中国南方航空集团（tuán）有（yǒu）限公（gōng）司（sī）（以下简称南航集团）坚持（chí）以习近平新时代（dài）中国（guó）特色社（shè）会主（zhǔ）义思想（xiǎng）为（wéi）指导，深（shēn）入贯彻党中央、国务院关（guān）于深入实施国企（qǐ）改革三年行动的重大决策部（bù）署，聚焦质量（liàng）效益，以（yǐ）“将改革进行到（dào）底”的意志与决心，积极（jí）推动（dòng）“机关化（huà）”问题专项整改行动走（zǒu）深（shēn）走实，持（chí）续（xù）深化组织管理体系（xì）改革，进一步激（jī）发组织和干部员工活力，推动治理体（tǐ）系和治理能力现（xiàn）代化（huà），助（zhù）力公司（sī）高质量发（fā）展（zhǎn）。

优化（huà）管控模式（shì） 职能部门定位（wèi）从“资源管（guǎn）控”向（xiàng）“价值创（chuàng）造”转（zhuǎn）变（biàn）

       南（nán）航集团（tuán）将总部（bù）职能部门定位为“战（zhàn）略制定者、机制输出（chū）者、文化引领者、价（jià）值示范者”，强化战（zhàn）略引领、业务赋能、价值创造、运营（yíng）监管（guǎn）和专业服务等职能（néng），推动总部职能部门从行政管理者（zhě）、资（zī）源控制者（zhě）角色向价值创造者（zhě）角色（sè）转变。同时，在分子公司属（shǔ）地构建“战区制（zhì）”管理模式（shì），将分子公司定（dìng）位为“生产组织者、安全保障者、品牌（pái）建设者（zhě）、客户运营者（zhě）、价值创造者”，既发挥矩（jǔ）阵管理单位推动业务战略落地的专（zhuān）业管（guǎn）理优势，又发挥分（fèn）子公司协调资（zī）源、服务保障、队伍管理的（de）属地优（yōu）势，充分调动总部及分子（zǐ）公司积极性，实现高效协同，形成统（tǒng）一合力。新（xīn）的职能定位（wèi）更加适（shì）应中（zhōng）央和上级对国企改革发展的新要（yào）求，总部职能部门（mén）聚焦（jiāo）管理体系优化和制度产品建设，更加注重管理（lǐ）体系、制度体系、评价体系（xì）的搭建、运营和优化，分子公司聚焦于外部沟通协调、资源获（huò）取（qǔ）和内部运行服务保障，在统一的平台上运（yùn）行协（xié）调、发展（zhǎn）和维护客户，上下联动、协同发力推动公司高质量发展，有效促进（jìn）了公（gōng）司治理水平提升（shēng）。

完善组织体系 机（jī）构编制从（cóng）“传统管理”向“扁平（píng）高（gāo）效”转变

       深（shēn）入推进“扁平化、大（dà）部制”管理（lǐ）。坚持一类事项原则（zé）上由一个机（jī）构统筹、一件事情（qíng）原则上由一个机构负（fù）责，突出职能优化（huà），能合（hé）并的职能合（hé）并，能下放的职（zhí）能下放，需（xū）要加强的职能（néng）予以加强。立足（zú）职（zhí）能部门定（dìng）位，聚焦核心职能（néng），将（jiāng）服（fú）务保障职能剥离下放至（zhì）基（jī）层单位，实现职能部（bù）门瘦（shòu）身健体，同时对标先进（jìn）央企，科学设置管理（lǐ）幅度，人员规（guī）模（mó）较小的部门实行扁平化管理，不设内设机构和管理岗（gǎng）位，最大（dà）限（xiàn）度（dù）提高（gāo）管理效率（lǜ）。“机关化”专项整改（gǎi）以来（lái），集团总部职能部门数量从21个压减至17个（含5个党组织工（gōng）作（zuò）机构（gòu）），部门内设机构由（yóu）152个（gè）压减至66个，管理层管理人员数量由（yóu）244人（rén）压减至107人（rén），人（rén）员数（shù）量（liàng）由1470人压减至683人，分别减少19%、57%、56%、54%；各二（èr）级单（dān）位内设二级（jí）机构平均（jun1）压缩幅（fú）度达10.6%，四级（jí）机构平均压减幅度达（dá）16.1%，职能（néng）部门人均服务效（xiào）率提（tí）升（shēng）达19.5%，管理幅度提升达16.3%。

       大力（lì）推（tuī）行“项目制”运作。强化组织赋能，搭建统一的（de）项目管理平台，以项（xiàng）目绩效合（hé）约（yuē）为载体，构建以流程（chéng）为导（dǎo）向、责权（quán）利（lì）相（xiàng）统一的灵活生态组（zǔ）织，树立“人才要在项目（mù）里，项目要在平（píng）台（tái）上”的工作导向（xiàng），将项目管理与人才选育管用相结合，建立健全公司级项目（mù）授权体系、责任体（tǐ）系、激励体系等管理机制，进一步打（dǎ）破部门壁垒（lěi），理（lǐ）顺工（gōng）作流程，降低沟通成（chéng）本（běn），提（tí）高组织运作效率。

强化（huà）能（néng）力建设 干部队（duì）伍从“论资（zī）排（pái）辈”向“唯才是举”转变

       南航集团以推进“机关化”整（zhěng）改为契机，以深化组（zǔ）织管理体（tǐ）系（xì）改革为抓手，以干部员工（gōng）能力建（jiàn）设（shè）助推全面深化改（gǎi）革发展。

       优（yōu）化选（xuǎn）人用人机制（zhì），实（shí）现干部能（néng）上能下（xià）。全面推行管（guǎn）理岗位竞聘（pìn）上岗，“机关（guān）化（huà）”专项整改以来，在总部职能部门层面，除按照上级要求的纪监办和巡视办外（wài），管理层管理人员全体起立，机构重组后的所有管理层岗位实行公开选聘，未能重（chóng）新聘任管理岗位的管理（lǐ）人员（yuán）平行（háng）转为专业序列岗位，总部职（zhí）能（néng）部门共有（yǒu）97个岗位（wèi）103个编制实（shí）行公开竞聘，最终98人竞聘成功，管（guǎn）理岗位退出人数114人，退出比例达54%；在各二级单位层面，参照总部职（zhí）能部（bù）门（mén）做法，按照“先内设二级机构，后内设三级（jí）机构”的改革（gé）步调，采用“起立坐下”方式公开选（xuǎn）聘职能部（bù）门管理岗位人员，共有（yǒu）351个岗位384个（gè）编（biān）制实行（háng）公开竞聘，最终357人选（xuǎn）聘成功，管理岗位退出（chū）人数166人，退（tuì）出比例达27.1%。

       突出业绩（jì）导向和（hé）结（jié）果（guǒ）导向（xiàng），实现员工能进（jìn）能出（chū）。加大人力（lì）资源盘活力度，以市场化方（fāng）式推动人才（cái）引进与流（liú）动，严把“入口（kǒu）”关，公开招聘比例达到（dào）100%；畅通“出口”端，加快清理不胜（shèng）任、不在岗等低效无效人员，充分发挥主观能动（dòng）性（xìng），实现提质增（zēng）效，今年以（yǐ）来（lái）南（nán）航集团共累计（jì）市场化退出员工897人，员（yuán）工市场（chǎng）化退出率达1.0%。同（tóng）时，制定（dìng）完善《内部人才市场实施办法》，推行（háng）内部人才（cái）“活水（shuǐ）计划（huá）”，建（jiàn）立“自由人”机制，促进人力资源“内循环”，树立“重基层、重业绩”的用人导向，鼓励职能部（bù）门（mén）人（rén）员向一线生产单位流动，加（jiā）强人员轮岗（gǎng）历练，培（péi）养复（fù）合（hé）型（xíng）人才，目前共实现人（rén）员（yuán）交流545人次。