上海市国（guó）资委（wěi）成立以来，特别是党的十八大以（yǐ）来，心怀“国之大者（zhě）”，全面（miàn）履（lǚ）行出（chū）资人职责、国资监管职责和（hé）党的建设职责等“三项职责”，持续推进国资国（guó）企治理体系（xì）和治理能力现代（dài）化，为（wéi）做强做优做大国有资本和（hé）国有企业、加快建设世界一流企业提供坚强保证。截至（zhì）2022年底，上（shàng）海（hǎi）地（dì）方国有企业实现营（yíng）业收入3.79万亿元，利润总额2522.51亿（yì）元。资产总额27.59万亿（yì）元，同（tóng）比增长5.24%。6家企业入围（wéi）2022年《财富》世界500强，5家国企进（jìn）入（rù）全球行（háng）业排名前（qián）三，8个品牌上榜2022年亚洲品牌500强，16家国企进入中（zhōng）国企业500强（qiáng），为（wéi）经（jīng）济社会发展作出积极贡献（xiàn）。 

坚（jiān）持以“核心价值”为引领，凝聚全系（xì）统（tǒng）改（gǎi）革发展共识 

在全系统（tǒng）开展大讨论，确立（lì）“牢记使命、深（shēn）化改革、守（shǒu）正创（chuàng）新、服务发展”上（shàng）海国资国（guó）企核心价值（zhí）理念，最大程（chéng）度凝聚向心力（lì）。 

牢记使命。坚持国有企业是中国特色社会主义的（de）重要物质基础和政（zhèng）治基础，坚定不移加强党对国有企业的全面领导、完（wán）善中（zhōng）国特色现代企业制度，推（tuī）动国资（zī）国企成为落实重大战略任务的（de）主（zhǔ）力军（jun1）、推（tuī）动区域经济社会高质量发展的示（shì）范者、坚持改革再出发实现动能转换的排（pái）头（tóu）兵，为推动经济社（shè）会发展作出应有贡（gòng）献。

深化改革。坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个一以贯之（zhī）”，遵循（xún）市场规则和企业规律（lǜ），完善（shàn）国资（zī）管理体系（xì），加快市场化体制（zhì）机制改（gǎi）革。研究出台加快建设世界一流企（qǐ）业的实施（shī）意见，构（gòu）建（jiàn）指标体系、明（míng）确目标名（míng）单、落实配（pèi）套方案，形成完整的上海国资国企深（shēn）化改革（gé）发展、打造世界一流企业的设计（jì）图、路线（xiàn）图（tú）和施工图。守（shǒu）正创新。忠诚拥护“两（liǎng）个确立”、坚决做（zuò）到“两个（gè）维护”，推动国（guó）有经济质量更高（gāo）、国有资本结构更优、国有企业效益更好。打造一（yī）批具有产业行（háng）业带（dài）动力、科（kē）技创新（xīn）引领力、质量品牌（pái）影响力、国（guó）内外市场竞争力的企业和平台，一批引领产（chǎn）业发展的重大原创技（jì）术及（jí）其（qí）转化（huà）成果、拥有行业（yè）话语权及美誉度的技术与品牌，一批践行上（shàng）海国资国企（qǐ）核心价值理念的人（rén）才与团队。服务发展（zhǎn）。坚持在服务中科学（xué）依（yī）法监管，在监管中提高（gāo）服务能（néng）级，为（wéi）企（qǐ）业提供有（yǒu）价值（zhí）、能增（zēng）值的制（zhì）度（dù）保障，成为服务（wù）国家战略、经济社（shè）会高质量发展（zhǎn）、人（rén）民城市建设的重要支撑。 

坚持（chí）以“系统高效”为目标，持续完善国资监管体系

准确把握（wò）、科学界定国有（yǒu）资（zī）产出资人监管职责（zé），积极推（tuī）进经营性（xìng）国（guó）有资产集（jí）中统一监管，加（jiā）强专业（yè）化、体系化、法治化（huà）监管，实现国资监管“一盘棋”。 

构（gòu）建“直接（jiē）监（jiān）管+委托监管+指导监管+受（shòu）托监管”国资管理体系。直接监管企业（yè）涵盖实体、金融等（děng）领域国资。立足（zú）国有资（zī）本的战略定位和发展目标，将企业优（yōu）化调整为市场竞争（zhēng）类、金融服务类、功能保障（zhàng）类三类，实（shí）施分（fèn）类定（dìng）责（zé）、改革、考核、治理和发展；委托监管（guǎn）企业涵盖科技教育、文化卫（wèi）生等（děng）领域（yù）国资，由本市相（xiàng）关（guān）职能单位履行国资（zī）监管（guǎn）职（zhí）责，做到“国（guó）资统一授权（quán）、监管（guǎn）统一规则（zé）、经营（yíng）统一评价、增量改革通盘考虑”；指导监管涵（hán）盖上海16个区的区属国资，构建“监管统一规则（zé）、经（jīng）营（yíng）统一（yī）评价、资源功能优（yōu）势互补”格局，形成指导（dǎo）服（fú）务各区国资监管的长效机制；率先开（kāi）创跨省域受托监管模式，上海、江苏、浙江三地国资委同比（bǐ）例出资成立长（zhǎng）新公（gōng）司，由上海市国资委接受委托履行监管（guǎn）职责，实施（shī）“制度规则一致、监管要求统一（yī）、重（chóng）大（dà）事项联审”。构（gòu）建协同高效的监（jiān）督机制（zhì）。凝聚（jù）纪检监察监督、巡视巡察（chá）监督（dū）、出资人（rén）监（jiān）督、审（shěn）计监督（dū）、职工民主监（jiān）督和社会监督的合力（lì），形成“大监督”格局。构建“三层三通”监管体系，即：以（yǐ）信息互通为重点，市级层面（miàn）建立（lì）沟通顺（shùn）畅（chàng）、衔接有效的协同（tóng）监督（dū）体（tǐ）系（xì）；以管理贯通为重点，企业层面（miàn）建立以（yǐ）上带（dài）下、上下互通的（de）联动管控（kòng）体系；以（yǐ）平台连通为重（chóng）点，市国资委层面建立综合高效、动态集约（yuē）的集合（hé）监管体系。 

坚持以“赋能（néng）赋权”为重（chóng）点，不断深（shēn）化平台公司改（gǎi）革

坚持把深化平台公司改革作为（wéi）深化（huà）国资监管体系（xì）改革的重点，有效发挥（huī）平台公（gōng）司功能作用，切实提高国有资本效率，增强国有企业核心竞争力。 

构建“1+3+N”国有资本管（guǎn）理体系。成立上海国投公（gōng）司，与上海国际集团、上海国盛集团（tuán）共（gòng）同构建国（guó）有资本投资运营体系，发（fā）挥国（guó）有资本在战略性、基础性、前沿性科（kē）技领域带（dài）动（dòng）作用。优化完（wán）善市国资委、平台公司、监管企业的权责边界和联动机制，市国资（zī）委代表市（shì）政府对3家平台公司和N家直接监管（guǎn）企业履（lǚ）行（háng）出资（zī）人职责，进（jìn）行授权放权、分类监管。加大对平台公司赋能赋权（quán）。市国（guó）资委将直（zhí）接持有的市（shì）场竞争类（lèi）整体上市公司股权（quán），以及部分市场化程度较高的非上市（shì）公司部分股权逐步（bù）调整（zhěng）至（zhì）3家平（píng）台公司。先后（hòu）向上海国际集团、上海国盛集（jí）团划（huá）转600亿股权（quán）。向上海国投公司划（huá）转上港集（jí）团等3家上市公司股（gǔ）权，合计市（shì）值近（jìn）400亿元。授（shòu）予（yǔ）上海国际集团对3家金融企业履（lǚ）行规划投资、财（cái）务管理（lǐ）等5项职能。授权上（shàng）海国（guó）投公司对战略性持股企业履行董（dǒng）监事委派、股东大会表决等6项职能（néng）。授权平台公司（sī）对国资运（yùn）营（yíng）业务持有的存量证券开（kāi）展市（shì）场化运（yùn）作。支持平台公司（sī）开（kāi）展专业化运作。组建全国首个省级国有（yǒu）资（zī）本母基金——上海国有资（zī）本投资母基金，完成首期募资200亿元。创（chuàng）新资本运（yùn）作方式（shì），设立上海国资指数（shù），通（tōng）过发行“上海国企ETF”、发行可（kě）交（jiāo）换公（gōng）司（sī）债、二级（jí）市场（chǎng）减持（chí）等方式（shì），盘活资金近200亿元。 

坚（jiān）持以“效能提升”为（wéi）关键，切实增强（qiáng）国资监管实效

聚（jù）焦监管重点，强化对关键（jiàn）岗位（wèi）、关键（jiàn）领域、关键人员的监督（dū）管理（lǐ），凝（níng）聚监（jiān）管合力、提升监管效能，确（què）保国（guó）有资产保值增值。 

加强重点领域监（jiān）管（guǎn）。投资领域，细化（huà）落实（shí）企业投资监督管理办法，对重大（dà）项目、海外项（xiàng）目和（hé）金融（róng）项目实施备案管理（lǐ），落实重大（dà）事项报告制度（dù）。财务领域，围（wéi）绕加强国有企业境（jìng）外国有资产管理，突出审计检查（chá）、产权（quán）管理、财务监督、境（jìng）外投资等（děng）4个重点（diǎn），制（zhì）定境外国有资产管理“1+4”制（zhì）度。风险领域，推（tuī）进企业完善（shàn）风险评估机制，强化风险清单销号管理，源头（tóu）防（fáng）范（fàn）和妥善处置（zhì）风险事（shì）件。开展（zhǎn）专项排查治理（lǐ）。开展控股不控权、融资（zī）性贸易等15项专项治理和专项排查，开展经济责任、存续企业管（guǎn）理等（děng）31项审计检查。“控（kòng）股不（bú）控权”专项督查的做法，在国务院国资（zī）委“国企改（gǎi）革（gé）动态”和“国企改革”公众号上刊发（fā）。将19家（jiā）竞争类企业集（jí）团的359户重点（diǎn）子企（qǐ）业（yè），纳入动态监测体系，提升监管穿透性。推进法治国企建设。出（chū）台（tái）进一步（bù）深化上海法治国企建设、监管企业主要负责人履行法治建设（shè）第一责任人等制度，形成了（le）适应国（guó）资监管要（yào）求的法规体系。完善市国资委管（guǎn）好资本（běn）服务（wù）企业、事中事后监管（guǎn）事项、服务事项等“清单体系”，进一（yī）步明晰（xī）权责、优化监管。开展法治体（tǐ）检，形（xíng）成法治体检（jiǎn）报告（gào）和法治国（guó）企优秀案（àn）例。数字赋能高效监管。通过上海国资国（guó）企在（zài）线监管服务平台系统，实（shí）施“一云（yún）、两（liǎng）端（duān）、重点应用”一（yī）体（tǐ）化（huà）实（shí）时在线监管，实现“一（yī）网（wǎng）连企业（yè）、一屏观企业”。上线运行“国资监（jiān）管（guǎn）数据湖”，厘清（qīng）国资监管数据底数，推（tuī）进数据资（zī）源整合（hé）汇聚（jù）。实现26个产权登记事项智（zhì）能审核，进一步优化（huà）产（chǎn）权登记、企业注（zhù）册登记联动监管机制（zhì）。 

坚持以“固（gù）本（běn）强基”为根本，加强机构（gòu）和队（duì）伍建设

深化职（zhí）能转变，打造监（jiān）管有力、服务高效的国资监管（guǎn）机构（gòu），建设忠诚干净担当的高素质专业化（huà）国资监管干部人才队伍。 

深化机构改革（gé）。构建“国资国（guó）企改革发展+城（chéng）镇集（jí）资集企改革（gé）发展”管理体系。进一步完善市国资委（wěi）稳增长促发（fā）展防风险强监管（guǎn）长效工作机制，推动解决企业200余项稳（wěn）增长（zhǎng）、防（fáng）风（fēng）险事项。增设创新发（fā）展处，调整（zhěng）设立（lì）审计监督处（稽查办公室），调整企（qǐ）业（yè）改革处（城镇（zhèn）集体（tǐ）资产管理处）、产权（quán）管理处（chù）（资本运营管理处）、分配（pèi）保障处等职（zhí）能。加强党的建（jiàn）设（shè），优化（huà）直属（shǔ）机关党委（wěi）职能，指导协调系统工（gōng）会、女工委工作（zuò）。高效服务企业。建立委领导直接联系（xì）企业制（zhì）度。实施“首问（wèn）负责制、一次告知制、限时办结制、超时默认（rèn）制、责任追究制（zhì）”等高效服（fú）务企业五大机制。优化组（zǔ）建（jiàn）市国资（zī）委企业（yè）发展服务（wù）中心（xīn）、市国资国（guó）企改革（gé）发展（zhǎn）研究中心和市国有企业绩（jì）效评价（jià）中心（稽（jī）查事务中（zhōng）心（xīn）），服务国资国企改（gǎi）革发展。构建（jiàn）业务处室（shì）、实体大厅、网上（shàng）平（píng）台“三（sān）位一体”的政（zhèng）务（wù）服务管理体系，按期办结率（lǜ）和窗（chuāng）口（kǒu）好评率（lǜ）均达100%。加强队伍（wǔ）建设（shè）。积极探索符合国资监管（guǎn）特点的干部培训模式，重点围绕国企（qǐ）党建、国资（zī）布局（jú）与资本运作、国资风险防范等（děng）主（zhǔ）题，举办专业培训。加大机关干部选拔任用（yòng）和交（jiāo）流力度，打（dǎ）造适应国（guó）资国企改（gǎi）革（gé）发（fā）展要求的高素（sù）质干部人才队伍。 

风劲好扬帆，奋进（jìn）新征（zhēng）程！党（dǎng）的二十大报告对国资国企改（gǎi）革发展（zhǎn）和党的建设作出（chū）了新部署（shǔ）。上海市国资委将（jiāng）认（rèn）真（zhēn）贯（guàn）彻落（luò）实党的二十大（dà）精（jīng）神（shén），牢牢把握高质量发（fā）展主（zhǔ）题，以推动国（guó）有经济提质增量为总目（mù）标，以加快建设（shè）世界一流企业为总抓（zhuā）手，以深化“1+3+N”国（guó）资监管体制为总（zǒng）推（tuī）手（shǒu），系统谋划推动新一轮国企改（gǎi）革深化提升行动，全（quán）面提升核心竞争力和核（hé）心（xīn）功能，为加快建设具有世界影响力的（de）社（shè）会（huì）主义现代化国际大都市贡献（xiàn）国资国（guó）企力量（liàng）。