2月（yuè）23日，国务院国（guó）资委对外公（gōng）布国有企业改革发（fā）展（zhǎn）最新情况（kuàng）。发布（bù）会全程70分钟，提（tí）及“监管”47次，“改革”25次，“风险”21次，“重组（zǔ）”15次，“科技创（chuàng）新”14次，“一带一路”12次……

大数（shù）据（jù）里看（kàn）改革，高频词背后（hòu）折射（shè）出的是国资央企破（pò）局攻坚的硬核（hé）力量：

“十（shí）三五”时期，国资委以（yǐ）管资本为主进行（háng）自我革命，“三位一（yī）体（tǐ）”国资监管体（tǐ）制探索成型；国企（qǐ）改革啃（kěn）硬骨、涉险滩，解决（jué）了一批“老（lǎo）大难”问题；央企不（bú）遗余力增加研（yán）发投入，集聚高层次创新人（rén）才（cái），为未来（lái）积蓄后（hòu）劲；央企深耕“一带一路”，坚定（dìng）不移（yí）合作开放，为国际化（huà）经营能力持续提（tí）升打下坚（jiān）实基础。

艰辛探索，终结（jié）硕果。截至2020年底（dǐ），全国国资系统监（jiān）管企业资产总额达到218.3万亿元，2020年营业收入59.5万亿元、利（lì）润总额达到了3.5万亿元，“十三五”期（qī）间年均增（zēng）速分别是（shì）12.7%、7.4%、10.7%，五（wǔ）年来实现了“量、质、效”齐（qí）升。

“三位一体”国资监管体制加速（sù）成熟定型

——发布会全程为何47次提（tí）及“监管（guǎn）”？因（yīn）为，完善的国有资产监管体制是国有企业改（gǎi）革发展的重要保障，关系（xì）国企改革全局。

自党的十（shí）八届三中（zhōng）全会提出（chū）“以（yǐ）管资（zī）本为（wéi）主（zhǔ）加强国有资产（chǎn）监管”以来，国有资产监管体制（zhì）改革（gé）就成为新一轮国资（zī）国企改革（gé）的重点（diǎn）任（rèn）务。

以管资本（běn）为（wéi）主加强国有资产监管，就是要（yào）打（dǎ）破（pò）传统体制，适应国有资（zī）产资本化（huà）、国有股权多元化的发展实际（jì），更加尊重企业市（shì）场主体地位和企（qǐ）业法人财产权，消除国资监管（guǎn）越（yuè）位、缺位（wèi）、错位的现象。

以“管（guǎn）资本”为改革原点，国资监管体制（zhì）经历了（le）一场全方（fāng）位（wèi）的、深层次的、根本（běn）性（xìng）的变革。

从监管定位和理念上看：5年来，改革进一（yī）步理顺了政府（fǔ）和国有企业的出（chū）资关系，厘清了出资（zī）人代表与监管企（qǐ）业的职责边界，更加注重通过法人治理结构来履行（háng）出资人职责，政企（qǐ）分开、政资（zī）分开持续深（shēn）化，更好地（dì）促进和保障国有（yǒu）企业成（chéng）为独立（lì）的（de）市场主体。

从监管对象和重点上看：5年来（lái），国资委（wěi）加（jiā）快把监管重点放在管好资（zī）本布局、规范资（zī）本运作（zuò）、提高资本回报、维护资本（běn）安全（quán）上来，对国有资（zī）本投资公司、运营（yíng）公（gōng）司、产业集团“一（yī）企一（yī）策”实施授权放权，切实（shí）防（fáng）止国有资产流失、促进国（guó）有资产保值（zhí）增值（zhí）。

从监管（guǎn）途径和（hé）方式上（shàng）看：5年来，具（jù）有（yǒu）出资人特色的全链条（tiáo）、全过程（chéng）、全方位（wèi）的（de）监管，涵盖了规划指引（yǐn）、产权管理（lǐ）、财（cái）务监管、考核分配（pèi）、监督追责等各（gè）个环节，出（chū）资人职责、国资监管职责、企（qǐ）业党的（de）建设职责，覆盖了国（guó）有企（qǐ）业（yè）改革发展和党的建设（shè）的（de）各方面，健全国资监管法（fǎ）规制度体系，通过（guò）专业化（huà）、体系化、法治化监管，更好（hǎo）推（tuī）动国有资本和国有企业做（zuò）强做优做大。

探索实践基础上，管资本与管党建相（xiàng）结（jié）合、履行出资（zī）人职责与履行国（guó）资监管职责相结（jié）合、党内监（jiān）督与出（chū）资人监（jiān）督相结合的（de）“三位一体”国资监（jiān）管体制，已经成为国（guó）家（jiā）治理体系（xì）的一个（gè）重要组成部（bù）分。

以发（fā）展衡量改革成效，“十三五（wǔ）”期间，中央（yāng）企业资产总（zǒng）额连续（xù）突破50万亿、60万亿关口，严控风险未发生一起债券（quàn）违约，平均负（fù）债率降到64.5%，圆满完成“三（sān）年资产负债（zhài）率下（xià）降两个百分（fèn）点”目标（biāo）任务（wù），成绩的背后离不（bú）开持续深化的国资监管体制改革作为（wéi）支撑和保障。

放（fàng）眼“十（shí）四（sì）五（wǔ）”，国务院国（guó）资（zī）委党委书记、主任郝鹏（péng）表示，深化国资（zī）国企（qǐ）改革，要进（jìn）一步聚焦管资本来提（tí）升（shēng）国资监（jiān）管（guǎn）效能，深入（rù）推（tuī）进经营性国有（yǒu）资产集（jí）中统一监管，充分发挥好（hǎo）国资委（wěi）专业化、体（tǐ）系化、法（fǎ）治化的监管优势，为做强做优（yōu）做大（dà）国有资本和（hé）国有企业（yè）、发挥好国有经（jīng）济战略支（zhī）撑作用、加（jiā）快建设世（shì）界（jiè）一流企业提供（gòng）体（tǐ）制保障。

国企（qǐ）改革（gé）动真碰硬向纵深挺进

——新闻发布会全程25次提及“改革”，加快、促进、落实、成效、深化等与之相关（guān）词汇也（yě）多次出现，足见（jiàn）改革决心之坚（jiān）定、力度之大。

国有企业是中国特色社会主义的物质（zhì）基础、政治基（jī）础，是（shì）我们党执政兴（xìng）国的（de）重（chóng）要支柱和依（yī）靠力（lì）量（liàng）。做强做优做大（dà）国有企业，必须依（yī）靠改革（gé）优化。

啃硬骨，涉险滩，新一轮深化（huà）国企改（gǎi）革真刀真（zhēn）枪，奔着问题（tí）而来（lái）。

一些企业市场主体地位尚未真（zhēn）正（zhèng）确（què）立，现代企（qǐ）业制度还（hái）不（bú）健全，国有资产监管体制有待完善，企业办社会（huì）职能和（hé）历史（shǐ）遗留问题还未完全解决……十八大以（yǐ）来，针对一（yī）批沉（chén）积多年、阻（zǔ）力重重的“老（lǎo）大难”问（wèn）题，党中央（yāng）多次召开（kāi）中央深改委会（huì）议以（yǐ）及其（qí）他专业性（xìng）会议（yì），审定国企改革“1+N”政（zhèng）策体系（xì），国企改革顶层设计搭（dā）建形成。

全面发（fā）力、破（pò）局闯关。“‘十三五’期间，国有企业（yè）改革不断向纵深（shēn）推（tuī）进，解决了一批（pī）长期（qī）想解决（jué）而没有（yǒu）解决（jué）的（de）问题，取得了一系列重大（dà）进（jìn）展和重要成果。”郝鹏发布会（huì）上表示。

5年来，国有企业全面（miàn）完成公司制改制，首次（cì）实（shí）现（xiàn）国（guó）有企业（yè）功能分（fèn）类（lèi），企（qǐ）业办社（shè）会和（hé）历史遗（yí）留问（wèn）题总体解决。“三个历史性突破”，破除改革体制（zhì）机制阻（zǔ）碍。

5年来，建设中（zhōng）国特色现代企业制度、健全市场化经（jīng）营机制、混合所有（yǒu）制（zhì）改革、国有经济（jì）布局优化（huà）和结构（gòu）调整、完（wán）善国有资产（chǎn）监管（guǎn）体制等“五个实质性（xìng）进展”，激（jī）发国有企业活力、竞（jìng）争力。

5年来，国有企业党的（de）领导（dǎo）和党的（de）建设得到根本性加强（qiáng）。“一个根本性（xìng）加强（qiáng）”，为企业改革发展提供坚强保证。

“十三五”时期，“三个历史（shǐ）性突破”、“五个实质性进展”、“一个根本性加（jiā）强”为“十四五”国有企业高质量发展提（tí）供了强大动力，也为国企改革向纵深（shēn）推进奠定了基础。

2021年，“十四五”开（kāi）局，国企改革三年（nián）行动进（jìn）入关键之年，攻坚之年。郝（hǎo）鹏表示，国企改（gǎi）革（gé）将紧盯重点难点问题（tí）发（fā）力攻坚，力争（zhēng）今年年底（dǐ）实现国企三年攻坚任务（wù）的70%，推动国有企业改（gǎi）革三年行（háng）动取得决定性成（chéng）效。

改（gǎi）革攻坚之年“行（háng）动图”已（yǐ）然绘就（jiù）——

推动落实《关于中（zhōng）央企业在完善公司治理（lǐ）中加强党（dǎng）的领导的若干意见（试行）》，进（jìn）一（yī）步推动授权放权，坚决防止国有资产流失，改革在完善治理、健全体（tǐ）制上进一步发力攻坚（jiān）。

落实好《关于新时代推进国有经（jīng）济布局优化和结构调整的意见》，加大前瞻性战略性新兴产业等领域（yù）的布局力度，加大战（zhàn）略性重组和专业化整合，改革在优化布局、狠抓创新上（shàng）进一步发力攻坚。

深化（huà）公益类业务的分类核算和分类考核，全面推行经（jīng）理层任期制和（hé）契约化（huà）管（guǎn）理，建立具有市场竞争优势的核心关键人才选人用人和薪酬激（jī）励（lì）机制制度，积极促进混合所有制企业（yè）转换（huàn）经（jīng）营机制。改（gǎi）革在激（jī）发活力（lì）、提高效率上进一（yī）步发力（lì）攻坚。

按照“可衡量（liàng）、可考（kǎo）核、可（kě）检验、要办事的（de）”目标要求，国资改革三年行动重在抓落实、见实效。倒（dǎo）排工期（qī）、挂图作战，国资国企改革新成效正加速形成。

重组整合 国有资本结构量变质优

——15次提及“重组”，11次提及（jí）“布局（jú）”，改革高频词释放出强烈信（xìn）号：

“十（shí）四五”时期，优化国有资（zī）本布局（jú）结构步伐朝着服务国（guó）家战略目标、更好适（shì）应高质量发展和构建新（xīn）发展格局铿（kēng）锵迈进。

将时间的指（zhǐ）针拨回（huí）2020年初，中央企业（yè）闻令而（ér）动（dòng）、抗（kàng）击（jī）疫（yì）情的（de）身影至今令人记忆犹新：在湖北武汉抗疫主战场，用10多天时间就建（jiàn）立起火神山、雷神山（shān）医院；在防疫物资异常紧缺情（qíng）况下，紧（jǐn）急转产研制了口（kǒu）罩机、压条机等；在抗击（jī）疫（yì）情最关键的（de）领（lǐng）域，中央企业争分夺秒（miǎo）、奋力（lì）攻关，国药集（jí）团率先（xiān）研（yán）制（zhì）成功新冠灭活疫苗，并获批附条件上市，为战胜疫情注入了坚定（dìng）信心，提供了有（yǒu）力支撑。

大战大考（kǎo）中，中央（yāng）企（qǐ）业经受（shòu）了（le）考验、彰显了（le）担当、展示了（le）实（shí）力、赢得了赞誉。大国重器（qì）顶梁（liáng）柱在关键时刻也（yě）充（chōng）分证明了，做强做优做（zuò）大国有企业在服务支撑国家战略中的重要作（zuò）用。

新一轮深化国企改革以来，国（guó）务院国资（zī）委（wěi）围绕提升国有经济（jì）整体功能和（hé）效率，提高国有（yǒu）企业核心竞争力（lì），增强（qiáng）国有经济活力（lì）等目标，以供给侧结构（gòu）性改革为主线，深入推进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优（yōu）势企（qǐ）业（yè）集中，国有经济布局和结构（gòu）的（de）持续优化。

以重组整合为例，宝钢武钢重组后（hòu），通过发展高（gāo）端产品、淘汰落后产能，在钢铁（tiě）行业（yè）转（zhuǎn）型升级中发（fā）挥（huī）带动（dòng）作用；整合三大石油公（gōng）司8.86万（wàn）公里油气管（guǎn）道成（chéng）立国（guó）家管网（wǎng）集团，为油气管网基（jī）础设施（shī）向全社会公平开（kāi）放，为统筹管道建设和（hé）运营，更好地在（zài）全（quán）国范围内进行油气资源的调配（pèi）提供了有力支撑。

“十三五”时期，国资委加（jiā）快推进国（guó）有资（zī）本布局优化和（hé）结构调整，先后（hòu）完成12组24家中（zhōng）央企（qǐ）业（yè）的重组，新组建和接（jiē）收了5家企（qǐ）业，中央企业数（shù）量（liàng）从“十二五”末（mò）的106家调整到目前的97家。

量的变化催生质（zhì）的（de）改善。郝（hǎo）鹏表示，“十三五（wǔ）”期（qī）间，中（zhōng）央企业劳动生产率年均增（zēng）速达到7.8%，营业收入利润率提升1.7个百（bǎi）分点，资产负债（zhài）率（lǜ）降低2.2个（gè）百分点。“两升（shēng）一降”的背后是（shì）中央企业运行质量的改善、市场竞争力的增强。

启航“十四五”，优化国有资本布局结构，事（shì）关更好服务（wù）国家战略目标，事关更好（hǎo）适应高质量发展（zhǎn）和构（gòu）建（jiàn）新（xīn）格局要求。

“下一步（bù），国务（wù）院国资委将（jiāng）聚焦战略安全、产业引（yǐn）领、国计民生、公共服务等功能，支持中央企业按照（zhào）市场化原则，采取重组整合等多种途径，加快（kuài）国有资本的布局优化和（hé）结构调整（zhěng）。”国（guó）务院（yuàn）国资委秘书长、新闻发言人彭华（huá）岗表（biǎo）示。

围绕重点（diǎn）方向（xiàng）发力（lì），国资委（wěi）将推动国有资本向关系国家安全和国民经（jīng）济命脉的重要行业领域集中，国防军（jun1）工、能源资源粮食供应（yīng）、骨干网络、新型基（jī）础设施等领域投入加大；补齐产业链（liàn）供应（yīng）链（liàn）短板，提升供应链保障能力（lì）和产业体（tǐ）系抗冲击（jī）能力；推动（dòng）创新资（zī）源（yuán）的（de）整合协同，加（jiā）快突破（pò）一批行（háng）业（yè）共性技术和关键核心技术；切实解决部分央企之间的（de）产（chǎn）品相似、资源分散、重复建设等问题，形成资源合（hé）力。

多路并进，协同发力。“十四（sì）五”，国有资本布（bù）局结构优化迈出新步伐。

锻造科技自（zì）立自强（qiáng）国家队

——14次提及“科（kē）技（jì）创新”背后（hòu），释（shì）放出的是中央企（qǐ）业（yè）落（luò）实践行科技（jì）创新“头号任务”的决心和信心。

企业是创新主（zhǔ）体（tǐ），中央企业是科技（jì）创新的国家队（duì）。习近平总书（shū）记强调，国有企业（yè）特别是中央所属国有企业，一定要加强自主创新能力，研发（fā）和掌握更多的国（guó）之重器。

牢记习（xí）近平总书记（jì）嘱托，中央企业创新强国步伐（fá）从未停歇：

载人航（háng）天、深海探测（cè）、北斗导航、国（guó）产航（háng）母、核电（diàn）等领（lǐng）域一批世界级科技成果涌（yǒng）现，增强（qiáng）了（le）我国综合实力。5年来，科技创新硕（shuò）果累累（lèi）。

“十三五”时期（qī）累计研发经费投入（rù）超过3.4万（wàn）亿元，占全国的四分之（zhī）一，中央企业国内外研发（fā）机构（gòu）数量达到4360个，其中国家重点（diǎn）实验室91个，打（dǎ）造了一（yī）批高水平科（kē）技平台（tái）。5年来，企业创新能力不断提高。

中央企业从事研发人员达到近（jìn）百万人，两院院士229人，工程（chéng）院院士占（zhàn）全国（guó）的（de）1/5，集聚了一批高（gāo）层次创新人才。5年来，未（wèi）来创新后劲不（bú）断（duàn）机遇。

“可（kě）以说，‘十（shí）三（sān）五（wǔ）’期间中央企业的（de）科技创新能力（lì）和水平都得到了实质性提升（shēng）。”回顾发展历（lì）程，郝鹏（péng）表示。

成就载（zǎi）入历史，前景催人奋进。展（zhǎn）望“十四五”，新发展格局最本质的特（tè）征是高水平的自立自强。面对我国产业（yè）链部分关键环节（jiē）“断链（liàn）”，关键核心技术“卡脖子”等短板问题，国资委提出要把（bǎ）科技（jì）创新作为“头号任务”，集中资源（yuán）、集中力量，把中央企业坚决打造成（chéng）为（wéi）国家战略科（kē）技力量。

排（pái）兵布阵，全力迎（yíng）战。为践行落实“头号（hào）任务”，中央（yāng）企业科技（jì）创新攻略勾勒而（ér）出：

要努力（lì）打（dǎ）造科技攻（gōng）关重地，组（zǔ）建创新联合体，集中最优秀的人（rén）才（cái）、最优质（zhì）的资源进行联合（hé）攻（gōng）关，争（zhēng）取解（jiě）决一批“卡脖子”的关键核心技术。

要（yào）努力（lì）打（dǎ）造原创技（jì）术策源地，加快布局一批基础应（yīng）用技术，突破一批前沿技术，锻造一批长（zhǎng）板技术，不断增强行业的共性技术供给。

要努力打造科技人才高地，培（péi）养急需紧缺的科技（jì）领军人才（cái）和高水平创新（xīn）团队，坚持特殊（shū）人（rén）才（cái）特殊激励（lì），给予更大容错空间，帮助解除（chú）后顾之（zhī）忧。

要努力打（dǎ）造科技（jì）创新“特（tè）区”，对企业研发（fā）投入在经营业绩考核中全（quán）部视同利润加回，深化“科改示范行动”，将（jiāng）更多国有资本经营（yíng）预算用于支持关键核心技术攻关，营造良（liáng）好的（de）创新环境。

征程万里风正劲，重（chóng）任千（qiān）钧再奋蹄（tí）。作为国家战略科技（jì）力量的创新国家队，必将为实现科技自立自（zì）强（qiáng）提供（gòng）源源不竭的澎湃（pài）动力。

中央（yāng）企业（yè）国际（jì）化经营更稳（wěn）更实更好

——为（wéi）什么12次提及（jí）“一带一路”？

因为，深（shēn）耕“一带（dài）一路”已经成为提（tí）升央企（qǐ）国际化经营（yíng）能（néng）力的代名词。

世界一流企（qǐ）业，是每一个企业的（de）追求与荣耀。习近平总书记在党的十九大（dà）报告中提出“培育（yù）具（jù）有全（quán）球竞争力的世（shì）界一流（liú）企业”，明确了（le）新（xīn）时（shí）代国有企业改革发展的目标（biāo）方向，擘（bò）画了（le）我国日益走近（jìn）世界舞台中央的经济（jì）战略支撑（chēng）。

以高质量的（de）国际化经（jīng）营水平引领世（shì）界一流企（qǐ）业征程，中央企业交出了一份怎样的答卷？

一组数据（jù）揭（jiē）晓答案：目前，中央企业（yè）海（hǎi）外资（zī）产（chǎn）约8万亿（yì）元（yuán）人民币，在（zài）全球180多个国家和地区拥有的机构和项目超（chāo）过8000个（gè），海（hǎi）外员工（gōng）达到125万。“十三五”期间，中央企业实现（xiàn）的（de）海外营业（yè）收（shōu）入超过24万亿元，利润总额接近（jìn）6000亿元，对外投资收（shōu）益率达到6.7%。

中央企业近70万亿的（de）资（zī）产，已超十分之一布局在海外。来之不易的（de）发展成绩，彰显了国际市场的强大引力，也让中央（yāng）企（qǐ）业深度融入（rù）全球开（kāi）放的（de）洪（hóng）流。

目（mù）光聚（jù）焦“一带一路”：匈塞铁路、蒙内铁路、巴西美（měi）丽山（shān）特高压（yā）输电项目……近年来（lái），中央企业参与建设“一带一（yī）路”沿线项目超（chāo）过（guò）3400个，有力（lì）带（dài）动（dòng）了我国装备、服务、技（jì）术（shù）标准“走出去（qù）”，中央企业国际化经营能力和水平明（míng）显提升。

“十四五”时期，以更（gèng）高水平开放（fàng）构建新发（fā）展格局，为央企（qǐ）国（guó）际化经营提（tí）出了（le）新的（de）命题（tí）和发展契机（jī）。

“未来（lái），我（wǒ）们将着眼于（yú）构建（jiàn）以国内大循环为主体、国内国际（jì）双循（xún）环相互促进的新发展格局，坚定（dìng）不移加大（dà）开放（fàng）合作力度，努力推动中央（yāng）企业在（zài）国际（jì）化（huà）道（dào）路上走得更稳、更实、更好。”郝鹏表示。

——更稳，就是要畅通（tōng）合（hé）作渠道（dào），让（ràng）中央企业在国际化发展道路上（shàng）能够行稳致远。要坚持自愿、平（píng）等、互利的（de）原则，积极与各国企业扩大合作，防范化解境（jìng）外项目的各类风险，统（tǒng）筹做好疫情防控（kòng）和生产经营。

——更实，就是（shì）要（yào）增强合作功能，坚持市场化（huà）的原则推进务实（shí）合作。要把握好我国签署区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资协（xié）定达成（chéng）等机遇，创新投（tóu）资合作发展的模式，在基础设施、产业、经贸、科技创新、公（gōng）共（gòng）卫生等方（fāng）面（miàn）进一步深（shēn）化合作。

——更好，就是力争更好成效，不断（duàn）取（qǔ）得双（shuāng）赢多赢的（de）合作成果（guǒ）。要（yào）积（jī）极建设（shè）一批综合（hé）效（xiào）益（yì）好、带动（dòng）作用强的重大项（xiàng）目和产业园区，实施更多（duō）的民生（shēng）工（gōng）程，助力“一（yī）带（dài）一路（lù）”打造成为合作（zuò）之（zhī）路、健康之（zhī）路、复苏之路（lù）、增长之路。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍（zhēn）贵。在更高水准的国（guó）际（jì）化道路（lù）上奋力（lì）前进，央企将为构建新发展格（gé）局注入强劲动力。（《国（guó）资报告》记者 王倩倩）