经过多（duō）年公司制股份制改革，中央企业的许多（duō）核（hé）心资产（chǎn）已经进入（rù）上市公司，进一步提高央企控股上市公司质量对于实现中央企业（yè）高质量发展、助力资本市（shì）场（chǎng）健康发展、维护国民经济平稳运行都（dōu）具有重要意义。近年来，国（guó）资委（wěi）指导中央企业深入（rù）贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实《国（guó）务院（yuàn）关于进（jìn）一步提高（gāo）上市公司质量的意见》和国企改革三年行（háng）动要求，积极利用（yòng）资本市场深化改革、促（cù）进发展，多措并（bìng）举提（tí）高（gāo）上市（shì）公（gōng）司质量，取（qǔ）得明显成效。但也要看到，部分（fèn）中央企业内部上（shàng）市平台定（dìng）位不（bú）清、分布（bù）散乱、实力较弱，一些央企（qǐ）控股上市公司创新发展能力（lì）不强、经营和治理（lǐ）不（bú）规（guī）范（fàn）、市（shì）场配置资源功能发挥（huī）不充（chōng）分、价值实现与价值（zhí）创造不匹配等（děng）问（wèn）题仍较（jiào）突出。为（wéi）以实际行动推动央企控股上市公司高质量发展走深（shēn）走（zǒu）实（shí）、行稳致远，制定本方案。

一（yī）、总（zǒng）体要求

       以习近平（píng）新时代（dài）中国特色社会主（zhǔ）义思想为指导，深入贯（guàn）彻（chè）落实习近（jìn）平（píng）总书记关于国企改（gǎi）革（gé）发展和资本市场（chǎng）建设（shè）的重要论述，全面贯彻党的十九大和（hé）十九届历次全会（huì）精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展（zhǎn）理（lǐ）念，坚持稳（wěn）中求（qiú）进工作总基调，坚持市场（chǎng）化、法（fǎ）治化方（fāng）向，坚（jiān）持（chí）问题导向、系统思维，聚（jù）焦影响央企控股上市（shì）公司高质量发展（zhǎn）的短板弱（ruò）项，在3年内分类施策、精准发力，推动上市公（gōng）司内（nèi）强质（zhì）地、外塑形（xíng）象，争做资本市（shì）场（chǎng）主业突出、优强发展、治理完（wán）善、诚信（xìn）经（jīng）营的表率（lǜ），让（ràng）投资者（zhě）走得近、听得懂、看得清（qīng）、有（yǒu）信心，打（dǎ）造（zào）一批核心竞争力强、市（shì）场（chǎng）影响力大的旗舰（jiàn）型龙（lóng）头上市（shì）公司（sī），培（péi）育一批专业优势明（míng）显、质量品牌突出（chū）的专业（yè）化领航上市公司，为提升中央企（qǐ）业可持续发展（zhǎn）能力和整体实力，做强做优做大国有资本和国（guó）有企业，助力建设规范（fàn）、透明、开（kāi）放（fàng）、有活力、有韧性（xìng）的（de）资本市场，服（fú）务构建新发展格局，促进经济高质量（liàng）发展作出新的更大贡献。

二、指导原（yuán）则（zé）

       坚持做优存量与做精增量结合（hé）。统（tǒng）筹未上市（shì）和已上市资（zī）源，合理（lǐ）规（guī）划上市公司平（píng）台数（shù）量和战（zhàn）略（luè）定位，按照“做强做优一批、调（diào）整盘活一批、培育储备一批”的总体思路，积极（jí）做（zuò）优存（cún）量，有进有退、有所为有所不为，促进上（shàng）市平台（tái）完善产业（yè）布局、提（tí）升资产（chǎn）质量和运营（yíng）效率；稳步做精增量，继续孵（fū）化和推动更多优质资产（chǎn）对接多层次（cì）资本市场。

       坚持价值创（chuàng）造与价（jià）值实现兼顾（gù）。一手（shǒu）抓夯实价值创（chuàng）造（zào）基础，深耕细作、苦练（liàn）内（nèi）功，不（bú）断改善经（jīng）营，做（zuò）优基本面（miàn），提升上市公司内（nèi）在价值；一手抓促进（jìn）市场（chǎng）价值实现，重视（shì）市场反馈（kuì），合理引导预期（qī），传递公司（sī）价值，增进各方认（rèn）同，促进内在价值与市场价值齐头并进、共同成长。积极维护（hù）股东权益（yì），形成高（gāo）质（zhì）量（liàng）发展的（de）良性（xìng）循环。

       坚（jiān）持依法合规与改革创新并重（chóng）。坚守合规底线，严（yán）守防止国有（yǒu）资产流失红线，依法维护各类投资者权益，不断提升公（gōng）司治理水平、信息（xī）披露质量和规范（fàn）运作能力，防范化解重大（dà）风险；以市场为导向、以企业为主体，鼓励上（shàng）市公司根（gēn）据自身（shēn）发展状况和改（gǎi）革（gé）需要，大胆创新，主动作为，探索更（gèng）多符合实际的改革实践，最大程度激发蕴藏在（zài）基层（céng）的创新（xīn）力量。 

三、工作内容

（一）推动上市（shì）平台布局优化和功能发挥（huī）。

1.加强顶（dǐng）层设计（jì），建立（lì）资（zī）本运作（zuò）规划制定（dìng）机制。中央（yāng）企（qǐ）业集团公司要结合自身“十四五”发展（zhǎn）规（guī）划，对未上市和（hé）已（yǐ）上市资源及其发展现状进（jìn）行系统（tǒng）梳理（lǐ），指导各上市平台（tái）明晰战略定位和发展（zhǎn）方向（xiàng），合（hé）理划（huá）分业（yè）务（wù）范围与边界；建立集（jí）团定期制（zhì）定（dìng）资本运（yùn）作规划机制，明（míng）确资产整合路径和资本运（yùn）作安排，涉及资（zī）本市（shì）场公开承诺事项的，督（dū）促上市（shì）公司挂（guà）图（tú）作战、对表（biǎo）推进，切实（shí）履（lǚ）行相关承诺。建立健全上市（shì）公司绩效评价体系，并纳入相关子企（qǐ）业业绩考（kǎo）核，持续推（tuī）动上市公司高质（zhì）量发展。

2.分类推进上（shàng）市（shì）平台（tái）建设，形（xíng）成梯（tī）次（cì）发展格局。做强（qiáng）做优（yōu）一批，以优势上市公司为核心，通过资（zī）产（chǎn）重组（zǔ）、股权置换等多种（zhǒng）方式，加大专业化整合力度，推动更多（duō）优质（zhì）资源（yuán）向上市公司汇聚，剥离（lí）非主业、非优势业务，解决同业（yè）竞争、规范关（guān）联交易，大力优化（huà）产业布局、提升运营质量，推动上市公司核心竞争（zhēng）力、市场（chǎng）影响力迈上新台阶，力争成为（wéi）行业领军企业（yè）。调（diào）整盘活一批，梳（shū）理业务协同（tóng）度弱、管（guǎn）理链（liàn）条过长、缺乏持续经营能（néng）力、长期（qī）丧失融资功能（néng）、存在失管失（shī）控风险等情况的上市平台，列出清单（dān），因企制宜制定调整计划，2024年（nián）底前基本完成（chéng）调整，支持通过吸收（shōu）合并、资产重组、跨市场运作等方式（shì）盘活，或通过无偿划转、股（gǔ）权转（zhuǎn）让等方式退出，进一步聚焦主责主业和优势领域（yù）。培育储（chǔ）备一批，中央企业集团公司要对子企（qǐ）业上（shàng）市工作进行统（tǒng）筹，建立对相关资源上市必要性、可行性和（hé）上市方式的研究评估机制（zhì），在加强上市资源（yuán）储备管理，继续孵化更多（duō）具有发展潜力、专（zhuān）业优势突出的优质资源对接（jiē）资本（běn）市场的同时，引导子企业树立正确理念，明确上市是改革（gé）发（fā）展手段而非（fēi）目（mù）的，防止（zhǐ）盲目追求单独上市。支持各类纳入改（gǎi）革试点（diǎn）和改革专项（xiàng）工程的重点企业，以及在产业链、供应链关键环节和中高端领（lǐng）域布局的（de）企业到相应（yīng）层次资本市场（chǎng）上（shàng）市（shì），可注入现有上市公司（sī）平台，必要（yào）的也可单独上市。对（duì）上市公司拟分拆子（zǐ）企业上市（shì）的要充分论证，结合战略定位（wèi）、拟分拆业（yè）务独立性（xìng）和成长性、分（fèn）拆后的治理安（ān）排和管理（lǐ）成（chéng）本等因素统筹考虑，支持有利于（yú）理顺业务架构、突出主业优（yōu）势、优（yōu）化（huà）产业（yè）布局、促进价值实现的子企业分拆上（shàng）市。

3.充分发挥上市平（píng）台功能，支持主业发展。引（yǐn）导上（shàng）市公司切实发挥（huī）资本市场服务（wù）企业发展和（hé）优（yōu）化资源配置（zhì）的功能，实现产业（yè）经营与资本运营融合发展（zhǎn）、相互促进，助力做强做（zuò）精主（zhǔ）业。兼顾发展需要和市场状（zhuàng）况开展股权或债务融（róng）资，灵活运用发（fā）行股（gǔ）债结合（hé）产品、探索不动（dòng）产投资信托基金（REITs）等多种手段（duàn），优化融资（zī）安排，改善资本结构，提升直接融资比重（chóng）。科（kē）学运用上市平台（tái）并购功（gōng）能，围绕主业及产业链（liàn）、供应链关键环节实（shí）施主业拓展和强链补链（liàn），促进转型发展。

（二）促进上市公司完善治理和规范运作。

1.完善中国（guó）特色（sè）现代企业制度，健全国有控（kòng）股上市公司治理机制。全面贯（guàn）彻（chè）“两个一以贯（guàn）之”，充分发挥党委（党组（zǔ））把方向、管（guǎn）大局、促落实领导作用，建立完善党委（党组）前置研究讨论事项清（qīng）单（dān），科学界定上市公（gōng）司治理相关方的权责；强化章（zhāng）程在（zài）公司治理中的基础性作（zuò）用，进一步厘清国有股东对上市公司的管理边界（jiè），切实（shí）维护（hù）上（shàng）市（shì）公司独立性。到2024年底前，原则上央企控股上市公司要在董事会（huì）规范运作的前提下全面依法落实董事（shì）会各项权利（lì）；依规设立董事（shì）会审计委员会，鼓（gǔ）励根据实际情况设立其他专（zhuān）门委员会，积（jī）极履（lǚ）行（háng）建议、监督（dū）等（děng）职责；优（yōu）化独立董事资格（gé）条件（jiàn），拓宽选聘来源，强化独立董事履职支撑，促进其诚信勤勉履职（zhí），更（gèng）好发挥作用，鼓励（lì）让（ràng）独立董事提前（qián）参（cān）与重大复杂项目研究论证（zhèng）等环节（jiē）。

2.调整优化股权（quán）结构，引入（rù）积极股东（dōng）完善（shàn）治（zhì）理。中央企业集团公司（sī）要结合上市（shì）公司功（gōng）能定位，对（duì）其股（gǔ）权结构和治（zhì）理状况进行评估（gū），根据评（píng）估结果（guǒ）提（tí）出动态优化（huà）股权结构、促进治理结构相互制（zhì）衡和提升效率的（de）举措。鼓励（lì）通过出让存量、引进增量、换股等多种方式，引入高匹配度、高认同感（gǎn）、高协同性的战（zhàn）略（luè）投资者作为积极股东，达（dá）到一定持（chí）股比例、在股（gǔ）权结构中（zhōng）具有重要地（dì）位的，支持其依法合规提名董（dǒng）事（shì）人（rén）选，促进治理结构改善、经营（yíng）机制转换；鼓励积极股东与上市公司（sī）建（jiàn）立互利共赢的长（zhǎng）期战略合作关系，在科研、生产、销（xiāo）售（shòu）、资本运营等各方面（miàn）发挥协同作（zuò）用，促进上市公司核（hé）心竞争力提（tí）升。

3.持续（xù）提高信息披露质（zhì）量，提升上（shàng）市公司（sī）透明度（dù）。中央企业集团公司要优化完善与上（shàng）市公司（sī）的沟通（tōng）传导机制，支持、配（pèi）合上市公司依（yī）法依规履行信息披露（lù）义务（wù），督（dū）促（cù）上市公司（sī）健全信息披露制（zhì）度，以投资者需求为导向，优化披（pī）露内容，真实、准（zhǔn）确、完整、及时、公平披露信息（xī），做到（dào）简明清晰（xī）、通俗（sú）易懂，力（lì）争“接地气”，避（bì）免（miǎn）“炒概念（niàn）”“蹭热点”；同时，处（chù）理好信息披（pī）露与（yǔ）保守国家秘（mì）密、保护商（shāng）业秘密的关系，将保密管理有效纳入信息（xī）披露体系（xì），提高（gāo）依法治密水平，严防失泄密事件。到2024年底前（qián），中（zhōng）央企业要将证券交易所年度信（xìn）息（xī）披露工（gōng）作考核结果纳（nà）入上市公司绩效评价体系。

4.贯彻落实（shí）新发（fā）展理（lǐ）念，探索建立健全ESG体系（xì）。中央（yāng）企业集（jí）团公（gōng）司要统筹推动上市公司完（wán）整、准确、全面（miàn）贯彻新发展理念，进一步完（wán）善环境、社会责任和公司治理（ESG）工（gōng）作机制，提升（shēng）ESG绩效，在资（zī）本市场（chǎng）中发挥带头（tóu）示范作用；立足国有企业实际，积极参与构建（jiàn）具有中国特色的ESG信息（xī）披露规（guī）则、ESG绩效评级和（hé）ESG投资指引（yǐn），为中国ESG发展贡献力量。推动央企控股上市公司ESG专业治理能力、风险管理能力（lì）不断提（tí）高；推动更多央（yāng）企（qǐ）控股上市公（gōng）司披露ESG专（zhuān）项（xiàng）报告，力争到（dào）2023年相关专项报告披露“全覆盖”。

5.坚持依法（fǎ）合规经营，防范（fàn）化解重大风险。中央企业集团公司要指导（dǎo）上市公司以证监会上市公司（sī）治理专项行动排查出的问题为基础，重点围绕（rào）关联交易、对外（wài）并购、重大（dà）投资、重大担保、财务管（guǎn）理（lǐ）、内幕信息（xī）管理、债务风险、子（zǐ）公司（sī）管控（kòng）、依法（fǎ）纳税及（jí）内部监督等上市（shì）公（gōng）司治（zhì）理的（de）关键环节，列出治理问题清单，制定整改方案，严（yán）格推进落（luò）实，2022年底前完成对账（zhàng）销号（hào），促进上（shàng）市公司审（shěn）计（jì）、内控、合规和风（fēng）控体系规范完（wán）善。涉（shè）及（jí）集（jí）团财务公司（sī）与所控股上市公司开展（zhǎn）业务的中央企业，要（yào）按照“依法合（hé）规、公（gōng）允定价（jià）”的原则运作，在实现集团资金（jīn）集（jí）中管理和（hé）高效使用目标的同时，确保符合上市公司独立（lì）性、关联交易、信息披露等方面要求。督促上（shàng）市公司强化合规管理（lǐ）和内（nèi）部监（jiān）督，严格遵守国（guó）资监管（guǎn）政策和证券监管规则，持（chí）续提升（shēng）诚信经营的（de）能（néng）力和水平，确保（bǎo）会计信（xìn）息真实可靠（kào），严禁财务造假，严禁违规运作，严禁内幕交（jiāo）易。加强（qiáng）风（fēng）险管控，增强风险识别、分析和处置能力，抓好境外合规风险（xiǎn）防范（fàn）；对于未能履行资本市场公开（kāi）承诺、存（cún）在持续亏损（sǔn）、出现违规事项或可（kě）能（néng）面临退市等风险的上市（shì）公司，中（zhōng）央企业集团（tuán）公司要紧密（mì）跟踪，提前谋划（huá），指导（dǎo）上（shàng）市公（gōng）司多措并举扭亏增盈（yíng）、妥善（shàn）应对、化（huà）解风险。对（duì）违（wéi）反规定、未履行或未正确履行职责造成（chéng）国有资产损失、损（sǔn）害投资者合法权（quán）益或其他严重不良后果的（de），严肃追究责任。

（三）强化（huà）上市公司内生增长和创新发（fā）展（zhǎn）。

1.深化提质增效，提高综（zōng）合经（jīng）营管理水平（píng）。积极推动上市公司在稳产增收、降本节支（zhī）、资产盘（pán）活、科技创新、管（guǎn）理提升等方面（miàn）持（chí）续发力，不断提高盈（yíng）利（lì）能（néng）力和（hé）经营（yíng）效率，增强抗周期、抗波动、抗风险能力，力争效率效益类指标进一步提升且优（yōu）于（yú）市场同行（háng）业可比上市公司平均水平。上市公司应制（zhì）定科学合理的长（zhǎng）期业务发（fā）展战（zhàn）略，提（tí）炼并宣贯符合（hé）公司（sī）实际情况的企业文化，确保公司战略定位、发展方向等保持延（yán）续性（xìng）和相对稳定。

2.提升（shēng）自（zì）主创新能力，当（dāng）好科技创新国家队。引导上市公司稳步加大科技研发投入，加快打造原（yuán）创技术策源地，努（nǔ）力在关键（jiàn）核心技术、“卡脖子”环（huán）节（jiē）取得突破；带头（tóu）落（luò）实国家战略性新兴产业集群发展工程和龙头企业保链稳链工程，打造现代产业链链（liàn）长（zhǎng），促进上中（zhōng）下游、大中小企业融通创新、协（xié）同发展；以（yǐ）获取关键技术、核心资源（yuán）、知名品牌等为重点，依法有（yǒu）序开展兼并重（chóng）组，引进先进（jìn）科技资源，提升科技（jì）创新实（shí）力。2024年央（yāng）企（qǐ）控股上（shàng）市公司科技投（tóu）入强度原则（zé）上（shàng）不低于市场同行业可比上市公（gōng）司平（píng）均水平。加（jiā）大探索科（kē）研院所改制或（huò）资产（chǎn）上（shàng）市路径的力度，建（jiàn）立健全科研成果转化机（jī）制，利用资本（běn）市（shì）场（chǎng）工具和上市公司平台，加快打（dǎ）通（tōng）科技成果向生（shēng）产（chǎn）力转化的“最后一公（gōng）里”。

3.健全激励（lì）约束机制，加（jiā）强人才队（duì）伍建设。上市公司应（yīng）全面实行经理层成员（yuán）任（rèn）期制和契约化管理，科学合理设定（dìng）年度和任期（qī）考核指标及目（mù）标等，强化刚性激（jī）励约束，严（yán）格（gé）退出管理。支持符合条件的上（shàng）市公司（sī）科学高效（xiào）规范（fàn）地（dì）开展中长期（qī）激励，建立（lì）健（jiàn）全覆盖经营管理骨干和核心科（kē）研技术（shù）人员的激励机（jī）制，统筹运用（yòng）上市公司股权激励以及科技型企业股权和分红（hóng）政策，加大对（duì）科研（yán）人员的（de）激励力度，充分（fèn）调（diào）动关键岗位（wèi）核（hé）心人员的积极性（xìng）和（hé）创造性，更好吸引和留住人才。中央企业要（yào）建立（lì）健全资本市场（chǎng）人才（cái）引进、培养和常态（tài）化培训制度（dù），引导上市公（gōng）司选优配强董事会秘（mì）书、证券事务及资本运营等连接（jiē）资本市场的关键岗位人员（yuán），形成一支精通资本市场运行规则和上市公司业务的专业人才队伍。

（四）增进上市公（gōng）司市场认同和价值实现。

1.强化投资者关系（xì）管（guǎn）理，建立多层次良性互动机制。鼓励中（zhōng）央企业根据实际情（qíng）况制定上市公司投（tóu）资者关系管理指导意见，督促上市公司建（jiàn）立各部门协调机制，明确投资者（zhě）关系（xì）工作责任部门及责任人员，每年制（zhì）定投资者沟通工作方（fāng）案，所组（zǔ）织的投资者交流活动应有较广覆盖面（miàn）。鼓励上市公司结合自身特点，探索切（qiē）实可（kě）行的交（jiāo）流形式，通过法定信息披露平台以及股东（dōng）大（dà）会、投（tóu）资（zī）者说明会、路（lù）演（yǎn）、反（fǎn）向路（lù）演（公司开（kāi）放日）、分析师会（huì）议（yì）、接待来（lái）访、公司网站专栏、新（xīn）媒体平台等（děng）多（duō）种途径与投资（zī）者加强交流，积极听取（qǔ）投资者意见建（jiàn）议，及时回应投资者诉求，加强（qiáng）重要（yào）投资者日常维护（hù）。鼓励具备条件的（de）中（zhōng）央企业组织所控（kòng）股上（shàng）市公司开展集中（zhōng）路演、召开集体（tǐ）业绩说明会（huì），探索、推动同（tóng）行业央（yāng）企控股上市公司联合组织投资者沟通（tōng）交流活（huó）动。

2.推动业绩说明会常态化（huà）召开，使高质量业绩（jì）说（shuō）明会（huì）成为央企（qǐ）标配。上市公司应当在年度报告披露后（hòu）及时（shí）召开业绩说明会，鼓励召（zhào）开半（bàn）年（nián）度（dù）业绩（jì）说明会；广泛邀请投资者特（tè）别是（shì）中小投资者，有条件的（de）可以组织行业分析师、媒（méi）体等相（xiàng）关方（fāng）参加，董事长、总经（jīng）理原则上应出席，直接（jiē）与投（tóu）资者对话，鼓励更多独立董事参会；灵活采用线上（shàng）线（xiàn）下相结合的（de）方式，充分利（lì）用数字（zì）化技术，通过（guò）直播、视频会（huì）、电话会等多种（zhǒng）形（xíng）式，积（jī）极与投资者（zhě）交（jiāo）流互动，境（jìng）内外多地上市公（gōng）司应同步召开（kāi）业绩说明会，保障各类（lèi）投资者合法（fǎ）权益。

3.树立科学市场价值观，合力打造价值实（shí）现新局面。中央企业和上市公司（sī）要（yào）树立科（kē）学市场价（jià）值观，既要（yào）重视资本市场（chǎng）表现，努（nǔ）力（lì）推动（dòng）上市（shì）公司（sī）市场价值与内在（zài）价值相匹（pǐ）配（pèi），积极维（wéi）护（hù）股东权益，促进国有资产保值增值，又要尊重市场规律，充分认识到上（shàng）市公司的（de）市场表现受宏观经济（jì）、行（háng）业周期等多重因素影（yǐng）响，以客（kè）观务实（shí）的态度看待市场价（jià）值。中央企业、上（shàng）市（shì）公（gōng）司要提升处（chù）理应对资本市场复（fù）杂情况的（de）能（néng）力（lì），提高反应速（sù）度（dù）、决策效（xiào）率和执行（háng）效率，依法依规、适时运用（yòng）上市（shì）公司（sī）回购、控股股东及董事和高级管理（lǐ）人员增减持等手段，引导（dǎo）上市公司价值合理回归，助力企业（yè）良性发（fā）展。支持上市公司综合考虑行（háng）业特点、经（jīng）营模（mó）式、所（suǒ）处发展（zhǎn）阶（jiē）段、盈利水（shuǐ）平、资金需求等（děng）因素，制（zhì）定合理持续的（de）利（lì）润分（fèn）配政策，鼓励符合条件的上市公司通过（guò）现金分红等多种方（fāng）式优化股东回报（bào）。上市公司要加（jiā）强与（yǔ）行业分（fèn）析师的定期互（hù）动（dòng），拓（tuò）宽分析师覆盖范围，及时跟进深度研究报告的发布（bù）情（qíng）况，提升投资者对（duì）公司战略和长期投资价（jià）值的（de）认同感。鼓励中（zhōng）央企（qǐ）业探索（suǒ）将价值实现因素纳入上市公司绩效评价体系，建（jiàn）立长效（xiào）化、差异化考核机（jī）制（zhì），引导上市公司（sī）依法合（hé）规、科（kē）学合理推动市场价值实现，避免单纯（chún）以市值（zhí）绝对（duì）值作（zuò）为（wéi）衡量标准，严禁操纵（zòng）股价。

四、组织保障

一是加强组织领导。各中（zhōng）央（yāng）企业要抓实抓好上市公司高质量发展工作，建立（lì）以主要负（fù）责同志为第一（yī）责（zé）任人、分管负责同志（zhì）为直接责任人，上市公司（sī）业（yè）务（wù）归口管（guǎn）理部（bù）门牵头（tóu）落实（shí），战略、业务、财（cái）务、法律（lǜ）、风控、科（kē）技等（děng）相关部门协同联动配合的工作机制，结合所控股（gǔ）上市公司情（qíng）况，对照本（běn）方案（àn）要求（qiú）编制本集团工（gōng）作（zuò）方（fāng）案，并指导上市公司一企一策制（zhì）定具体实施方案，梳理问题、明确目标、细（xì）化措（cuò）施、排出计划、压实责（zé）任，确保工作落实落地，取得实（shí）实在在成（chéng）效。组织（zhī）过程中应高度（dù）重视上市公司（sī）运作事项（xiàng）的敏感性，加强内幕信息管理，切实依法合规操作。

二（èr）是（shì）强（qiáng）化督导考核。请各（gè）中央（yāng）企业集（jí）团公司于2022年8月底前将本集团工作方案（àn）报（bào）送国资委。国资委强化对方（fāng）案落实情况的（de）跟踪督促、考核评价，定期组织开展专项督查（chá）和央（yāng）企经验交流分享（xiǎng），加强指（zhǐ）导督（dū）促，统筹协调解（jiě）决方案（àn）落实（shí）过程中的重大问（wèn）题（tí），2024年（nián）底全面验收（shōu）评价（jià）；试点将上市公（gōng）司（sī）发展（zhǎn）质（zhì）量纳入中（zhōng）央企业负责人经营业绩考核。

三是（shì）形成工作合力。国资（zī）委进一步落实（shí）以管（guǎn）资本（běn）为主的要求，持（chí）续（xù）完善上市公司监管政（zhèng）策体系（xì），不断丰富（fù）政策“工（gōng）具箱”，切实提高监（jiān）管效能；支持国有资（zī）本运营公司在（zài）服（fú）务央企控股上市公司（sī）优化（huà）布局、完（wán）善治理、提高股权流动（dòng）性、提升资本实（shí）力、增强资本市（shì）场沟通（tōng）运作能（néng）力、发现市场价值等方面更好发挥作用；加强与证券监管等（děng）部门的政策协同和信息（xī）共享，加大工（gōng）作支持力度，共同为（wéi）企业改（gǎi）革发展创造良（liáng）好环境（jìng）；加强舆（yú）论宣传引（yǐn）导，推广一批最佳实践案例，讲（jiǎng）好央企故事，营造促进央（yāng）企控股（gǔ）上（shàng）市公司高质量（liàng）发展的良好氛围（wéi）。

      央企控股（gǔ）的境外上市公司参照执行，操（cāo）作时应当注意与上市地相关法律法（fǎ）规规定做好衔接。