引言

       国资国企制度是中国特色社会主义制度体系的（de）重要组成部（bù）分，关系着国家现（xiàn）代（dài）化建设水平（píng）。在新形（xíng）势下，国资国企面临的环境已经发生（shēng）了变化，使得其在发生的过程中遇到了诸多阻碍。为增强自身对外界环境（jìng）的适应能力，保（bǎo）证自身获得良好的经济效益（yì），国资（zī）国（guó）企有必要加（jiā）快（kuài）改革的步（bù）伐，优化（huà）制度内容，以规范经营管理行为。

一、建（jiàn）立健全国有资本的管理体制

       在新的发展阶段，原（yuán）有的国有资本管理体制不能够较（jiào）好地指导国资国企（qǐ）开展战（zhàn）略规划、运营工作，不（bú）利于较（jiào）好地服务于广大人民（mín）群（qún）众。另外，原有的国有资本（běn）管理体制主（zhǔ）要通过行政化的管理模式，进行管（guǎn）理工作的，但（dàn）是社（shè）会环境、国资国（guó）企发展情况已经发展了变化，而（ér）行政化的（de）管理模式并不利于职（zhí）工顺利推进（jìn）工作。由此可见，原（yuán）有的国有（yǒu）资本管理体制越来越不适应国（guó）资（zī）国（guó）企发展需求。改革、完善国有资本（běn）的管理（lǐ）体（tǐ）制乃（nǎi）是社会（huì）发展、国资国企发展的必然需求（qiú）。当前，国（guó）资（zī）国企（qǐ）需（xū）要建立办事机构，专（zhuān）门负责管理（lǐ）、协调工作，保（bǎo）障各项（xiàng）工作活动的顺利推（tuī）进。与此同时，要根据当（dāng）前发展情形（xíng），社会发展需求等，制定（dìng）发展方案，构建资本分配计划，推进区域建（jiàn）设（shè）活动。另外，要研究国资过（guò）去的出资计（jì）划、资金应用手（shǒu）段等，吸收（shōu）资（zī）金利用（yòng）经验，以（yǐ）便（biàn）充（chōng）分地发挥资金价值。获得可观的经济效（xiào）益是国资国企发展的目标（biāo）之一，为提升经济收入水（shuǐ）平，应全面地（dì）搜集国家（jiā）社会（huì）经济发展信息，了解国（guó）家社（shè）会经济（jì）发展情况，制定国有资本管理方案，增强（qiáng）国有资（zī）本（běn）管理能力，平衡国有资本（běn）以及国家预算，使得国有资本（běn）创作出更大的价值。

二、构建国有资本投资运营平台

       国有资本应该服（fú）务于国（guó）家发展战略，确保国家及早（zǎo）实现战略发展目标。而实现国家发（fā）展战（zhàn）略目标（biāo）的（de）关键之处就是做好国有（yǒu）资本的运（yùn）作工作，明确国有（yǒu）资本投入的领域，把握国有资本投入（rù）环节，切（qiē）实保证国有资本推动国家发展建（jiàn）设，提升国家（jiā）建（jiàn）设水（shuǐ）平，激发社会发展活力。

       以往，国资（zī）国企主要通过投资建厂（chǎng）的方式，帮助企业发展（zhǎn），满足企（qǐ）业对资（zī）金的需求。在投资后，国（guó）资国（guó）企就有权介入到企业的管（guǎn）理之中。随着社会发展，传（chuán）统的投资方式（shì）逐渐地不适应当代企业发展需求（qiú）了，也（yě）不利（lì）于国资国企获得（dé）可观的投资收益。因此（cǐ），国资国（guó）企应改变投资方式。现如今，国（guó）资国（guó）企会直接通（tōng）过资（zī）金投入的方式开展投资工作（zuò），但是不（bú）会直接地参与（yǔ）企业（yè）管理工作。比如（rú），国资国企可以通（tōng）过研发资助的手（shǒu）段，助力环保（bǎo）企业、高（gāo）新科技产（chǎn）业发展。为提高（gāo）投资（zī）效益，国资国企需要了解行业发展情况，预（yù）测行（háng）业发（fā）展前景，进而开展投（tóu）资活动，从而成为投（tóu）资对（duì）象的股东。通常情况之下，国（guó）资国企（qǐ）的（de）资本主（zhǔ）要投到（dào）完全竞争的行（háng）业之中，以助力行业的发（fā）展。

       为降低投资风（fēng）险，增加投资收（shōu）益（yì），提高投（tóu）资资金管理水平，国资国（guó）企需要构建国有资本投资运营平（píng）台，清楚投资（zī）运作情况。如果（guǒ）发生投（tóu）资亏（kuī）损时（shí），国资国企有必要（yào）及（jí）时地调整（zhěng）工作方（fāng）向（xiàng），减少自（zì）身投资损失。国有资本运（yùn）营（yíng）公司以及（jí）资本投资公司主要负责国有（yǒu）资本的运（yùn）作工作（zuò），对于这两种类型的公司（sī）而言（yán），其需要（yào）增强自身投资运营的专业度，掌握国有（yǒu）资本投资运营平台（tái）管理技（jì）巧，从（cóng）而提升（shēng）国有资本投资运营平台管（guǎn）理水平。

三、股权多（duō）元化以及（jí）完（wán）善现代企业制度（dù）

       在现代社会下，国资国（guó）企需要加快企业制度改革力度，使得自身走向现代化企业发（fā）展之路。其中，国资国（guó）企就需（xū）要（yào）通过进行股东多元（yuán）化改革的（de）方式，优化治理结构，提升（shēng）治（zhì）理水平（píng），保证自身更好地（dì）协调工（gōng）作（zuò），以促进自身健康发展。

       一（yī）级企业是股（gǔ）权多元化（huà）改革（gé）的对象，因此需要投入精力，推进一级企（qǐ）业的（de）股（gǔ）权多元（yuán）化改革（gé）工（gōng）作。即将一级企业直（zhí）接改为国有资本投资公司，而针对不符合一级企（qǐ）业条件的企业，则需要做好按制度调（diào）整（zhěng）建设（shè）等多项工作（zuò），进而完成改（gǎi）革目标（biāo），从（cóng）而（ér）保障企业较（jiào）好地推进（jìn）治（zhì）理工（gōng）作（zuò）。

       为强（qiáng）化企业股权多元化改革效果（guǒ），要（yào）了解市场经济环境，企业性质，构建针对性的股权多元化改革方（fāng）案，以便（biàn）提高企（qǐ）业经营运作水（shuǐ）平（píng），更好地发（fā）挥企业价值。战略性（xìng）产业、关系重大民生（shēng）、国民经（jīng）济命脉以（yǐ）及国家安全产业等是国家需要（yào）重点（diǎn）发展（zhǎn）、建（jiàn）设的产业，否则国家（jiā）就容易陷（xiàn）入混乱的发展局面 。针对这些行业，国资（zī）国企需要加（jiā）大对这些行业的控股（gǔ），使（shǐ）得（dé）自身（shēn）对这（zhè）些（xiē）行业（yè）拥有重要的（de）话语权（quán）、决策权，保证（zhèng）这些（xiē）行业稳定健（jiàn）康发展。针对一（yī）些非重要的（de）行业，国（guó）资国（guó）企（qǐ）可以根据行业发展前景、市（shì）场经济发展情况等，合理地（dì）调（diào）整股权（quán）占有率，防止自己发生经营运（yùn）作风险。

四、加大（dà）国（guó）资（zī）国（guó）企（qǐ）用人管理制度改革

       在新时代下（xià），我国对国资国企提出了更加严格的发展（zhǎn）要（yào）求。国资国企需要优化改革自身（shēn），满足国家发展要求，稳固自身在社会中的地位。国（guó）资国企用（yòng）人（rén）管理制度关系着企业发展、企业任务完成度，国资国企业需要改革（gé）用人（rén）管理制度，合理地为职工以及管（guǎn）理者分（fèn）配（pèi）工作（zuò），提升工作执行（háng）水平，使得自身获得良好的发展。 在双轨制的选人用人以及管理机制下，董（dǒng）事会具有（yǒu）评选总经理的权（quán）利，总经理具有（yǒu）提名高（gāo）管的权利（lì）。这样可（kě）确保（bǎo）企业将有能力、素养高、符合管理需求的人纳入工作队伍之中，进而科（kē）学的管理（lǐ）工作。可见，双（shuāng）轨制的（de）选人用人以及管理机制有利于加快（kuài）国资国企用人（rén）管理制度改革步伐，把（bǎ）握国资（zī）国企发展方向，因（yīn）此可以将该制度作为国资国企用人管理制度建设的重点。

       为提升国资国（guó）企用人（rén）管理制度建设水平，还要做好薪酬激励、管（guǎn）理等（děng）工作。针对任命（mìng）的（de）董事以及董事长（zhǎng），需要继续（xù）保留他们的（de）公务员（yuán）身份，并针对他们的（de）行政级别、工作内容（róng）、工作（zuò）难度等（děng），进行一定的补贴，以激发他们工作热情。市场经济（jì）处于不断发展变化的状（zhuàng）态，为保证（zhèng）薪酬（chóu）待（dài）遇（yù）的（de）合理（lǐ）性、公（gōng）平性，应该根据市场经济发（fā）展情况，调整薪资（zī）待（dài）遇。除（chú）此之外，要公开（kāi）他（tā）们的业（yè）务消（xiāo）费、职（zhí）务（wù）消（xiāo）费以及职务待（dài）遇（yù）等，使得工作人员以及（jí）广大人民群众更（gèng）好地（dì）监（jiān）督他（tā）们的行（háng）为。若是（shì）他们（men）存在过度消费、资产与职务待遇情况不相（xiàng）符（fú）的问题（tí），工作人（rén）员（yuán）以及广（guǎng）大（dà）人（rén）民（mín）群众就可（kě）以在监督（dū）平台（tái）上反馈信息（xī），而（ér）相关人员则需要及时地开展调查工作，进而科学、公正地处理这些问题（tí）。

五、解决国有企（qǐ）业系列历（lì）史遗（yí）留问题

       在国资国企全面深化改革的背景（jǐng）下，很大程（chéng）度上解决了国（guó）资国（guó）企的历史遗留问题，然而（ér）仍旧存在一（yī）些（xiē）未解（jiě）决的问题。为（wéi）加快国资国企的转型，促进国资（zī）国（guó）企发展，就需要清（qīng）楚这些历史遗留（liú）问题。通过实（shí）践研（yán）究发展，国资国企主要存在三大历史遗留问题。

       一是政府应该承担消防、教育、医疗等（děng）管理工作，但是一些国（guó）资国企仍（réng）旧开展着消防、教育、医（yī）疗等管（guǎn）理工（gōng）作（zuò） 。也就是说，一些国资国企没（méi）有放手这（zhè）些本该由（yóu）政府负责工作。二是国资国企承担着职工住宅、供水（shuǐ）、供（gòng）电（diàn）相关费用以及物业服务等，加大了企业经济负担。三是在产业（yè）升（shēng）级发展（zhǎn）的背景下，部分资源（yuán）矿产类国资（zī）国（guó）有企业发展速（sù）度慢，无法及（jí）时地进行产业转型，影响着其经济发展（zhǎn）效益（yì）。这些企业还存在职工规模庞大的问题，进（jìn）而增加发展成本。

       由于国资国企历史遗留问题极（jí）大地阻碍着（zhe）自身发（fā）展，其需要采取合（hé）理（lǐ）的措施，解决这（zhè）些问题（tí）。其中，就（jiù）需（xū）要认真地研究国家针对国资（zī）国有企（qǐ）业实施（shī）的改革（gé）政策，积极地制定现代企业发（fā）展制度，做好职工工作岗位分（fèn）配、产业升级转型等多项工作。针对职工富裕的问题（tí），要做好（hǎo）裁员工作，降低发（fā）展成本，同时（shí）要做好下岗职（zhí）工再就业工作，确保（bǎo）职工（gōng）获得相对稳定（dìng）的经济收入。

六、提升国资国企创新水平

       创新乃是社会发展的驱（qū）动力。为获得持续性的发展动力，国资国企需要制（zhì）定创（chuàng）新发展机制，注重创新各项工作。科学技术极大地影响着国资国企发展（zhǎn），为此国资国企（qǐ）需要积极（jí）地投入资金，创新科学技（jì）术，以先进的科学技术指导工（gōng）作。同时要主动地依靠科（kē）学技术发展高端（duān）产业，提高产业竞争力。由于国资国（guó）企的（de）创新活（huó）动离不开创新型人（rén）才（cái）的支持，其需要（yào）重视创新（xīn）型人才。一方面，要利用自身（shēn）或者高（gāo）校、科（kē）研机构的资源，培养（yǎng）创（chuàng）新型人才，构建优秀的创新型人（rén）才队（duì）伍。另一方（fāng）面，要制定创新型人才激励机制，鼓（gǔ）励相关人员推进创新（xīn）活（huó）动。比如，针对研发（fā）了新技术（shù）的（de）人员（yuán），要（yào）对（duì）其进行精神以及物质方面的奖励，提高人们参与（yǔ）创新性工作（zuò）的热（rè）情。在（zài）获（huò）得先（xiān）进的研发、科学技术后（hòu），国资国企需要（yào）将这（zhè）些技术转化（huà）为实（shí）践（jiàn）成果，为广大人（rén）民（mín）群众提供（gòng）生活（huó）、生产便利。总而言之，国资（zī）国企需要认识到（dào）创（chuàng）新对于提升自身发展水平的价值，将创新性（xìng）工作提到重（chóng）要的日程之上。

七、结语

       综上所述，国（guó）资国企需要承担起自身的社会责任，充分（fèn）发挥自身价值，积极地贯彻（chè）全面深化（huà）改革的任务，优化发展自身（shēn）。由（yóu）于全面深化改革并不是一蹴而就的，而是一项需（xū）要坚持不懈推进的工作，国资国（guó）企有（yǒu）必（bì）要把握（wò）全面（miàn）深化改革（gé）要点，认（rèn）真地推进该项工作，主动地解决历史遗留问题（tí），以便促进自身高效发展。