“支持和引导国有股东持（chí）股比例较高的国有（yǒu）控股上市（shì）公司，引入战略投资（zī）者作为重要积极股东参与公司治理（lǐ），实施‘二次混（hún）改’，以（yǐ）提高效（xiào）率为目标，进一步深（shēn）化国有企业混合所（suǒ）有（yǒu）制改（gǎi）革。”近日，上海市国资委相（xiàng）关负责人（rén）在相关新闻通气会（huì）透露（lù）出上述消息（xī）。

相（xiàng）关（guān）专家表示，“二次混改（gǎi）”将（jiāng）通过引进积（jī）极股东参与公司治理，提升企（qǐ）业活力，更好适应时（shí）代（dài）对于企业发展的需要。

在国企（qǐ）混改方面，上海市国资委系统已基本（běn）形成以混合所（suǒ）有制经济为主的发展格局（jú），混合（hé）所（suǒ）有（yǒu）制企业约占企业总户数75%、资产（chǎn）总额87%、营业收入90%、净（jìng）利（lì）润100%。国企混改初见成效（xiào），为何再提“二次混改（gǎi）”？

这是因为，上（shàng）海国资系（xì）统上市企业中，国有股（gǔ）份占比较高情况比较普遍，部分企（qǐ）业存（cún）在（zài）“一股独大”的情况。上海市国资委党委副书记董勤说：“‘二次（cì）混改’将通（tōng）过引（yǐn）进积（jī）极的股东（dōng）参与公司治理（lǐ），提升企业活（huó）力。既坚持党对国有企业的领导，又着力建（jiàn）立现代企（qǐ）业制度。”

深化混合（hé）所有制改革是上海推（tuī）动国资国企改革的重（chóng）要抓手。上海市国资委（wěi）表（biǎo）示，鼓励暂不符合上市条件的充（chōng）分竞争领域企业，适时引入（rù）具有高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，发展成为混合所（suǒ）有（yǒu）制企业（yè）。深（shēn）化员工持股（gǔ）试点，支持（chí）整体上市或核（hé）心业（yè）务（wù）资产（chǎn）上市的（de）企业集团（tuán）经营管理团队和核心员工参与员工持股。

东（dōng）方（fāng）国际（jì）创业股份有限公司党委书记赵（zhào）晓（xiǎo）东说，东（dōng）方国际在核心业务板块和子（zǐ）公司实施了员工持股的基础上，对（duì）于新设项目公司或条件成熟的（de）公（gōng）司，实施员工持股（gǔ），不（bú）断扩大员（yuán）工持股的实施范围。

上海市国资委还提出，提高（gāo）国有资（zī）本运（yùn）营（yíng）效率。推动（dòng）市场竞争（zhēng）类、金融（róng）服务类企业集团基本（běn）实现整体上（shàng）市或核心业务（wù）资产上市（shì），进一步提升国（guó）有资本证券化水平。

在人才队伍建（jiàn）设方面，上海市国资委提出，健全市场化（huà）招聘制度，实（shí）行（háng）有利于吸引和留住关键岗位（wèi）核心骨干人才政策。加快培养引进“高精尖缺”人才，统筹推进引（yǐn）领性人才、支撑性人才、青年人（rén）才、产业工人人才队伍建设。有序推进（jìn）管理（lǐ）人员（yuán）竞争上岗（gǎng）、末等淘（táo）汰和不胜任退出等制（zhì）度。

以上海（hǎi）临港集团为例（lì），其打破单一激励机（jī）制（zhì），探（tàn）索（suǒ）形成激发干（gàn）部干事创业（yè）热情（qíng）新（xīn）机制。临港集团党委副书记（jì）、副总裁（cái）翁恺宁举（jǔ）例称，该企业采（cǎi）用“大院小门（mén）”的方式，在功能类企业中实行（háng）市场（chǎng）竞争类（lèi）子（zǐ）公司的认（rèn）定，将下属的漕河泾（jīng）、奉贤园区、临港控股、浦江园（yuán）区等若干板块子公司认定为竞争类企业，参（cān）照竞争类企业（yè）进行（háng）考核激励。

 

根据相关方案（àn），在（zài）符合条（tiáo）件的上海市管国有企业中（zhōng），将按照（zhào）“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬（chóu）、市（shì）场化退出”原则，进（jìn）一步深化职（zhí）业经理人制度改革。

在加强董（dǒng）事会建设方面，上海市国资委提出，推动（dòng）各层级国有企业实现董事会应建尽建、配齐建强，企业集（jí）团层面（miàn）原则上外部董事占多（duō）数（shù）。制定董事会授权事项清单，全面建立董事会向经理层授权的（de）管理制度，充分保障经（jīng）理层依法（fǎ）行权履职，发挥经（jīng）理层经营管（guǎn）理（lǐ）作用。

在（zài）激（jī）励机制建设方（fāng）面，优（yōu）化（huà）企业领（lǐng）导人员考核评价与（yǔ）薪酬分（fèn）配体系，综合运（yùn）用多种激励工具有效激发员工内生动力，探（tàn）索更符合实际的企（qǐ）业领导人员薪酬分配制度。上市公司加快实（shí）施限（xiàn）制（zhì）性股票、股（gǔ）票期权等股权激励（lì），科技（jì）型企业加大实施股权和（hé）分红激（jī）励力度，非上市公司积极（jí）探索岗位分红、超额利（lì）润分享和员工跟投、风险抵押金等模（mó）式，创投企（qǐ）业继续（xù）完善市场（chǎng）化运作机制。

优化国（guó）资布局是（shì）上海（hǎi）国资（zī）国（guó）企改革的一贯方针。根据（jù）规划，上海国（guó）资系统将培育一批符合国（guó）家战略（luè）、市场（chǎng）认可（kě）度高的科技创新企业，建立上市（shì）资（zī）源后备库，新增10家左右企（qǐ）业在科创板上市。围绕集成电路（lù）、生物医（yī）药、人工智（zhì）能三大战（zhàn）略性先（xiān）导（dǎo）产（chǎn）业（yè），推进关键核（hé）心技术攻关，推出更多成果（guǒ）。完善品牌建设投入长效机制和考核评价（jià）体（tǐ）系，将有关费用在考核中“视同于（yú）利润”，并配套国资收（shōu）益资金支持。

作为地方（fāng）国资重镇，截（jié）至2020年6月末，上海地方国（guó）有企业资产（chǎn）总额（é）达22.4万亿（yì）元。上海全市地方（fāng）国（guó）有控股境（jìng）内外上市（shì）公司（sī）87家，总市值2.77万亿元，国有（yǒu）股市值超过1万亿元。整体上市或核（hé）心业务资产上市企（qǐ）业占市场竞争类、金（jīn）融服务类企（qǐ）业（yè）总量的（de）三分之二。