系统构建“1+5+37+N”制度体系，完成17个（gè）领域145项制度“立（lì）改废”，获评（píng）2021年度中央企业改革三年行动重点任务考（kǎo）核A级（jí）……成绩背后是制（zhì）度（dù）体系（xì）建设（shè）激发的（de）强大活力。国企改（gǎi）革（gé）三年（nián）行动实施以来（lái），中国（guó）电科不断在完善（shàn）公（gōng）司治理中加强党的领导，夯（bèn）实（shí）现代企业制度基（jī）础，将制度建设成效稳步（bù）转化为治（zhì）理效能。

秉轴持钧 加强建（jiàn）章立制组织领导

     “这是我们实践（jiàn）基础上的工（gōng）作提（tí）炼和总（zǒng）结”。翻开近日发布的中（zhōng）国电（diàn）科规章制度汇编，这本千余页250万余字的“工作手册”，涵（hán）盖集团制度（dù）体（tǐ）系框（kuàng）架（jià）、17大业务制度体系树状图，280项（xiàng）制（zhì）度，是（shì）中（zhōng）国电科蹄疾步稳推进（jìn）制（zhì）度（dù）体系建设的生动实践。

       中国电科党组高度重（chóng）视（shì）制度体系建设工作，并作为保（bǎo）障改（gǎi）革（gé）发展和提升治理能（néng）力的一项顶（dǐng）层工作来推动，加大对治（zhì）理体系、运（yùn）行机（jī）制、管理规章体系顶层设计（jì）的（de）研究力度，明确“覆盖全面、配套完备、科学（xué）规范（fàn）的制度体系”的总（zǒng）体目标（biāo），围（wéi）绕新形势新任（rèn）务统筹（chóu）推进制度体系（xì）化建设，有效推动和保障集团公（gōng）司发展战略有效实（shí）施（shī）。

       顶层设计，谋篇布局。集团公司成立了制度（dù）体系建设领导小组，党组书记、董事长亲自谋（móu）划、亲自部署，通过（guò）制度体（tǐ）系建设部署会（huì）、推（tuī）进（jìn）会和专题（tí）会等，系统研究规章制（zhì）度（dù）建设的（de）目（mù）标任务、体（tǐ）系框架、工作思路及任（rèn）务（wù）安排。成立全面深化改革办公（gōng）室，牵头（tóu）集团公司现代企（qǐ）业治（zhì）理和（hé）改（gǎi）革顶层研究（jiū）设计，负责制度体（tǐ）系建设等（děng）重（chóng）大事项。

       科学（xué）推进，统筹落实。在（zài）集团党组（zǔ）的（de）统一领导下，中国电科以全局和（hé）战（zhàn）略高度谋划制度建设蓝图规划，稳步推进《集团公司（sī）治理体系、运（yùn）行机制、管理规章体（tǐ）系建设工作方案》《集团（tuán）公司2022年（nián）度（dù）规章（zhāng）制（zhì）度体系化建（jiàn）设工作方案（àn）》等文件实施，锚定建设目标、加（jiā）强（qiáng）统筹谋划、顶层推动制度体系建设各项工作高质量完成。

体系重塑 构建科学完备制度体系

     “要（yào）加（jiā）快（kuài）督导‘急用先（xiān）行’制度出台”“重（chóng）点业务（wù）相关制度进一（yī）步支撑‘四大板块’主业发展”“配套制度内容要职责（zé）清晰，流程（chéng）顺畅（chàng），要配套流程图推进信息化（huà）”……两年来（lái），中国电科先后召开部署会、推进会（huì）和专题会10余（yú）次，在无数次打磨优（yōu）化中，制（zhì）度（dù）体系更加成熟（shú）更加定（dìng）型。

       系统（tǒng）构建制度（dù）体系。立足“三大定位”主（zhǔ）责、聚（jù）焦“四大板块（kuài）”主业，进一步（bù）优化制度层级、分（fèn）类、体系图及（jí）制（zhì）度建设方向，构建以公司章程为统领，包（bāo）含上（shàng）中下3个层（céng）级、17大业务类型的“1+5+37+N”中国电（diàn）科制度体（tǐ）系。

体系化开展制（zhì）度“立改（gǎi）废”建设。全（quán）面（miàn）梳理制（zhì）度体系（xì）建设的短板弱项，持续（xù）开展“立改废”，完善各领域（yù）基本制度和配套（tào）制度（dù）。截至8月，总部完成17个（gè）领域145项制度“立改废”，制修订（dìng）制（zhì）度达现行制度总量（liàng）的50%以上。同时，坚持建设和执（zhí）行并重，召开全系统制度体系宣（xuān）贯（guàn）落实工作会（huì）议，推（tuī）进制度（dù）建设向（xiàng）全级次纵深推进，强化制度体系（xì）评（píng）估督导检查，督促成员单位严格执（zhí）行规章（zhāng）制度（dù），依法依（yī）规决策经营。

运转（zhuǎn）高（gāo）效 制度体系建设（shè）成效初显

       新故相推，日生（shēng）不（bú）滞。中国电科坚持把（bǎ）改（gǎi）革蓝图细化为制度机制（zhì）、把改（gǎi）革重点（diǎn）要求纳入（rù）制度（dù）体系，通过制度抓（zhuā）手深化重要领域和关键环（huán）节（jiē）改革，打通理（lǐ）顺“堵（dǔ）点”“难点”，有（yǒu）效提升治理效能（néng），筑牢高质量（liàng）发展基石（shí）。

       探索完善中国（guó）特色现代企业制度。把党的（de）领（lǐng）导融入公（gōng）司治理（lǐ）各个环节，修订公司治理顶层制度文件，完（wán）善“三重一大”事项清（qīng）单，推动党的领导从顶层设计（jì）到（dào）制度、事项、流程、清单的逐级细（xì）化。规范治理运（yùn）行，完善（shàn）董事会专委会运行（háng）规则（zé）和配套制度（dù），提升（shēng）董事会运行的规范性和有效性，优化集团公司授权与成员单位（wèi）行权管理，分类有序（xù）指（zhǐ）导出资企业修订完善公司治理制度体系，切（qiē）实增强了集团公司竞争力、创新（xīn）力、控制力、影响力和抗风（fēng）险能（néng）力。

       对（duì）标对表新形势新任务新要求（qiú）。通过制度（dù）体系建（jiàn）设，推动集团战略（luè）规划、经（jīng）济运行管控机（jī）制（zhì）进一步建立，科（kē）技（jì）创新、军工管理等制度（dù）体系进一（yī）步支撑“四大板块”主业发展，党管干（gàn）部与（yǔ）市场化选人（rén）用人的激（jī）励约束机制（zhì）进（jìn）一步（bù）健全完善，财务金融、投资资产管理制度进一步有效支撑（chēng）主责（zé）主业发（fā）展（zhǎn），大监督大风控的监督制度（dù）体系进（jìn）一步（bù）聚焦重大风险防范。

       制度建设更加系统化、规范（fàn）化（huà）、科学（xué）化。全（quán）面修（xiū）订《集团公司规（guī）章制（zhì）度管理基本制（zhì）度》，确立建设（shè）与（yǔ）世界一流企业（yè）目标相（xiàng）适（shì）配制度体（tǐ）系的（de）总体目（mù）标，完善制度体系建设必须坚（jiān）持“两个一以贯（guàn）之”、合法合规、需求导向、问题导向、效（xiào）率导向的基本原则。明确（què）制度（dù）内容必须做到落（luò）实上级要求到位、主体责任落（luò）实到位、战略规划匹配到位、人才组织（zhī）保障到（dào）位、激励约束（shù）管理（lǐ）到位、监督管控支撑（chēng）到位、管理效益效率提升到位的（de）基（jī）本导（dǎo）向（xiàng）。明确（què）集团通用制度定义要求，完（wán）善制度综合审查，健全制度“立改废”程序，强化制度执行（háng）效（xiào）果评价，推动制度建设自上而下（xià）有（yǒu）效传动，确（què）保（bǎo）成员单位制度建设与集团公（gōng）司（sī）规章制度相互衔接、承接有序。

       改革（gé）探索不停步，制（zhì）度建设不（bú）止步。中国电科（kē）将始终心怀（huái）“国之大（dà）者（zhě）”，坚持“两（liǎng）个一（yī）以贯之”，发挥制度牵引和保障作用，以制度建设持续凝练改革成果，以钉（dìng）钉子精（jīng）神推动改革走深走实，不（bú）断提升企业治理能力，加快建设世界一流企（qǐ）业。