在中国经（jīng）济（jì）的大舞台（tái）上，国（guó）有企业一直（zhí）扮（bàn）演着（zhe）重要的角色。近（jìn）年来，国企改（gǎi）革的步伐不（bú）断加（jiā）快，各地区都在探索适（shì）合自己的改革路（lù）径。在这个过（guò）程中，深圳（zhèn）、山西、上海的国企（qǐ）改革成果尤（yóu）为引人注目。FG电子和麦肯咨询将以序列文章（zhāng）深入分析这（zhè）三个地（dì）区的国企改革案（àn）例，以期为云（yún）南省属国企（qǐ）的高质（zhì）量（liàng）发（fā）展（zhǎn）提供一些启示。 

深圳（zhèn）市的国企改（gǎi）革成（chéng）果令人（rén）瞩目。其国企（qǐ）总资产首（shǒu）次（cì）突破5万亿，营业收入首（shǒu）次突破1万（wàn）亿。这一（yī）圆满成绩的背（bèi）后，与（yǔ）深圳的改革模式密不（bú）可分。深（shēn）圳（zhèn）市国资委（wěi）定（dìng）位为政策研究专家、产业布局（jú）专家、资本运作专家，这一模式（shì）值（zhí）得（dé）其他地区借鉴。 

山西省的（de）国企改革也取得了显（xiǎn）著的（de）成果。山西省属企业资产（chǎn）总（zǒng）额、营（yíng）业（yè）收入、利（lì）润总（zǒng）额（é）、净利润在全国（guó）的（de）排名（míng）均（jun1）位于前列。山西国资公司的公司的（de）核心（xīn）定位，即履（lǚ）行国有资本出资人“管资本”职责的机（jī）构，这一改革（gé）总体要（yào）求对山（shān）西（xī）省的国企改（gǎi）革起到（dào）了积极的推动作用。 

上海的（de）国企改革模式（shì）以整（zhěng）体（tǐ）上市为主要特点（diǎn），这一模式（shì）也（yě）为（wéi）国企改革（gé）提供（gòng）了新的思路。上海（hǎi）国资委定位为企业发展（zhǎn）服务中心、改革发展研究中心、企业绩效评（píng）价中心，这一模式为上海国企的高质量发展提供了（le）有力的（de）支持（chí）。 

然而，云南（nán）省属企（qǐ）业的盈利能（néng）力和资产质量有（yǒu）待提高。尽管云南省属（shǔ）国企（qǐ）的改革努力（lì）不断（duàn），但其（qí）盈利能力和（hé）资产质量相比深圳、山西和上海仍有（yǒu）一定的（de）差（chà）距。这提示我们，国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革的道路（lù）并非一帆风顺，我（wǒ）们需要不断学习和借鉴其（qí）他（tā）地区的成（chéng）功经验，同时也要（yào）勇于面对（duì）和解决自身存在的问（wèn）题。

一、云南省（shěng）属国（guó）企经营分析

云（yún）南省属国企资产总额（é）、净资产持续稳定增加，2022年（nián）总资产突破3万（wàn）亿。营收利润方面，营（yíng）收增长但利润总额增（zēng）长幅度较小，2021年销售（shòu）净利（lì）率（lǜ）仅有0.98%，ROE仅有0.85%，盈利能力弱，投资（zī）收益差 。

（一）云南（nán）省属企业债务压力大，偿债能（néng）力弱

虽然省政（zhèng）府强化化债（zhài）力（lì）度，但云南（nán）省属国企债务规模持续上升，化债（zhài）效果有待观察。云南省属（shǔ）企业（yè）资产负债（zhài）率高，云（yún）投集团、云（yún）南建（jiàn）投集团、云南交投集团带（dài）息债务规模大。偿债能（néng）力方面（miàn），整体来（lái）说现阶段偿债能（néng）力弱，现金（jīn）比率远低于0.5，具有较（jiào）大的债务风险。

（二（èr））云南省（shěng）属企业盈利能力弱，资（zī）产质量差

云南省属国企除云天化（huà）集团、云南（nán）能投、云南工投外（wài），其他企（qǐ）业（yè）ROE均较（jiào）低（远低于5%），投资收益差。除云（yún）天化集团外，其他（tā）企业销售净（jìng）利率远低于5%，盈（yíng）利能力极（jí）差。除云锡集（jí）团外，总（zǒng）资产（chǎn）周转率（lǜ）均较低，企业销（xiāo）售能力弱，或不良资产多。 

 

   

   

        

 

        2022年是国（guó）企改革三年行动（dòng）收官之年，上海市、深圳市（shì）、山西省都取得了不错的成绩（jì）。其中，深圳市属国企总资（zī）产首次（cì）突破5万（wàn）亿，营业收入（rù）首次突破（pò）1万亿，全年超30项改（gǎi）革经验、典型案例在全国推广（guǎng）。山西（xī）省（shěng）属企业资产总（zǒng）额、营业收入、利润总额、净利润分别位于全国第（dì）六（liù）位、第六（liù）位、第三位、第（dì）六（liù）位。

        

 

        

 

        

 

 

二、深圳模式（shì）：积极（jí）股（gǔ）东

国（guó）资委定位（wèi）：政策（cè）研究专家（jiā）、产业布局专家、资本运作（zuò）专家（jiā） 

深圳市国资（zī）坚持“一化两集中”，强化战略支撑作用。国资主导市场化（huà）运作，国（guó）资和民资（zī）相互融合，探索（suǒ）国有企业（yè）双向混（hún）改的路径。 

深圳市80.3%国有资产集聚到“一体（tǐ）两（liǎng）翼”领域（一体：基（jī）础（chǔ）设（shè）施（shī）公用事业；两（liǎng）翼：金融和战略性（xìng）新兴产业）；全（quán）系统上市公司增（zēng）至35家；依托（tuō）四大投资平台，布局优质资产。

              

深圳市国资委健全（quán）“管（guǎn）资本为主”监（jiān）管体系，完善市场化经营机制。

三、山西（xī）模式：品字（zì）架构

国资（zī）委定位：放权授权、回归监管。（根上改、制上破、治上立）

2020年4月（yuè）山西国资公司《公司章程》中明确定（dìng）位：履行国有资本（běn）出资人“管资本”的职责；并（bìng）明确省国资委按照“分级授权、厘（lí）清（qīng）职（zhí）责、品字架构”改革总体要求,将省属企业发展战略、企业重组、资本收益、产权（股权）流转、资（zī）本运作、薪酬分（fèn）配、企业（yè）经营业绩考核等出资（zī）人（rén）“管资本”职责，全部授权（quán）省国资运营公（gōng）司履（lǚ）行。

四、上海模式：整体上市（shì）

国（guó）资委（wěi）定位（wèi）：企业发（fā）展服务中心、改革发展研（yán）究中心、企业（yè）绩（jì）效评价中心 

五、云南省（shěng）属国企高质（zhì）量发展之道（dào）——人（rén）才吸引

对比优秀标杆，差距一目（mù）了然，从根本来说，云南省属国企的滞后发展是机制问题（tí），机制的背后又是人的问题。人（rén）事决策对企业的影响（xiǎng）力（lì）最大，决定生产（chǎn）力的是人，国企领导（dǎo）人是（shì）企业的塑（sù）造（zào）师，也是企业的天花（huā）板！

对（duì）云（yún）南（nán）省属（shǔ）国企来说，要实现高质（zhì）量发展，应该聚焦（jiāo）在（zài）战略升级、机制创新（xīn）和人才吸（xī）引上，这三者密不可分，互相作用，缺一不（bú）可。今天要（yào）讨论的是第一部分（fèn）——人才吸（xī）引。

人才，主要是（shì）指国企的（de）领军人（rén）才，是懂产（chǎn）业的（de）人才，主（zhǔ）要是经营（yíng）管理层而非普（pǔ）通员工，云南（nán）省属企业对于基（jī）层（céng）人才（cái）已经有了一（yī）些举（jǔ）措，但在高层人才吸引上，非常滞后。

制定人才政策需要考虑人才（cái）培养、人才引进与流动、人（rén）才评价、人才激励、人才（cái）服（fú）务与（yǔ）保障等方面，制（zhì）定（dìng）全方位全（quán）周期的人才政策，更能吸引到真正（zhèng）的人（rén）才，发挥人（rén）才作用（yòng）。

（一）超额利润分享机（jī）制

企业根据自身的战略规划、业绩考核指（zhǐ）标、历史经（jīng）营数（shù）据和本行业平均利润水平（píng），合理设（shè）定一个目标利润，如果企业实际利润超过（guò）了（le）这个目标利润，就把超（chāo）出（chū）部（bù）分的一定比例作为超额利润分享（xiǎng）额（é），分配给对企业经营业绩和持续发展有直接（jiē）重要（yào）影响的核心骨干人（rén）才。

超额利润（rùn）分享机（jī）制通过（guò）建立差异化，有挑（tiāo）战性的薪酬分配权利可以提高企业的（de）盈利能力和市场（chǎng）竞争力，激发（fā）员工的积极性和创（chuàng）造性，增强他们与企业的共同（tóng）利益和归属感，促进他们为企业持续健康发展（zhǎn）贡献更多智慧和力量。

（二）万科事业合伙人机制

万科的（de）事（shì）业合伙人机制要解决的问题是创造盈余与分配盈余的（de）脱节，所（suǒ）有权与经营权的分离。合伙人可以和（hé）股东分享企业（yè）的利润，是企业的劣后（hòu）的受益者，创造（zào）超（chāo）过社（shè）会平均水平的卓（zhuó）越利润就是合伙人（rén）的动力源泉（quán）。弥补（bǔ）了（le）职业经理人制（zhì）度的（de）缺点，其原则是共创共享（xiǎng）共担，让（ràng）职业经理人与企业深度捆绑（bǎng），从而促进企业高质量（liàng）发展。万科人（rén）才（cái）激励模式也值得（dé）我们国企学（xué）习（xí）和借鉴。

 

具体方案：

1、合伙人持股计（jì）划：由经济利润奖励制度演变而来，合（hé）伙（huǒ）人（rén）自愿的将奖金加上（shàng）杠（gàng）杆，购买公司的股票。股（gǔ）价的涨跌，对合伙人的影响更大，这就是（shì）合伙人劣后的表现。万科委托第三方（fāng）购买股（gǔ）票（piào），购买的资金就是集体奖金，管理团（tuán）队和股（gǔ）东通（tōng）过持股计划把利益绑定。万科（kē）的管理层是双重身（shēn）份，作为（wéi）职业经理人，可以（yǐ）仅（jǐn）为自己的收（shōu）入（rù）考虑（lǜ），而作为（wéi）事业合伙（huǒ）人，就要为（wéi）自己和股东的收入一起考虑（lǜ）。这样合（hé）伙人就（jiù）不会干既损害股东有损害（hài）自（zì）己利益的事情。

2、项目跟投机制：分（fèn）为强制（zhì）跟（gēn）投与自愿跟（gēn）投。合伙人类型不同，跟（gēn）投的上（shàng）限和下限也有区别。原则上要求项（xiàng）目所在一线公（gōng）司管理层和（hé）该项目管理人员必须（xū）跟投，该项目所在区域（yù）没（méi）有直接（jiē）参与到（dào）该事件中的（de）其（qí）他员工可以（yǐ）自愿跟投。

3、事业合伙（huǒ）人管理：公司可以针（zhēn）对某一事件，临（lín）时组建群组（zǔ）参与解决过程，可以跨部（bù）门组合，寻找最（zuì）优解（jiě）。这种模式（shì）可最大发挥人（rén）力（lì）资源，高效运作。

对于云南（nán）省（shěng）属国企来（lái）说，深圳、山西（xī）和上海的改革（gé）经验无疑提供了宝贵的借鉴。通过学习这（zhè）些地（dì）区的成功经验，云南省属国企可以找到适合（hé）自己的改（gǎi）革路径（jìng），实现高质量发展（zhǎn）。

深圳、山西和上海的国企改（gǎi）革案例给（gěi）云南国（guó）企提供了宝（bǎo）贵的启（qǐ）示。首先，国企（qǐ）改（gǎi）革需要有明确的目标和定位，这是推动改革的重要动力（lì）。其（qí）次，国企改革需要有创新的思维和（hé）方（fāng）法，只有（yǒu）不断创新，才能适应经济发展的新形势。最后，国企改革需要有决心和勇气（qì），面对（duì）困难和（hé）挑战，我们不能（néng）退缩，而应勇往直前。

在（zài）未来的国企改革中，我们期待看到更（gèng）多的创新和突（tū）破。相信云南省属国企（qǐ）只要坚持改革，坚持创新，坚持人才（cái）吸引，国企一定能够在新的（de）历史阶段上（shàng）发挥更大的作用，为云南经济的发展做出更（gèng）大的贡献。

这篇文章的目的（de）是为了引导（dǎo）和启发读者思考（kǎo）国企（qǐ）改革的（de）道路（lù）和未来，我们希望通过这篇（piān）文章，能（néng）够帮助读者（zhě）更深入地理解（jiě）国企（qǐ）改革的重要性和复杂性，同时也希望能够激发读者对国企改革（gé）的热情和（hé）信心。

在此，我们也期待与各位读者一起，共同关注和参与国企（qǐ）改革，共（gòng）同为中（zhōng）国的经济发展贡献（xiàn）我们的一（yī）份力量。