邵宁：迎难而上，实现（xiàn）企（qǐ）业（yè）高质量（liàng）发展

来源：国资（zī）报告（gào）

作（zuò）者：邵（shào）宁

本文作者系全国企业管（guǎn）理现代（dài）化创新成（chéng）果（guǒ）审（shěn）定委员（yuán）会主任

 

两会通（tōng）过的《政府工作报告》以平实（shí）的语（yǔ）言对当前的经（jīng）济形势（shì）作了深（shēn）入分析，对2018年国家经济社会发（fā）展做了客（kè）观（guān）的（de）总结，对2019年（nián）的政府工作进行了全（quán）面安排（pái）。这个重要文件（jiàn）我们需要认真学习。

 

近几年，中（zhōng）国（guó）的经济社会发展面（miàn）临非常复（fù）杂（zá）的局（jú）面（miàn）。国（guó）内结构转型背景下经（jīng）济增长的（de）下（xià）行压力很大，国际上贸易保护主义抬头致使（shǐ）经（jīng）贸摩（mó）擦不（bú）断。内外部（bù）不利因素叠加使很（hěn）多中国企业的发展（zhǎn）面临困难（nán）。在这（zhè）样复杂的环境（jìng）下，2018年我国经（jīng）济（jì）社会发展（zhǎn）能够取得（dé）增长基本稳定、结构不断优化、人民生（shēng）活持续改善（shàn）的结果，是非常不容易的。

 

《政府工作报告（gào）》对2019年国内外形势的判断是：我国（guó）发（fā）展面临的环境更复杂更严（yán）峻，可以预（yù）料和（hé）难以预料的风（fēng）险挑战更多更大。为应对（duì）这样复（fù）杂的局面，中央（yāng）明确提出（chū）了“稳增长、促（cù）改革、调结构、惠（huì）民生、防（fáng）风（fēng）险”的工作方针，同（tóng）时有针对性地推（tuī）出了一（yī）整套具体的政策措（cuò）施。

 

如果（guǒ）我们仔细研读一下今（jīn）年的《政府（fǔ）工作报告》提（tí）出的一（yī）系列（liè）政策措施，会发现（xiàn）其中相当部分与改（gǎi）善企（qǐ）业（yè）的（de）经营环境（jìng）有关（guān）。

 

积极（jí）的财政政策要加力（lì）提效。适度提高赤字率；实施更（gèng）大规模减税，重点降低制造业和小（xiǎo）微企业（yè）税收负担；明显降低企业社保缴费负担，下（xià）调城（chéng）镇职工基本养老保（bǎo）险单（dān）位缴费比例；全（quán）年要减（jiǎn）轻企业（yè）税（shuì）收和社保（bǎo）缴费近（jìn）2万亿元。

 

货币政（zhèng）策强调货币供应量和社会融资规模（mó）要与经（jīng）济增长相匹配。疏（shū）通货币政策传导渠道，保（bǎo）持流动（dòng）性合理充（chōng）裕；有效缓解（jiě）实（shí）体（tǐ）经济特别（bié）是民营和小微企业融资难（nán）融资贵问题；降低实际利率（lǜ）水平，使中小（xiǎo）微企业综合融资成本有明显降低。

 

着力（lì）优化营商（shāng）环境（jìng）。深化“放管服”改革，推（tuī）动降低制度性交易（yì）成本，下（xià）硬功夫（fū）打造好发展软环境（jìng）；以简审批优服（fú）务便利投资（zī）兴业，提倡“最（zuì）多跑一次”的办法；以（yǐ）公正（zhèng）监管促进公平竞争，治理（lǐ）多头（tóu）检查、重复检查；以改革推动（dòng）降低涉企（qǐ）收费（fèi）；等（děng）等。

 

研究制（zhì）定（dìng）这样一套政策措施，符合当前应对复杂局面的客观要求，体现了习近平（píng）总书记反（fǎn）复强调的“激发市场主（zhǔ）体活力”的方针，也反映出中央高度（dù）关注企业当前面临的困难（nán），同时也对企业的（de）发展寄（jì）予厚望。由此，我们可以预计（jì），2019年我们（men）仍会面临巨大的经（jīng）济（jì）下行压力和（hé）国（guó）内外（wài）市场的（de）种种（zhǒng）不确定性，但企业经营的外（wài）部环境将会大（dà）大改善。

 

2019年中（zhōng）国企业要做的，就（jiù）是依托不（bú）断改善的企业外部环（huán）境，扎扎实实做好自身的（de）经营和管理，迎难而上（shàng），实（shí）现高质（zhì）量（liàng）发展，履行（háng）好一个（gè）经（jīng）济发（fā）展主体对国家应尽的（de）责任。相关的具体工作（zuò）一些（xiē）先行企业已进（jìn）行（háng）了有价值的（de）探索。在刚刚发布的第25届（jiè）全国企业管理现代（dài）化创新成果中，这些企业的成功实践会带给我们很（hěn）多启发。

抢（qiǎng）抓互联网大数据（jù）智能化机遇

为传统产业转（zhuǎn）型升级（jí）赋能

以互（hù）联网、大数据、人工智能为代（dài）表的新（xīn）一代信息技术的发展日新月（yuè）异，深刻改（gǎi）变着（zhe）各行（háng）业的（de）发展理（lǐ）念、生（shēng）产工具与生产方（fāng）式，推（tuī）动传统（tǒng）产业加快转（zhuǎn）型升级（jí）。

 

一（yī）是加强数（shù）字化（huà）改造，构建新型（xíng）生（shēng）产方式。湖北三环锻造有限（xiàn）公（gōng）司通过对（duì）传统锻造生产工艺过程的（de）智能化（huà）改造，实现全（quán）流程生产工艺和装备连接，打（dǎ）造柔性生产指挥系统（tǒng），建立全流程（chéng）在线质量管理和能耗（hào）管（guǎn）理新模式，打造了业（yè）内首个全流程数字（zì）化车间。产品（pǐn）制（zhì）造周期由原来（lái）5天（tiān）缩短到1天，锻造全流程单班所需（xū）人数从21人（rén）下降到6人（rén），运营成（chéng）本降低（dī）了23%，生产（chǎn）效（xiào）率提升36.4%，研发（fā）周期（qī）缩短52.5%。

 

二是推进物联网运用，实现生（shēng）产经（jīng）营活动的智能化管控。青岛国信发展（集团（tuán））有限（xiàn）责任公司借助“物联网+”和（hé）传感技术，捕捉建设运营中的多元异动信号，建（jiàn）立隐患智能预警机制。通过（guò）安全生产（chǎn）数据的智（zhì）能关（guān）联和（hé）一键式应急调度，将安全生产关口前移，实现智能化（huà）主动安全（quán）生产管（guǎn）理。自新系（xì）统建立实施（shī）以（yǐ）来，各项（xiàng）生产经营活动（dòng）保持了（le）长期安（ān）全稳定运（yùn）行，实现（xiàn）了（le）经（jīng）济效益和社会效益双丰（fēng）收（shōu）。

 

三是（shì）打造工业互联网平台（tái），推动企（qǐ）业转（zhuǎn）型升（shēng）级。海尔集团公司适应网络时代制造业转型升级和用户消费需求日益（yì）个性化（huà）的趋势，以（yǐ）大规模定制（zhì）颠覆（fù）传统大规（guī）模制造，通过搭建工（gōng）业互联网平台（tái），打通交互、研（yán）发、营销、采购、制造、物流、服务（wù）全流程七大（dà）节点（diǎn），以用户需（xū）求驱动企业生产（chǎn）经（jīng）营，精准满足个性化需求，实现（xiàn）传统产品经（jīng）济转型为体（tǐ）验经济（jì）。

 

深入推进供给（gěi）侧结构（gòu）性改革（gé）

培育壮（zhuàng）大发展新动（dòng）能

党的十八（bā）大以来，供给（gěi）侧结构性改（gǎi）革是一项重大的中心工（gōng）作。企业是这项工作重要的实施（shī）主体（tǐ）。无论是处置低（dī）效（xiào）资产、淘汰低端产品，还是通过自主创新、严格管理实现自身产业（yè）和产品的高端（duān）化，都（dōu）需要企业层面扎扎实实地推进。

 

一（yī）是全（quán）面贯彻“三去一（yī）降一补”，提高（gāo）全要素生（shēng）产率。河钢（gāng）集团有限公司把化解（jiě）钢铁（tiě）过（guò）剩产能作为重中之重，积（jī）极处置“僵（jiāng）尸企业”。把创新作为发展的第（dì）一动力，积极推进产学研用合作，加快（kuài）推动科技创新、商（shāng）业（yè）模式创新、品牌创（chuàng）新、管理创新，以创新赢得新一轮发展优势（shì），实现经济（jì）增长动能（néng）转换（huàn）。持续开展对标行动，深入推进降本增效，大（dà）力（lì）压缩管理层级，精简机（jī）构人员，着力提（tí）高企业（yè）运行质量和效益。这（zhè）些工作使（shǐ）企业的布局结构明显（xiǎn）优（yōu）化，产（chǎn）品档次升级，运行效率提升，产（chǎn）业迈向（xiàng）价值链中高端，集团核心竞争（zhēng）力明（míng）显增强。

 

二是以管理、技术、市（shì）场为驱动，推动企业扭亏增盈。沧州大（dà）化集团有限责任公司（sī）为了摆脱产（chǎn）品不适（shì）应市场、企业包（bāo）袱（fú）沉重、亏损严重、濒（bīn）临破产重组的困（kùn）境，在关停（tíng）亏损（sǔn）装置（zhì）和企业（yè），堵住“出血点（diǎn）”的基础上（shàng），技术创（chuàng）新与管理创（chuàng）新双管齐下（xià），重塑企业（yè）发展新动能。一（yī）方面（miàn），实施组（zǔ）织机构变革（gé）和流程再造，建立扁（biǎn）平高效的管理体系。另一（yī）方面，实（shí）施技术改造，全力进行新产品开（kāi）发，优化装置运行质量与产（chǎn）品结（jié）构，向产业（yè）中高端升级。同（tóng）时，拓展电商营销，扩大企业（yè）品牌影（yǐng）响力，提（tí）高企业盈利能力（lì），为企业新发展布局。这些措施（shī）使（shǐ）沧州大化提前实（shí）现了扭亏脱（tuō）困目标，产（chǎn）量、质量（liàng）、收率大幅提（tí）升，人工成本大幅下（xià）降，经济效益（yì）明（míng）显改善。

 

三（sān）是把握新机遇，着力发展（zhǎn）新兴产业。中国建材集团有（yǒu）限公司依据自（zì）身技术优势和产业（yè）布局，坚（jiān）持（chí）“有所为有（yǒu）所不为”的原则，明确新材料（liào）产业的发展重点和（hé）目标。坚（jiān）持“技术（shù）研发+产业化”的纵向协同发（fā）展道路，聚焦重点、因材（cái）施策，推动新材料产业的快速发展，为国家战略性新兴产业发展和重大（dà）工（gōng）程提（tí）供了保（bǎo）障和支撑，多项成果（guǒ）填补（bǔ）国内空白（bái），产（chǎn）品性能（néng）达到国际先进（jìn）水平，并实现大规（guī）模（mó）工业化（huà）生（shēng）产。

依托国家重大工程

加强技术创新和研发

加强技（jì）术创新（xīn）和研发（fā），是企业（yè）实现高质量（liàng）发展的加（jiā）速（sù）器。一些企业依托（tuō）国家重大科技项目和工程，搭建多元（yuán）主体参与、具有多（duō）层次协作关（guān）系（xì）的产业协（xié）同创新（xīn）网络（luò），支撑项（xiàng）目的成功推进。

 

一是建（jiàn）立（lì）需求驱动的（de）正向研发（fā），推进自主品牌做大做强。中国航空工业（yè）集（jí）团公司采用架构引领、基于模型、数据驱（qū）动的创新方法，构建完整的、支持数字系统工程方法（fǎ）应（yīng）用的知识体系、方法体系、工具链谱系；面向（xiàng）航空装（zhuāng）备研发，建立基（jī）于模型的航空装备敏捷（jié）研发和（hé）虚拟综合（hé）与快速验证（zhèng）环境；面向产业协同，建立（lì）多领域、多专业模型定义和连续（xù）传递机制。由（yóu）此提升了航空（kōng）装（zhuāng）备正向研发能力，实现航空装（zhuāng）备从跟（gēn）踪式（shì）发展向自主创新（xīn）转变。中国航空（kōng）发动机集团有限公司按照“两头在内、中间在外（wài）、关键（jiàn）在手”的原则，围（wéi）绕“设（shè）计（jì）能力、总装测试能力、部分关键部（bù）件制造能力”三个核心，建设“正（zhèng）向自主设计、部件（jiàn）/系（xì）统（tǒng）/整（zhěng）机试验验证、生产制（zhì）造”三大（dà）平台，初步建立起支持正向自主研发的体系框架，科研生产（chǎn）任务不断取得新的（de）突（tū）破。

 

二是高效整合和配置企（qǐ）业内（nèi）外部资源，打造产业协同创新。中（zhōng）国运载火箭技术研究院以水下发射大（dà）型固体运载火箭研制（zhì）工程为牵引（yǐn），通过产业协同创新（xīn）的（de）组织能力（lì）、核心技（jì）术研发（fā）能（néng）力、优势价（jià）值创造（zào）能力、型号产品保证（zhèng）能力（lì）的培（péi）育建设，高效整合和配（pèi）置（zhì）企业内外部资源，以顶层设计（jì）牵引模块化（huà）分工和各类组织（zhī）的协（xié）同攻关，形成由工程问题牵引、各基础（chǔ）研究单位（wèi）参加、工程（chéng）实践和理论研究紧（jǐn）密结合的（de）深度（dù）融合新（xīn）模式，解决预研基（jī）础缺乏、核心技术缺（quē）失、工业基础薄（báo）弱等诸（zhū）多瓶颈问题（tí），圆满完成水下大型固体运载火箭的研制，实现了领域技术的跨代（dài）式发展。

 

三是统筹军民产品（pǐn）研发路径（jìng），系统性促进军民产品研发深度融合。中国核动（dòng）力研究设计院将军民先进反应堆研发作为开放的复杂大系统，按照“自主创新、军民融合、技术（shù）引领（lǐng）、型谱化发展（zhǎn）”的军民（mín）反应（yīng）堆产（chǎn）品研发战略，运（yùn）用“军民（mín）融合产品技（jì）术路线图（tú）”，通过精（jīng）细（xì）化设计、高（gāo）精度实验、过程强（qiáng）耦合、多维度验证的研发（fā）管理方法，建立“E+2+1+N”过（guò）程（chéng）质（zhì）量管理体系，采用“1333”组织与人才（cái）管理模式（shì），构（gòu）建“军民（mín）融（róng）合先进（jìn）反应堆研发管（guǎn）理体系（xì）”，全面提升了反应堆自主创新能力（lì）和（hé）核（hé）心竞争力。

借力金（jīn）融资（zī）本

助推实业稳步发展（zhǎn）

近几年国（guó）家加（jiā）大了对传（chuán）统（tǒng）产业转（zhuǎn）型升级（jí）和实体经济发展的支持力度。为破解经济社会转型升级发（fā）展中所面临资金瓶颈，以“脱虚向（xiàng）实”为核心（xīn）的产融结合成为（wéi）新趋势（shì）和发展的新（xīn）动（dòng）力（lì）。

 

一是开拓产业（yè）链（liàn）金（jīn）融（róng）业务，服务主业稳（wěn）步发展。中国船舶（香港）航运租赁有限公司以“产融结合、服务主业”为战略使（shǐ）命（mìng），承担境外（wài）投融资平（píng）台的职责，致力产业升级（jí），将中船集团（tuán）民船制造从跟随战略上升到（dào）引领战略；发挥“懂船”的专业优（yōu）势，在（zài）行（háng）业周期陷入低谷（gǔ）与缓（huǎn）慢复苏之际，主动（dòng）抢抓资产价值（zhí）空间、拓展战略性船（chuán）型的市场导（dǎo）入，以融资租赁（lìn）、经营性租赁、联合投资、自主投资等交易（yì）方式，链接中船“设计+制（zhì）造+服务”，带动（dòng）中船集团民（mín）船制造（zào）产业的平稳发展和船舶企业的转型升级。

 

二是主（zhǔ）动适应（yīng）资本（běn）市（shì）场规律，规范市（shì）值管理。深国际控股（gǔ）（深圳）有限公（gōng）司自2012年以来以资（zī）本的角度审视（shì）企业自（zì）身的产业和资（zī）本经营现状，从产业（yè）经营、资（zī）本经营和影响力经营三个方面着手（shǒu），对上市公司的经营内容、业绩考核、管理层激励、投（tóu）资者关系、信息（xī）披露、品牌建（jiàn）设（shè）等方（fāng）面（miàn）开（kāi）展全（quán）方位（wèi）、系统化（huà）的（de）提升（shēng）再造。以产业经营为（wéi）基础增（zēng）强主业（yè）盈利（lì）能力，以资本经（jīng）营助推（tuī）企业快速发（fā）展，以影响力经营提升市场认可（kě）度（dù），实现（xiàn）了企业内在（zài）价（jià）值与资本（běn）市场价值的正向反应。

 

三是服务政府战略、遵循市场规律，持续探索国有（yǒu）资（zī）本运营经验。重（chóng）庆渝富资产经营管（guǎn）理集团有（yǒu）限（xiàn）公司顺应（yīng）“以管资本（běn）为（wéi）主改（gǎi）革国有资本授权经营体制”的需要，按照“以战（zhàn）略（luè）产业为重（chóng）点的投资平台、以金融股权为主的持股平台（tái）、以（yǐ）国有资（zī）本运营为核心的市场化专业化平台”的国有资本运营公（gōng）司新定（dìng）位，逐步构建“自有资本投资+基（jī）金集合资本投（tóu）资”的双轮（lún）驱动投融资模式。围绕金（jīn）融（róng）、类金融产业和战略性新兴（xìng）产（chǎn）业投资领域，服务政府战略（luè）、遵循市场规律，实施战略性股权投资和财务（wù）性股（gǔ）权投资，发挥国有资本的放大功（gōng）能；充分运用市场化基金工具，以国（guó）有资本作为支点带动（dòng）金（jīn）融（róng）资本（běn）、产业资本等各类社会（huì）资本共同服务于地方发展战略（luè），努力解决“钱从哪（nǎ）里来（lái）”、“投到哪（nǎ）里去”、“投后（hòu）怎么管（guǎn）”的问题。通（tōng）过市场化的资本运作（zuò）实现政府目标，助力地方经济社会发展。

把握“一带（dài）一路”机（jī）遇

深化国际化经（jīng）营与风险防范