战略性（xìng）新兴（xìng）产（chǎn）业（yè）集群发展工程和龙头企业保链稳链（liàn）工程，打造现代产业链链长，促进（jìn）上中下（xià）游、大中小企（qǐ）业融通创新、协同（tóng）发（fā）展；以（yǐ）获取关键技（jì）术（shù）、核心资源、知名品牌（pái）等为重点，依（yī）法有序开（kāi）展（zhǎn）兼（jiān）并重组，引进先进科技资源，提升科（kē）技（jì）创新实力（lì）。2024年央企控股（gǔ）上市公司科技投入强度原则（zé）上不低（dī）于市（shì）场同行业（yè）可比上市公司平（píng）均水平。加（jiā）大探索科研院所改制或（huò）资产上市路径的力度，建立健全科研成果（guǒ）转化机制，利用（yòng）资本市场工具（jù）和（hé）上市公司平台，加快打（dǎ）通科技成果向生产（chǎn）力（lì）转化的“最后（hòu）一（yī）公里”。

3.健全激励约束机制，加强人才队（duì）伍（wǔ）建设。上市公司应全面实行经（jīng）理层（céng）成员任期制和契约化管理，科学合理设定年（nián）度和任期考核指（zhǐ）标及目标等（děng），强化刚性激励约束，严格退出管理。支持符合条件（jiàn）的上市公司科学高效规（guī）范地开展中（zhōng）长期（qī）激励，建（jiàn）立健全覆盖经营（yíng）管理骨干（gàn）和核心科研（yán）技术人员的激励机制，统筹运用（yòng）上市公司（sī）股权激励以及科（kē）技型企业股（gǔ）权和（hé）分红政策，加大对科研人员的激励力度（dù），充分调（diào）动关键岗位核心人员的积极性和创造性，更（gèng）好（hǎo）吸引和留住人才。中央企业要建立健全资本市场人才引进、培养和常态（tài）化培训（xùn）制度（dù），引导上市公司选优配强董事会秘书、证（zhèng）券事（shì）务及资本运营等连接资本市场的（de）关键岗位人（rén）员，形成一支精通资（zī）本市（shì）场（chǎng）运行规则和（hé）上市（shì）公司业务的专业人才队伍。

（四）增进（jìn）上市（shì）公（gōng）司市场认同和价值实现。

1.强化投资者（zhě）关系管理，建立多层次（cì）良性互（hù）动机（jī）制（zhì）。鼓（gǔ）励（lì）中（zhōng）央（yāng）企业根据（jù）实际（jì）情况制定上市（shì）公（gōng）司投资（zī）者关系管理指导意（yì）见，督（dū）促（cù）上市公司建立各部门（mén）协调机制，明确投（tóu）资者关（guān）系工作责任部门及责任（rèn）人员（yuán），每年制定（dìng）投资者（zhě）沟通工作方案，所组织的投（tóu）资（zī）者交流活动（dòng）应有较广覆（fù）盖面。鼓励上市公司结（jié）合（hé）自身特点，探索切实可行的交流形（xíng）式，通（tōng）过法（fǎ）定信（xìn）息披露平台以及股东（dōng）大会、投资者说（shuō）明会、路（lù）演、反向路演（公（gōng）司开放日）、分析师（shī）会（huì）议、接待来访、公司网站专栏、新媒体平台等多种途（tú）径与投（tóu）资者加强交流，积（jī）极听取（qǔ）投资者意（yì）见建议，及时回（huí）应投资者诉（sù）求，加（jiā）强重要投资者日常维护（hù）。鼓励具备条件的中央企业（yè）组织（zhī）所控（kòng）股上市公司开展集中路演、召开集体业绩说明（míng）会，探索、推动同行业央企控（kòng）股上市（shì）公司（sī）联合组织投（tóu）资者沟通交流活动（dòng）。

2.推动业绩（jì）说明会常（cháng）态化召开（kāi），使高质量（liàng）业（yè）绩说（shuō）明（míng）会成为央（yāng）企标配。上（shàng）市公司应当（dāng）在年度报告披露（lù）后及时召开业绩说明会，鼓励召（zhào）开半年度业绩说明会；广泛邀请投（tóu）资者特别是中小投（tóu）资者，有（yǒu）条件的可（kě）以组织行业（yè）分析（xī）师、媒体等相关方参加，董事长、总经（jīng）理原（yuán）则上应出席，直（zhí）接与投资者（zhě）对话，鼓励更多独立董事参会；灵活采用线（xiàn）上线（xiàn）下相结合的方式，充分（fèn）利用数（shù）字化（huà）技术（shù），通（tōng）过直播、视频会（huì）、电（diàn）话会（huì）等多种形式，积极与投资者交流互动，境内外（wài）多地上（shàng）市公司应同步召开业绩说明会，保障各（gè）类投（tóu）资者合法权益。

3.树（shù）立科学市场价值观，合力打造价值实（shí）现新（xīn）局面（miàn）。中央企业和上市公司要树立科（kē）学（xué）市（shì）场价（jià）值观，既要重视资本市场表现，努（nǔ）力推（tuī）动上（shàng）市（shì）公司市场价（jià）值（zhí）与内在价值（zhí）相匹配（pèi），积极维（wéi）护股东权益，促进国有资产保值增值（zhí），又要尊重市场规律，充分（fèn）认识到上市（shì）公司的市场（chǎng）表（biǎo）现受宏观经济（jì）、行业周期等（děng）多重因素影响，以客观务（wù）实的态度看（kàn）待市场价值。中央企业（yè）、上市（shì）公司要提升处理应对资本市场复杂情况的能力（lì），提高反（fǎn）应速度、决策（cè）效率和执（zhí）行（háng）效率，依法依规、适时运用上市公司回购、控股股东及董（dǒng）事和（hé）高级管理人员增减持等手（shǒu）段（duàn），引导上市（shì）公司价值合（hé）理（lǐ）回归，助（zhù）力企（qǐ）业良性发（fā）展（zhǎn）。支持上市公（gōng）司综（zōng）合考虑行业特点、经营模式、所处发展阶段、盈利水平、资（zī）金需（xū）求等（děng）因素，制定合（hé）理持（chí）续的利润分配政策，鼓励符（fú）合（hé）条件（jiàn）的上市公司通（tōng）过现（xiàn）金分红等多（duō）种方式优化股东回报。上（shàng）市公（gōng）司要加强与行业（yè）分析师的定（dìng）期互动，拓宽分（fèn）析师覆（fù）盖范围，及时跟进深度（dù）研究报告（gào）的发布情况，提升投资者对（duì）公（gōng）司战略和长期（qī）投资价值的认同感。鼓励中央企业探（tàn）索将价值（zhí）实现因素纳（nà）入上市（shì）公司绩效评价体系，建立长效化、差（chà）异化（huà）考核机制，引导上市公（gōng）司依法合规、科学（xué）合理推动市场价值实（shí）现，避免单纯以市值绝对值作为衡量标（biāo）准，严禁操纵股价。

四、组（zǔ）织保障

一是加强组织领导（dǎo）。各中央企业要抓实抓好上市公司高质量发（fā）展工作，建立以主要负责（zé）同志为第（dì）一责任人、分管负责同志为直接责任（rèn）人，上市公司业务（wù）归（guī）口管理部门牵头落实（shí），战略、业务、财务、法律、风控、科技等相关部门（mén）协同联动配合（hé）的工作机制，结合所控股上（shàng）市公司情况，对照本方案要求编制本集团（tuán）工作（zuò）方案，并指导上市公司一企一策制定具体实施方（fāng）案，梳理问（wèn）题、明确（què）目标、细化措（cuò）施、排（pái）出计划、压实责（zé）任，确保工作落实落地，取得（dé）实（shí）实在在（zài）成效。组织过程中应（yīng）高度重视上市公司运作事项的敏感性，加强内幕（mù）信息管理，切（qiē）实依法合（hé）规操作。

二是强（qiáng）化督导考核。请各中（zhōng）央企业集团公（gōng）司于2022年（nián）8月（yuè）底前将本集（jí）团工作方案报送国资委。国资委强（qiáng）化对方案落实情况的跟踪督促、考核评价，定期组织开展专项督（dū）查和央企经验交（jiāo）流分享，加强指导督促（cù），统筹协调解决方（fāng）案（àn）落实过程中的（de）重大问题，2024年底全面验收评价；试点将上市公司（sī）发（fā）展质量纳（nà）入中央企业（yè）负责人经营业绩（jì）考核。

三是形成工作合力。国资委进一步落实以管资本为主的要（yào）求（qiú），持续完善上市公司监管（guǎn）政（zhèng）策体（tǐ）系，不断丰富政策（cè）“工具箱”，切实提高监管效能；支持（chí）国有资本（běn）运营公司在（zài）服务央（yāng）企（qǐ）控股（gǔ）上市公司优化布局、完善治理（lǐ）、提高股权流（liú）动（dòng）性、提升资本实力、增（zēng）强资本市场沟（gōu）通运作能力、发现（xiàn）市场价（jià）值等方面更（gèng）好发挥作用；加强与证（zhèng）券监管（guǎn）等部门的政（zhèng）策协同和信息共（gòng）享，加大工作（zuò）支持力度，共（gòng）同为企业（yè）改革发展创造良好环境；加（jiā）强舆论宣传引导，推广一批（pī）最佳实践案例（lì），讲好央企故事，营造促进央（yāng）企控股上市（shì）公司高质量发展的（de）良好氛围。

      央企控股的（de）境（jìng）外（wài）上市公司参照执行，操作时应当注（zhù）意与上市地相关法律法规规定做好（hǎo）衔接。