1 引言

黄（huáng）山一直（zhí）被视为（wéi）中国文化（huà）与自然遗产管理的样板单位。本（běn）文基于对黄山诸多侧面的（de）认真调查,在（zài）肯定黄（huáng）山模式成（chéng）就的同时,指出黄山模式更新的必要性与迫切性（xìng）。本文认为,黄（huáng）山模式的意义在于（yú）它适应当代社会和经济（jì）的（de）发（fā）展趋势,在遗产管理中引入市场（chǎng）机制,较好地解决了遗产管理费用问题以及对当地的经济贡献问题（tí）。同时（shí）,本文还认为,作为一个现代（dài）社会（huì）的世界遗产管理单位,黄山正面（miàn）临着命运攸关的（de）挑战。

1∙1 黄山（shān）模式的成（chéng）就与面临的挑战

对于文化与自然遗产来说,一种现代管理体制的优劣,可以通过遗（yí）产（chǎn）管理（lǐ）质量（liàng）、遗产经营效益、以（yǐ）及它对区（qū）域经济的贡（gòng）献这3个（gè）方面（miàn）来（lái）衡量。黄山模（mó）式在这3个方面（miàn）取得的成就受到广泛（fàn）的关注。但也同样（yàng）面临着来自这3个方面的（de）新的挑战,这些挑战日益紧（jǐn）迫,甚至（zhì）可以说对黄山未来的命运是（shì）生死攸关。人们应当从这次黄山论争中觉察到这（zhè）种挑战逼（bī）近（jìn）的脚步声（shēng）。但是（shì）,现时黄山管理者似乎（hū）尚未（wèi）对此有（yǒu）敏锐的（de）感悟。

1∙2 黄山模式（shì）的更新

为了应对上述挑战,黄山模式有必要与时俱（jù）进地进（jìn）行更（gèng）新（xīn）。这种更（gèng）新包括以下5个（gè）方面：即① 建立符合《保护世界文化与（yǔ）自（zì）然遗产公（gōng）约》和有关国（guó）际决（jué）议（yì）的遗产管理质（zhì）量（liàng）管理标准；② 真正地而不是口头地从制度和技术（shù）上落实“景区游,区（qū）外（wài）居”方（fāng）针；③将经营体（tǐ）制由“市场导向”转变为“多重使（shǐ）命指导下（xià）的市场操作”；④ 正确处（chù）理（lǐ）好黄山风景（jǐng）区与周边社（shè）区的关系；⑤ 正确认识黄（huáng）山在皖南（nán）乃（nǎi）至安徽经济中（zhōng）的（de）地（dì）位与（yǔ）作（zuò）用。黄山管理者和有关政府应（yīng）当自（zì）觉地有步骤地实施这一更新（xīn）,使黄山模式在（zài）不断完善与（yǔ）提高中保（bǎo）持其生命力,真（zhēn）正体现中国的世界遗产管理之路。

1∙3 从黄山（shān）模（mó）式（shì）到“文化与自（zì）然（rán）遗产科学”

黄山管（guǎn）理涉及的（de）问题,不只涉（shè）及管理体制与制度方面,还涉（shè）及遗产保护技术方面乃至人文精神方面。对（duì）黄山问题（tí）的（de）认识与（yǔ）处理（lǐ）,不能只停（tíng）留于经验层次,还（hái）应将它提（tí）炼（liàn）和升华到理论层次。这就（jiù）是“文化与自（zì）然遗（yí）产科学”。至（zhì）今,作（zuò）为遗产（chǎn）科学的理论（lùn）体系（xì）,无论在中国还是在世界尚未完备地建立起（qǐ）来。

对于中国这样一（yī）个（gè）发（fā）展中国家,这种理（lǐ）论（lùn）缺失明显地（dì）妨碍着遗产决策的前瞻性和恰当性（xìng）、政策（cè）实施的坚定性、规划（huá）的预见力、工程（chéng）与管理措施的经济有效（xiào）性,等等。中国必（bì）将（jiāng）成为世界遗（yí）产的第一（yī）大国,因而有必要也（yě）有条（tiáo）件将建立与发展“文化与自然遗产科学”置于优先（xiān）位（wèi）置。中国遗产界应当有（yǒu）此觉悟,使（shǐ）之成（chéng）为各（gè）学科领域中遗产工作者的共同责（zé）任。

1∙4 正确处理遗（yí）产单位—政（zhèng）府主管部门（mén）—专（zhuān）家—媒体之（zhī）间的关系

2002 年这次黄山论争,令人一则以喜,一则（zé）以忧。其“喜”是（shì）,在媒（méi）体批评后引起的全社会关注,进而导致（zhì）政（zhèng）府主管部门的（de）迅速介入。这是中国社会进步的（de）标志。其“忧”则（zé）是,论争过程中出现的不必要对（duì）抗与（yǔ）反复。这说明,中国（guó）的遗产单位、政府（fǔ）主管部门、专家、媒体,在面对社会性论争时,尚不熟悉与（yǔ）具备履行自身职责（zé）的规则与（yǔ）方（fāng）式。正（zhèng）确地处（chù）理遗产单位—政府主（zhǔ）管（guǎn）部门—专（zhuān）家—媒体的（de）关系,是推动中国遗产事业发展的（de）重要条件（jiàn）。因此,培养和建立规范这种关系的规（guī）则与方（fāng）式,正是我国遗产界（jiè）乃至整个社会的需要。人们应当期望,今后有关遗产的论（lùn）争,如同（tóng）其他社会（huì）性论争一样,尽管（guǎn）它（tā）们可能相当尖锐与激（jī）烈,但无论是批评（píng）还是诘驳都应是实事求是（shì）的、理性的,辩论（lùn）的态度应（yīng）当是冷（lěng）静的、平和的,其结（jié）论应当是建（jiàn）设性的、富有（yǒu）创造精神的（de）。上述4个方面构成（chéng）这次（cì）考察报告（gào）的主题。本文是这一报（bào）告的节写（xiě）文（wén）本的第一部分。

本报告对黄山（shān）模式的剖析,其意义绝不局限于黄山风（fēng）景区、黄（huáng）山（shān）市（shì）与黄（huáng）山区。发生在（zài）黄山的问题,在中国有着（zhe）相当的典型性和代表性。这是因为,任何一个中国（guó）遗产单（dān）位,当它由初始（shǐ）阶段发展到（dào）黄山这一水平时（shí）,必然会（huì）面临和（hé）经历与（yǔ）黄（huáng）山大体相似的问题。如果（guǒ）说,黄山模式过去曾（céng）是中国（guó）处于初级（jí）阶段的（de）遗产单位的效法榜（bǎng）样（yàng）,那么更新后的黄山模式同样会成为进入新阶（jiē）段的（de）中国遗产（chǎn）单位的效法榜样（yàng）。这就是本报（bào）告对黄山模（mó）式研究的普遍性意（yì）义（yì）。因此,应当期望,本报告（gào）对黄（huáng）山模式（shì）的分析、结论和建议,能（néng）对黄山未来（lái）的（de）发展有所助（zhù）益,能对黄山（shān）市（shì）、皖（wǎn）南地（dì）区乃至安徽省的经济（jì）发展有所助益,同时也（yě）能（néng）对中国文化（huà）与自然遗（yí）产事业有所（suǒ）助益。

在（zài）本报告行文中（zhōng）,“黄（huáng）山”一词等同于（yú）“黄山景区”；“黄山（shān）周围（wéi）社区”等同于“黄山区”；“黄山管（guǎn）委会”即“黄（huáng）山（shān）风景区管理委员会”；在未作专门说（shuō）明的情况下,“黄（huáng）山市（shì）”是（shì）指1987年成立（lì）、市政府设在屯溪（xī）的现“黄山市”。

第一部分 黄（huáng）山模式：成就与面临（lín）的挑（tiāo）战

2 黄山模式的背景与主要特征

黄山模式既（jì）不是纯粹的理论结晶,也不是（shì）对国外某一（yī）现成模式的仿效与（yǔ）移植。它（tā）与中国20世纪（jì）八九十年代在经（jīng）济社会（huì）改革进程中出现（xiàn）的（de）诸多（duō）模式一样（yàng）,是（shì）“摸着石头过河”型实践的产物。宽松且富有成果的国家改（gǎi）革环（huán）境,来自政（zhèng）府的干预,管理经费的短（duǎn）缺,旅游经济的（de）蓬（péng）勃发（fā）展,导致现有黄山管理体制的形成。

所（suǒ）谓的“黄山模式（shì）”,可以（yǐ）概括（kuò）为（wéi）4个组成部（bù）分（fèn）,即（jí）：行政建制,经（jīng）营体制,旅游（yóu）管理方针,内部能力建设（shè）。它（tā）们的特点可以概述如（rú）下：

2∙1 行政建（jiàn）制（zhì）

黄山（shān）保护与旅游（yóu）经营均需（xū）恰当的（de）行政建制来支持；同样,当黄山因旅游而成为一项重要财源时,行政建制又（yòu）成为有关政（zhèng）府争夺黄（huáng）山管辖（xiá）权的通道。现时的黄山行政建制正是这两种（zhǒng）作用（yòng）的产物,并（bìng）经历了一个变更的过程（chéng）。在1979～1985年期间,黄山风景区（qū）管委会被赋予厅级单位,1983～1985年期间它下辖（xiá）一个县级黄山市（俗称“小黄山市”,由（yóu）原太平县、歙县的（de）汤口镇、石台县的广阳（yáng）镇组成）,从而构（gòu）成（chéng）一个黄山（shān）旅游特区（qū）,直属（shǔ）省政府领导。自1986年至今,黄山（shān）管委会与原黄山市的行政隶属关系被（bèi）解除,1987年将原徽（huī）州地区改为黄（huáng）山（shān）市（俗称（chēng）“大黄山市”,市政府设在原屯溪市）,原黄山市改为现黄山（shān）市下辖的“黄山区”,黄山管委会（huì）主要领（lǐng）导由黄山市主要负责人兼任,并受黄山市管辖。

2∙2 经营体制

当旅游成为黄（huáng）山的重要经济活动时,经营则成为（wéi）黄山管理的（de）一项核心（xīn）内容。为了与市场经济接轨,黄山引入市场机制（zhì）。它借（jiè）鉴中国（guó）企业改革中出（chū）现的“所（suǒ）有权与经（jīng）营（yíng）权分离（lí）”、“股（gǔ）份公司上市筹资”等模式,首（shǒu）先于1996年创建“黄山旅游（yóu）发展股份有限公司（sī）”,继（jì）而在1999年进一步组（zǔ）建“黄山旅游（yóu）集团”。这（zhè）两个经济实（shí）体与（yǔ）黄山（shān）管委会是（shì）一套班子,两（liǎng）块牌（pái）子。黄山的全部经（jīng）营业务（wù）（企业管理、投资（zī）和收（shōu）购等资本运作（zuò）,等（děng）等（děng））完全由这两个（gè）实体（tǐ）按照（zhào）市场方式（shì）运作。

2∙3 旅（lǚ）游管理方针

旅游对遗产及其生态环境的可能破坏（huài）,是一切遗产单位优（yōu）先关（guān）注的问题。黄山管委会提出了“严格保护,统一管理,合理开（kāi）发,永（yǒng）续（xù）利（lì）用”的指导方（fāng）针,并且从黄山管理（lǐ）局成立（lì）之初就将“山上游,山下居”作为协调旅游与保护这一矛盾的首要的基（jī）本（běn）方式。只有（yǒu）采取这（zhè）一方式（shì）,旅游对（duì）黄山（shān）景区的可能破（pò）坏才会降（jiàng）低到（dào）最低程度,同时又能确保黄山旅游成为促进周边社区和（hé）区域经济（jì）发展的杠杆（gǎn）。

2∙4 内部能力建设

面（miàn）对遗产保护与旅游服务的（de）双（shuāng）重要求,黄山管委会采（cǎi）取了一系列（liè）工程、技术、管理（lǐ）、行政等措施,以强化（huà）自（zì）身的能力建设。其中包（bāo）括：景区土（tǔ）地使用与规（guī）划,建筑工（gōng）程市场与施工,景区生态、环境、卫生、安全（quán）等（děng）管理,包括（kuò）“食（shí）、住、行、游、购、娱（yú）”在内的旅游服务（wù）,股份公司的资本运作与旅（lǚ）游集团的企业经营,等等。它们应能有效地提高遗产（chǎn）管理质量,提（tí）高旅游经营收益（yì）,提（tí）高对周边社（shè）区与区（qū）域经济发展的贡（gòng）献。

黄山模式,与中（zhōng）国改革进程中出（chū）现的其他模式一样,都是一（yī）定时空条件下（xià）认识与实践的产物。因此,对于它们的成效与问题,应当采取（qǔ）分（fèn）析（xī）的态度。就黄山（shān）模式而言,由于它来自实（shí）践（jiàn）并服务于实践,因（yīn）而具有明显的针对性、可操（cāo）作性与有效性。并且,由于它面对的是“世界遗产”这样一个（gè）崭新领域（yù）,因而它除借鉴（jiàn）其他模式外,又包含（hán）自己独特的创（chuàng）新成分。这些都是（shì）黄山模（mó）式（shì）的优点。另一方面（miàn）,由于遗产（chǎn）保护与经营对于中国毕竟是相当陌生的课题,而以（yǐ）社会主义市场经济为目标的（de）中国改革（gé）进程仍（réng）在探索与逐步深化之中,因此（cǐ）,黄山模式必然包含着认识与实践上的浅层（céng）性、片面性、过渡性（xìng）,以及对效益追求（qiú）的短期性等（děng）问题（tí）。这些是黄山模式的缺失与弱点。随着（zhe）黄山事业的发（fā）展,随着全社会对遗（yí）产意义的（de）认识提高,随着黄（huáng）山所处的区（qū）域经济格局的变化,黄（huáng）山模式的（de）真正优点可能（néng）会因其成为一（yī）种固（gù）定（dìng）的程式而被人们熟视无睹,它（tā）的短（duǎn）期性优点可能会演变为负面因素,它的潜藏的或原先处于（yú）次要地位的（de）缺失与弱点（diǎn）,却会因形势变化（huà）而（ér）突（tū）现（xiàn）,并日益（yì）尖（jiān）锐。这种情况在中国企业改革中,在乡镇企业发展中,是司空见惯的。因此,对于现时的黄山模式,人们既无必要完全否定,也无必要一（yī）味维护。人们真正需（xū）要做的是清醒地（dì）认识它,并适时地（dì）修（xiū）正它、调整它、充实它、更新它。一个模式的生命力能否持久就在这里。

3 黄山模式（shì）的成就（jiù）

黄山在“遗产（chǎn）管理”、“经营绩（jì）效”、“对地方经（jīng）济的贡献”3个（gè）方面（miàn）,根据黄（huáng）山管委会的介绍,是很（hěn）有成（chéng）就的（de）。它们表现了黄山管理者认真而负责的职业精神,很（hěn）高的（de）专业才（cái）能,以及创（chuàng）造性智慧（huì）。

3∙1 遗（yí）产管理

就遗（yí）产管理而言,黄山（shān）在卫（wèi）生、安（ān）全、生态环境（jìng）等（děng）方面（miàn）取得的成绩是相当突出的。黄山的（de）森林（lín）覆盖率（lǜ）由（yóu）20世纪（jì）80年代末的76％上升为现在的83％；景区的（de）卫（wèi）生（shēng）状况和设（shè）施已达到很高水（shuǐ）准；自黄山管委会成立以来的23年间火灾事（shì）故较少发（fā）生（shēng）。黄（huáng）山（shān）的环境质量也有（yǒu）很大改善,其中：大气质量（liàng）达（dá）到国家一级标（biāo）准（zhǔn）；为了保护水质（zhì）,黄（huáng）山（shān）建成15处污（wū）水处理设施（shī）；对（duì）于固体废（fèi）弃物,黄山（shān）基本做到垃圾（jī）分拣和回收（shōu）。另外,黄山管（guǎn）委会对（duì）遗产本身的保（bǎo）护也相当重视。对古树名木的保护设施,往往独（dú）具匠（jiàng）心,既（jì）能有（yǒu）益于保护,又使游客赏心悦（yuè）目。为了（le）尽（jìn）可能使景区内大型宾馆建设不破坏景观,黄山管委会对建筑师（shī）的聘用不（bú）是采取（qǔ）着眼于成本—效（xiào）益的招标方式,而是采用不计成本的委托方（fāng）式（shì）—将设计全权委托给清华大（dà）学建筑系。在提高景区（qū）管理（lǐ）质量方面,黄山（shān）管委会的下述措施特（tè）别具（jù）有创意：①石阶步行道。黄山游（yóu）览必须攀爬（pá）。为让游（yóu）客“乐游（yóu）而不是苦游（yóu）”,黄山管委会在景点（diǎn）间建成了（le）规整而完善（shàn）的（de）石阶步行道系统。②道旁（páng）水池建设。黄山（shān）管委（wěi）会依山取势（shì）,在道（dào）路与（yǔ）林区边,星罗棋（qí）布地修建了（le）数以千计的小水池。这种水池既美化了景观,活（huó）化（huà）其（qí）氛围,又具有（yǒu）消防（fáng）功能,并且能（néng）随（suí）时向游客提（tí）供清洁用水。③能（néng）源升级。为保护大气环境质量,黄山的能源已由原初的生物质燃料与煤,改变为现时的油、气（qì）,并正（zhèng）进一步升级为电能源。④洗（xǐ）涤中心与（yǔ）净菜中心。为了（le）尽（jìn）可能减少污水排放量与固体废弃（qì）物排（pái）放量,黄（huáng）山管委会在山下的汤口镇（zhèn）建立“洗（xǐ）涤中心”,统（tǒng）一洗涤景区旅（lǚ）馆的（de）床（chuáng）上用品及衣物,还（hái）在黄山市（屯溪）开（kāi）设了（le）一个净菜中心,统一向景区旅馆（guǎn）提（tí）供经过加工的清洁蔬菜和禽、肉、鱼等。

可以认为,基于现行管理（lǐ）体制（行政（zhèng）体制与经营体制）和遗（yí）产（chǎn）认（rèn）识水平,黄山管委会对（duì）能有助于遗产管理的举措都（dōu）想到了,做到了。正（zhèng）因如此,自1990年以来,黄山获得一系列荣（róng）誉。它多次（cì）被国家建设部评为国家级风景名胜区（qū）先进单位：“卫生山”（1993年）,“安全山”（1995年）,“文明山”（1997年（nián））。1998年,黄山被中央（yāng）文明办、国家建设（shè）部、国家旅游局列为“全国十大文明（míng）风（fēng）景旅（lǚ）游区示范点”榜首,并被（bèi）联合国教科文组织中国（guó）委员会、国家建（jiàn）设部、国家文（wén）物局评为“世界遗产保（bǎo）护管理（lǐ）先进单位”。1999年,黄山（shān）获首届“梅利娜·迈尔库里（lǐ）文化景观保护（hù）管（guǎn）理国际荣誉奖”。黄（huáng）山赢得的上述声誉是国（guó）家（jiā）和国际社会对黄山管理成（chéng）绩的认可和嘉许。

3∙2 经营绩效

黄（huáng）山作为一（yī）个极（jí）具观赏（shǎng）游览（lǎn）价值的世（shì）界（jiè）遗产,旅游经济从一开始就是它的最主要的经营活动。黄山的经营历史可以分为（wéi）3个时期（qī）。时期一是1983～1995年（nián）,黄山管委会在传统行（háng）政（zhèng）体制（zhì）下经（jīng）营黄山旅游；时期二是1996～1998年,黄山组（zǔ）建“黄山旅游发展股份有限公司”,利用资本市场,完全市场（chǎng）化地经营黄山旅游业；时期（qī）三是（shì）1999年以来,它又组建“黄山旅游集团”,经（jīng）营空间已不（bú）局限于黄山（shān）本身,而是扩展到黄山以外（地（dì）区内、省内、国（guó）内）,它的经营内容已不只是景观旅游资源的开发,而（ér）且包括日益增多的其他旅（lǚ）游业项目和非旅游业项目。在经济上是相当有成（chéng）效的。在1997年后,黄山（shān）以“旅游公司”方（fāng）式进入股市,筹款3∙82亿元。尽管看上去有利于黄山的遗（yí）产（chǎn）保护与旅游经营,但它混淆与干（gàn）扰了遗产（chǎn）经营的非（fēi）营利性质,实际上这（zhè）笔筹款的80％是用于（yú）与遗产（chǎn）无关的（de）旅游开发项目（mù）。

3∙3 黄山对地方经（jīng）济的贡献

黄山作为（wéi）文化与自然遗（yí）产,在发挥（huī）其经（jīng）济功能（néng）时,理（lǐ）应为黄山所在的地（dì）区（周边社区及更（gèng）大范（fàn）围的区（qū）域）做（zuò）出贡献。这一地区应从黄山旅游活动中优（yōu）先获益。这不仅因为它们（men）早已与黄山形成的历史联系,而且它（tā）们为（wéi）黄山的保护和旅（lǚ）游付出直接和间接的持久性代价。黄山对这一地区（qū）的经济贡献表现为以下4个方面：其一是黄山对这一地（dì）区的税（shuì）赋贡献；其二是黄山对这一地区的（de）项（xiàng）目投资（zī）；其三是黄山（shān）对这（zhè）一地区的公益性捐助；其（qí）四是黄山旅游业对这一地区的经济（jì）带动作用。 

4 黄山模（mó）式面临的挑战

黄山模式现在面临的挑战,主要来（lái）自模（mó）式本身固有（yǒu）的缺失,并且由于模式所依（yī）附（fù）的外部经济和社（shè）会环境的变化（huà）,使模（mó）式缺失所产生的负面影响日益凸现（xiàn）并（bìng）尖（jiān）锐起来,成为继续发展（zhǎn）的重要甚（shèn）至主要（yào）的障碍。

4∙1 黄山的遗产质量管理

黄山现时（shí）的遗产管（guǎn）理质（zhì）量并非像前述表彰和人们（men）期望（wàng）的那（nà）样完美。它的未来更是面临着威胁。这主要是由于（yú）“山（shān）上游,山下居”这一旅游方式未能得到有（yǒu）效实施而出现的（de）景区社区化和城市化,以（yǐ）及由此引起的（de）遗（yí）产与生态（tài）环境的破（pò）坏（huài）。它（tā）们的表现可以（yǐ）依次表述（shù）如下：①现时山上宾馆的床（chuáng）位总（zǒng）数远（yuǎn）已突破《黄山风景区总（zǒng）体规划（huá）》。②黄山的常住人口及（jí）土地占用面（miàn）积庞大且增长。自黄（huáng）山管委会成立以（yǐ）来,黄山常住人口不断增长。他们（men）包括（kuò）管委会职（zhí）工和家属、饭店及各种旅游服务设施中的工（gōng）作人员、环（huán）卫人员等。所需土地面积（jī）也相当庞大,以建成成片的工作区与生活区,如办公楼、职工宿舍、学校、幼儿园、医院、商（shāng）店、食堂、电影院、汽运公（gōng）司（sī）、电视（shì）台、变电所、自来水厂、运动场所、污（wū）水处理厂、垃圾处理厂等。③黄山的社区化（huà）与城市（shì）化（huà）现状。由（yóu）于上述两点,《总（zǒng）体规划（huá）》中警告的城市化现象不仅没有（yǒu）得到遏制和纠（jiū）正,而（ér）是一直在发展着。温泉景区现已形成小城市景观。北海、西海（hǎi）一带的社区化景观已经（jīng）形成,并向着城市化发展。其他景区的社（shè）区化亦在形成与发（fā）展中。黄山拆除简易竹木房、改建高（gāo）级宾馆的做法,并非消除城市化（huà）,而是以一（yī）种现代的高消费的城市化（huà）取代过去简陋的城镇化。④黄山（shān）社区化与城市（shì）化的发展趋势（shì）。黄山管（guǎn）委会的（de）景区旅游用水规划表明（míng）,黄山的水库建设将使库容由现时（shí）的30万立（lì）方米,扩大为81万立方米,以满足景区旅游和生活（huó）用水的（de）需要（yào）。这意味着在黄山风（fēng）景区住宿的游客与景区常住人员将有成倍（bèi）的增加。这（zhè）说明黄山社区化与城市（shì）化的发展趋（qū）势必然加剧。⑤黄山社区（qū）化与城市化对遗产质量管理的影响之一是破坏遗产。黄山遗（yí）产主要由（yóu）3部分构成（chéng）,即（jí）文（wén）化遗址、自（zì）然景观、地质地貌。黄山社（shè）区化与（yǔ）城市化对自然景观（guān）的破坏是最易被人们理（lǐ）解（jiě）的。这一点无论是在（zài）温（wēn）泉、北海、西海等景区身临其境,还是从它们四周的峰端俯视,都是相当醒目的。黄山地（dì）质地貌的（de）破坏最（zuì）易被（bèi）人（rén）们忽视。黄山因其第四纪冰川遗址而成为（wéi）国（guó）家（jiā）地质公园（yuán）。最能体现这（zhè）一遗址特征的是保（bǎo）持原（yuán）始（shǐ）风貌的山谷和（hé）山体（tǐ）。城（chéng）市化对（duì）它们原始风貌（mào）的破坏（huài）是多方面的,既有（yǒu）工程（水库、宾馆等（děng））引起的（de）直（zhí）接破坏,又（yòu）有污（wū）染（rǎn）物和（hé）废弃物覆盖（gài）引起的（de）间接破（pò）坏。⑥黄山社区（qū）化与城市化对（duì）遗（yí）产质量管理的（de）影响之二是破坏水资源,进而（ér）破坏生态。黄山的生态保（bǎo）护（hù）并非完全理想,其中最主要（yào）的破坏是（shì）由修（xiū）建水库以确保水资源的（de）旅（lǚ）游使用（yòng）而引起的。水（shuǐ）库及相（xiàng）应配水工程（chéng）的（de）修建不仅会直接破坏黄山植（zhí）被景观,并且,由（yóu）于（yú）水库蓄水是服务于饭店与（yǔ）生活区,它（tā）必（bì）然会脱离原（yuán）先流经及滋养的流域,从而（ér）既改变那里的（de）水平衡,又（yòu）改（gǎi）变那里的小气候,进而影响当（dāng）地原先的生态。⑦黄山社区（qū）化与城市化对遗产质量管（guǎn）理的影（yǐng）响之三是对环境质量的破坏。黄山的（de）环境质量也并（bìng）非全面达标。它的水质仅为二类,而不是作为世界级自然（rán）遗（yí）产理应达到的（de）一类（lèi）。随着黄山社（shè）区化与城市化的扩展,它必将产生更多的废水与固体废弃（qì）物。这些（xiē）环境污染物除影（yǐng）响黄山本身（shēn）的环境质量外,更多的是将（jiāng）这一影响（xiǎng）强加在周（zhōu）边（biān）社区身（shēn）上。随着黄山社区（qū）化与城（chéng）市化的加剧,未来的景况将有过之而（ér）无不及。

由此（cǐ）可（kě）见,黄山的遗产（chǎn）质量,不仅（jǐn）现在存在诸多问题与隐患（huàn）,而（ér）且在未来会（huì）更多,更严峻。

4∙2 经营绩效

黄山管委会以“黄山旅游（yóu）发展有限公司（sī）”与“黄山旅（lǚ）游集团”对其经济（jì）活动进行市场化经营。这里对黄山景区经营绩（jì）效（xiào）的考（kǎo）察,分为3部（bù）分（fèn）,即：黄山（shān）景（jǐng）区的旅（lǚ）游（yóu）经营、非黄山项目经营、投资与（yǔ）经营战略（luè）。

①黄山（shān）景区的旅游经营 黄山景区的（de）旅游经（jīng）营,在效益方（fāng）面（miàn）,包（bāo）括游客、旅游收入、旅游资源利用的有效性等方面；在经（jīng）营成本方面（miàn）,既包（bāo）括直（zhí）接经济（jì）成（chéng）本,又（yòu）包括环境、生态（tài）等（děng）外部性成本,以及游客（kè）利（lì）益。②经营成本 黄山的直接经营成本主要为3个（gè）方（fāng）面：（1）建筑成本（běn）,黄（huáng）山（shān）景区高（gāo）档饭店的建造（zào）费用是山下同类（lèi）饭店的5～6倍；（2）人（rén）力（lì）成本（běn）,由于山上一切生活用品均需依（yī）靠人工运输（shū）,故（gù）而大大提（tí）高（gāo）人力费用；（3）管理成本（běn）,设（shè）施（shī）管（guǎn）理费用（yòng）,污染防（fáng）治和处理费用,等等,也会相应增（zēng）高。另外,还应当（dāng）考虑黄山（shān）的外（wài）部性成本,即环境生态代价与游（yóu）客利（lì）益。环境生态代价。黄（huáng）山现时的“景区游,景区居”旅游（yóu）方式,如前所（suǒ）说,必然造成遗产（chǎn）破坏和沉重的环境（jìng）生态压力。它们之中,有些可以（yǐ）缓解（如污（wū）染问题）,但由于费用太高,以至（zhì）难以（yǐ）真正实（shí）现；有（yǒu）的除非改变（biàn）“景区游,景区居”方式,否则难（nán）以解决,如遗（yí）产（chǎn）破坏和与水资（zī）源有关的生态退化问题（tí）。游（yóu）客利益（yì）。黄山旅游经营的高成本最终必（bì）然（rán）全部转嫁到旅游者身上。③投资与经（jīng）营战略 自（zì）成立“黄山旅游发展有限公司”和（hé）“黄（huáng）山旅游（yóu）集团”以来,黄山（shān）的投资与经营战（zhàn）略出现3种转向,即：由（yóu）景区项目开发向非景（jǐng）区项目开发发展；由黄山景区向景区外（wài）项目发展；并且,在景区外（wài）项目开发方面,向着（zhe）黄山以南,即（jí）屯溪—千岛湖—杭州方向（xiàng）发展。这些转向（xiàng）的恰当性是需要（yào）质疑的。其中,“由景（jǐng）区项目开（kāi）发向非景区项目（mù）开发发展”（如酒店（diàn）业、娱乐业项目（mù））,是否（fǒu）符合遗产（chǎn）事业（yè）的性质（zhì）,是值得关注与思考的；“在景（jǐng）区外（wài）项目开发方面,向（xiàng）着屯溪--千（qiān）岛湖--杭州方向发展”,而不是向着黄山（shān）以北,即黄山区（太平湖）--合肥方向发展,其合理性同样值得深思。它们都可（kě）能深藏（cáng）隐患。

4∙3 与（yǔ）地（dì）方经（jīng）济的关系

黄山与地方经济的关系受到两种因素的（de）制约。一是行政建制因素；二是黄山与地（dì）方之间在资源、环境、经济（jì）和社会等方面的实际（jì）联系。当这（zhè）两种因素的作用方向（xiàng）是协调一（yī）致时,它们对黄山与（yǔ）地方之间关系的影响是相互（hù）支持与促进的；但当这两（liǎng）种（zhǒng）因素的作（zuò）用（yòng）方向彼（bǐ）此抵触并发生（shēng）冲突（tū）时（shí）,它们将造成黄山与地方之（zhī）间（jiān）关（guān）系的扭曲与破（pò）坏（huài）。

4∙4 小结

综上,大体可对黄山（shān）模（mó）式的3个组成部分评（píng）价如下。在“遗（yí）产质量管理”方（fāng）面,有许多的可取之处,但在处（chù）理大（dà）型旅游服务设施问题（tí）上有关键性的失误；在“经营体（tǐ）制”方面,在纯商业性经营（yíng）策略（luè）和（hé）经（jīng）营技巧上有许（xǔ）多可取之处,但在遗产的（de）“非营利经营”方面有（yǒu）着关键性的失误；在“行（háng）政建制”与“社区关系（xì）”方面,基本上是失误和不成功的（de）。这些问题随着中（zhōng）国（guó）市场体制日益成熟,随着安（ān）徽经（jīng）济格局与发展战略的变化,随着中国遗产事业的迅（xùn）速发展,它（tā）们的负面作用将日益突出,越来越（yuè）成（chéng）为发展的桎梏。