长期以来，北京市始终把实施国企改革三年行（háng）动作为（wéi）重大政（zhèng）治任务，精心谋（móu）划、周密部（bù）署、统（tǒng）筹（chóu）推进。目前，北京市国企改革三（sān）年行动已完成主体任务（wù），在（zài）2021年度国企改革三年行动评估考（kǎo）核中，获（huò）得A级等次。通过改革，国有企（qǐ）业活力效率大幅提（tí）升，国有经济竞争（zhēng）力、创新力（lì）、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。

       下一步（bù），北京市将紧（jǐn）盯国企改革三年行动目标任务，对（duì）照（zhào）“制度健全、动作到位、成效显著”的要求，全（quán）面盘点、对标（biāo）补差、追求卓（zhuó）越（yuè），推动改革成果实化固化，确保年底前实现（xiàn）全面高质量收官，奋力打造国企改革（gé）“北京经验”“北京样板（bǎn）”。

紧跟中（zhōng）央步伐  国资国企改革发展全面发（fā）力

       国企改革三年行（háng）动以来，北京市按照“可衡（héng）量、可考核（hé）、可检验、要（yào）办事”的工作要求，聚（jù）集多方合力，推动国企改革全面发力，多点（diǎn）突（tū）破。

       改革重点任（rèn）务细化为一项项（xiàng）具体的措施，形成（chéng）一张全新（xīn）的改革“施（shī）工图”。各市管企业（yè）、各（gè）区国资监（jiān）管机构对照北京市（shì）国企改革三年（nián）行动实施方案，结合实际制定（dìng）本单（dān）位（wèi）实施方案，形成了上下贯通（tōng）、纵深（shēn）推进的改革新局（jú）面。

北京市国资系（xì）统（tǒng）各级党组织书（shū）记全部挂（guà）帅出征，确保（bǎo）工作不断线、任务不落空。聚力（lì）共解（jiě）一（yī）批难题，针对历（lì）史（shǐ）遗留问题和改革堵点，通过建（jiàn）立市级专班或联席会议机制，加（jiā）强市级（jí）部门对接，在资（zī）金（jīn）、人员、税收等方面加大支（zhī）持力（lì）度，集中（zhōng）攻坚破题。 

       坚持高（gāo）质量落实，首都国企改革的氛围空（kōng）前浓厚（hòu）。对照国务院国（guó）资委考核评估指标，倒排工期、挂图（tú）作战，综合运用巡视巡（xún）察、全面从（cóng）严治党（dǎng）检（jiǎn）查、经营业绩考核（hé）、督办（bàn）约谈等方式，坚决不让一（yī）家（jiā）企业“掉队（duì）”。打造区域样板，在全国国资系统（tǒng）“双（shuāng）百行动”“科改示（shì）范行动”等评估中，京（jīng）能集团、首钢（gāng）集团、北（běi）京（jīng）电控所（suǒ）属北方华创等一（yī）批企业成为（wéi）全国范（fàn）例（lì）、管理典型。

突出（chū）效率活力  全（quán）面深化国有（yǒu）企业市场化改（gǎi）革

       以增强企业活力、提高效（xiào）率为（wéi）中心，国企改革推动了（le）市场（chǎng）化机制各项举措全面走深走实。北（běi）京市出台完善市（shì）管企业中国特（tè）色（sè）现代企业制度实施方案，加快建（jiàn）立各司其职（zhí）、各负其责、协调运转、有效制衡的公（gōng）司（sī）治（zhì）理机制。深化（huà）党的领导融入公司治理，实现“三个全（quán）部”：市（shì）管企业全部（bù）制（zhì）定（dìng）党（dǎng）委前置（zhì）研究（jiū）清单，具（jù）备（bèi）条件的国有独资、全资（zī）和绝对控股企业全（quán）部（bù）完成（chéng）党建入章（zhāng），全部实现“双（shuāng）向（xiàng）进入（rù）、交（jiāo）叉（chā）任职”。应建尽建、配齐建强，各级企业全面建立了规范（fàn）董事会，有（yǒu）效提升董事会运行（háng）质量。充分发（fā）挥经理层经（jīng）营管理作用（yòng），北京市率先在全国研究制定（dìng）董事会授权管（guǎn）理（lǐ）指引，有效提（tí）升经（jīng）营（yíng）效率。

       北京市出台混合所（suǒ）有制改革操（cāo）作（zuò）指（zhǐ）引，积极稳妥分层分类推（tuī）进混（hún）改。更高水平深化（huà）央地合（hé）作，在技术（shù）攻关、产业协同、项（xiàng）目合作等（děng）方（fāng）面加强与央企联动。上市作为混改重要实现形式（shì），近（jìn）年来推动建（jiàn）工修复、京城佳业等首发上市，首创（chuàng）证券、燕东微电（diàn）子IPO过（guò）会，市（shì）属国有上市公司已增至（zhì）68家。首钢绿能和首创水务（wù）入选全国首批9个（gè）基础设施公募REITs试点。更深层次推动民营企（qǐ）业参与国企改革发展，国（guó）企改革三年行动（dòng）以来，累计推动252家国有企业引入京东、宁德时代等战略投资者，引入非（fēi）公资本超860亿元。

       不（bú）断健全市场化经营机制，北京（jīng）市基本完成（chéng）公司制改革，改革数量位居全（quán）国第（dì）三（sān），取（qǔ）得历史性突（tū）破。深化市场化选人用人，新进（jìn）员工全部实施（shī）公开招聘，首钢集团、北汽集（jí）团等在集团层面探索选聘职（zhí）业经理人，808家二（èr）级及以（yǐ）下企（qǐ）业引进1019名职业经理人，激（jī）起“鲶鱼效应”。老字号企业红星股份通过引入职业经理人，6年来企业净资产（chǎn）、利润分别增长了4倍和20倍。推行契约化管理（lǐ），各级子企业经理层成员任期制和契约化管理（lǐ）基本实（shí）现全覆盖，实现严格（gé）考核、刚性兑现。全面推行（háng）管理人员竞争上（shàng）岗、末等调整和不胜任退出，今年（nián）以来调整退（tuì）出1766人，占比4.37%。建立（lì）差异化薪（xīn）酬，全面实施全员绩（jì）效（xiào）管理，合理拉开收入差距（jù），推动（dòng）薪酬分配向一线（xiàn）关键苦（kǔ）、脏、险、累岗位（wèi）倾斜。国企中长期激励力度加码，32家企业开展股权和分红激励（lì），13家企业实行（háng）员工持股，7家进入行权期企（qǐ）业净利润平均增幅达（dá）38.9%。

聚焦“头号任务”  持续提（tí）升自主创新能力和核心竞争力

       落实北京国际（jì）科技创新中心建设的战略任务，坚持把科技创新作（zuò）为最紧迫的（de）“头号任务”，强化企（qǐ）业创新主体地（dì）位，集聚创新（xīn）要素、改进创（chuàng）新模式、提升创新能级、构（gòu）建创新生态，持（chí）续提升国有企业自（zì）主（zhǔ）创新能力和核（hé）心竞争力。

强化创新政策供给，北京（jīng）市先后出台（tái）“五（wǔ）加、一减（jiǎn）、一保障”一（yī）揽子创新支持政（zhèng）策（考核加分、利润加（jiā）回、投入（rù）加大、激（jī）励（lì）加码、改革加力、容（róng）错减压、保障高端引（yǐn）进人才工（gōng）资总额单（dān）列），形成创新政策“组合拳”。国（guó）企改（gǎi）革三年行动以来累（lèi）计安排（pái）国有资本经营预算支持超40亿元，支持企业创新发展，12家企（qǐ）业研发投入（rù）视同利润超百亿（yì）。

       全力突破关键核心技（jì）术（shù），市管企业创新（xīn）投入也在逐年（nián）加大，2021年达到524.4亿元，三年（nián）增长了50%，创（chuàng）历史新高，工（gōng）业企业研发投（tóu）入强（qiáng）度达到（dào）3.7%。市管企业获得国家和北京市科学技术（shù）奖百余项，在电子信息、高端装备制造（zào）、现代农业等领域突破了一批（pī）“卡脖子”技术。2021年京（jīng）城机电、城建集团等6家企业在数控机床（chuáng）、钢结构等领域荣获（huò）国（guó）家科技进步奖，京东（dōng）方（fāng）柔（róu）性可弯折（shé）显示技术荣获北京（jīng）市科技进步特等（děng）奖，首钢朗泽在国际上（shàng）首（shǒu）次将工业尾气一氧化碳生物（wù）合成为蛋白质，形（xíng）成万吨级产能。

       积（jī）极推进原（yuán）创技术（shù）策源（yuán）地（dì）建设。整合优势资源，发挥（huī）好国有企（qǐ）业出题者（zhě）、引领者（zhě）、攻关者（zhě）作用，积极（jí）参与国家实验（yàn）室建设，成立了新（xīn）能源（yuán）汽车、土（tǔ）壤修复等国（guó）家技术创新（xīn）中心和工程（chéng）实验室，服务昌平（píng）国家实验室、中科院纳米所等（děng）落户“三城一区”。带头推（tuī）进产学研深（shēn）度（dù）融合，通过攻坚任务“揭榜（bǎng）挂帅”、布（bù）局新型（xíng）基础（chǔ）设施、应用场景（jǐng）发布等方式（shì），推动原创科技（jì）成果在京转化落地（dì）。中关村发展集（jí）团等企业围绕科研机构、创新企（qǐ）业需求，打造（zào）一批共性技术、产业（yè）服务平台，推（tuī）动创新要素集聚（jù），积极营造（zào）良好（hǎo）创新生态。

融入“五子”联动  国有（yǒu）经济（jì）布局全面优化升级

       紧紧围绕（rào）首都城市（shì）战略定位，国企改革积极融入“五子”联动，在服务构建新发展格局（jú）中（zhōng）更（gèng）好发挥作用。

着力（lì）发展（zhǎn）高精尖产业，2020年市管企业高精尖产业营（yíng）收占比30%左右（yòu）。北京全力做强北创投、亦庄国投等国资产（chǎn）业基金群（qún），全力培育壮大新一代信息技术、机器（qì）人、智（zhì）能制造等（děng）战（zhàn）略（luè）新兴产业，半导体显示产业产能（néng）规模和市场（chǎng）占有率位居全球第一（yī），集成（chéng）电路装备产业实（shí）现国（guó）内规模最（zuì）大，技术实力达（dá）到国际先进水平。

       近年（nián）来，国企服务北京（jīng）“两区”建（jiàn）设，推动金融、商务（wù）等领域扩（kuò）大开放亮点（diǎn）频（pín）现。金控集（jí）团成为全国首批、地方首家金融控股公（gōng）司（sī），北（běi）京股权交（jiāo）易中心在全国率先（xiān）开展股权（quán）投资（zī）和创业（yè）投资份（fèn）额转让试点，首旅集团东安市场改造提升项目完（wán）工，促进消费转（zhuǎn）型升级。服务（wù）北京全球数字经济标杆城市建设，北京（jīng）出台市管企（qǐ）业数字（zì）化转型实（shí）施意见，推动成立中关村数字经济产业联盟，加快国（guó）企数字化转型，智（zhì）慧（huì）公交、智（zhì）慧地铁、智慧（huì）电厂等落地见效（xiào），福（fú）田康明（míng）斯被评为全球先进（jìn）制造（zào）业“灯塔工厂”。

       实施“头雁（yàn）”战略，推（tuī）进（jìn）国企战略性（xìng）重组可（kě）圈可（kě）点。近年来（lái），先后推动京投公司与轨道（dào）公（gōng）司、外企集团与城乡集团、时尚控股与工美集团等20家一级企业（yè）合并重组，涉及近2/5的一级（jí）企业，力（lì）度空前。实（shí）施专业化整（zhěng）合（hé），围（wéi）绕（rào）做强产业（yè）链条打（dǎ）造产业集群，祥龙公交整体划入公交集（jí）团（tuán），组建首都会展集团、北京健康养老集（jí）团。深（shēn）化企业内部资源整合，金隅集团以冀东水泥（ní）为平台开展了水（shuǐ）泥资产重组；首农食（shí）品（pǐn）集（jí）团（tuán）二级企业由重组初期的76家减少至29家，主要经济（jì）指标“四年四连增”，实（shí）现重组整合“1+1>2”的实施效果。

加速“瘦身健体”，通过引导企（qǐ）业聚焦主业发（fā）展，市管（guǎn）企业主业（yè）已（yǐ）由（yóu）117个优化至59个。加（jiā）快处（chù）置低效无效（xiào）资产，累计完成“两非”“两资”清（qīng）单（dān）企业清退563户（hù）、处置“僵尸企业（yè）”889户。

国企（qǐ）责任（rèn）担当  服务首（shǒu）都发（fā）展能（néng）级（jí）显（xiǎn）著提（tí）升

       服务首（shǒu）都发展，北（běi）京市国（guó）有企业坚决扛（káng）起国（guó）企政（zhèng）治（zhì）责任、社会（huì）责（zé）任（rèn）。近两年，每年（nián）承担北京市约40%的（de）重大项目，年（nián）度投资额超千亿元，承担（dān）了首都几乎（hū）全部的公共交通服务、96%的污水处理量、95%的燃（rán）气供应量和70%的城市供（gòng）水量，充分发挥国有企业“顶梁柱”和“主力军”作（zuò）用（yòng）。

       高质量做好（hǎo）重大活动服务保障。统（tǒng）筹全市国资力量，圆满完（wán）成庆祝新中国成立70周年、庆祝建党百年、“一带一路”国际合作高（gāo）峰论坛（tán）、中国国际（jì）服（fú）务贸易交易会等一系（xì）列重大活（huó）动服务保障（zhàng）。高水平（píng）服务北京冬奥会和（hé）冬（dōng）残奥会，北京市8个竞赛场馆、16个非竞（jìng）赛场馆及31项（xiàng）配套基础设施建设运营几乎全部由首都国企负责（zé），建设（shè）了国家速滑（huá）馆、高山滑雪中心（xīn）等一批精品工程，赛时保障、餐饮住宿（xiǔ）、交通运输等高规格“北京国企（qǐ）服务”受（shòu）到广泛赞誉，9家市属国企受（shòu）到中央表彰。

       高标准推动京（jīng）津冀协同发展。近（jìn）年来完成（chéng）疏整促项目近1600处，涉及面积1300多万平（píng）方米。在产业、交（jiāo）通、生态三个重点领域（yù）率先（xiān）取得突破，京唐二期、巴（bā）威曹妃甸（diàn）高（gāo）端制造业基地（dì）等一（yī）批重（chóng）大项目（mù）落地；北京大兴国际（jì）机场建（jiàn）成通（tōng）航，京台高速、京（jīng）雄城际铁路等建成通车；横跨（kuà）五（wǔ）省区市的永（yǒng）定河自（zì）1996年以来首次实现全线（xiàn）通水。加快城市副（fù）中心建设，北投集团、首旅集团、华（huá）夏（xià）银行、北京建院、保障房中心5家市管企业带头搬迁城市副（fù）中（zhōng）心，行政办公区（qū）一期（qī）、城市绿心、环球影（yǐng）城主（zhǔ）题（tí）公园等一批重（chóng）大项目（mù）如期竣工；全力（lì）支持雄（xióng）安新区建（jiàn）设，17家市管企业在雄（xióng）安新区投资项目近百个。

       高（gāo）起（qǐ）点改善民生助推共（gòng）同（tóng）富裕（yù）。市管（guǎn）企业（yè）在对口支援省区累计投资超400亿（yì）元，吸纳（nà）当地（dì）就业（yè）4万多人，北京市国资委消（xiāo）费帮扶经验入选2021年全（quán）国典型案例。抓好重点群体（tǐ）就（jiù）业，外（wài）企集团残疾人帮（bāng）扶性就业平台（tái）累计（jì）安置6000多人，全系（xì）统年均（jun1）吸纳大学毕业（yè）生就业近1.7万人。

       主动融入城（chéng）市更新行动（dòng），积（jī）极推（tuī）进老（lǎo）旧小区综合整治，通（tōng）过（guò）市场化方式累计接收在京央企物业管理职能（néng）20万（wàn）余户（hù）、1400多（duō）万平方（fāng）米；加快盘活低效用地（dì），打造了金（jīn）隅智（zhì）造（zào）工场、首创郎园、隆福寺文化商区等一批城市（shì）更（gèng）新改造（zào）样板。统筹抓好（hǎo）物业（yè）管理、垃圾分类（lèi）两（liǎng）件“关（guān）键（jiàn）小事”，“接（jiē）诉即办”月（yuè）均成（chéng）绩居全市前列（liè）。 

突出放活管好  加快构建北京（jīng）特色国资监管体系

       按（àn）照以管资本（běn）为主转变（biàn）监管职能的（de）要求，北京市积极推进各级监管机构加快转变监管理念、监管重（chóng）点、监管方式，提升（shēng）国资监（jiān）管专业化、体系化（huà）、法治（zhì）化水（shuǐ）平。

加大授权放权（quán）力度。北京市国资委出台方案，精简（jiǎn）26项（xiàng）监管事项，修订（dìng）出资人（rén）权责（zé）清单（dān），清单（dān）以外事项由企业依法（fǎ）自主决策。制定（dìng）市国资委授权（quán）放权清单，同（tóng）时坚持放管（guǎn）结合（hé），动态调整（zhěng）授权范围。推动京能集（jí）团、北京国（guó）管改组为国有资本投资、运（yùn）营公司。

       优化出（chū）资人监管手段。适应管资本要求，将委派（pài）外部董事、总会计（jì）师和（hé）建立总法律顾（gù）问制度（dù）作为履行出资人职责的重要抓手，加快构（gòu）建科学规范的决策体系、严格监管的（de）财务（wù）体（tǐ）系、确保合规运营（yíng）的（de）法律体系。

       创（chuàng）新协同监（jiān）督方式。在全国率先（xiān）构建（jiàn）“六位一（yī）体”监督协同机制，成（chéng）立由市纪（jì）委监委、市委组织部、市委巡视（shì）办、市国（guó）资委、市（shì）审计（jì）局（jú）共同（tóng）组成（chéng）的推（tuī）进小组，提升监督（dū）合力。构建全（quán）市国资监管“一盘（pán）棋”，形（xíng）成了全市统一的（de）国有（yǒu）资产基础管（guǎn）理制（zhì）度体系，实现（xiàn）一套制度（dù）管企业、一根尺子量成效、一张清单明家底（dǐ）的国有（yǒu）资产管理（lǐ）机制（zhì）。

       加强重点领域监管。开展“三降一（yī）减一（yī）提升”（降杠（gàng）杆、降“两金”、降成本、减亏损、提升质量效益）专项行动，市管企业整体资产负债率为64.8%，降至近十年最（zuì）好水平。

坚持全（quán）面从严  高质量党建（jiàn）引领高（gāo）质（zhì）量发展

       坚持党的领导、加强党的建设，是（shì）国（guó）企的光荣传统，更是国企的独特优势。按照（zhào）新时代党的建设总要求，北京市坚定不移地把国企党建向纵深拓展，以高质量（liàng）党（dǎng）建引（yǐn）领国有企业高质量发展。

       突出抓好党的政（zhèng）治建设，国（guó）有企（qǐ）业各级党（dǎng）组织扎实开展“不忘初心、牢记使（shǐ）命”主题教育、党（dǎng）史学习教育，出台加强（qiáng）市管企业（yè）党的政治建（jiàn）设的若干措施，推动市管企业全部建立“第一（yī）议题”制度、跟进督办制度、重大事项请（qǐng）示报告制度（dù），把政治标准、政治要（yào）求贯穿国企党建（jiàn）和改革（gé）发（fā）展（zhǎn）全过程。

       全面（miàn）提升基层党建水平，制定《新（xīn）时代（dài）北京国（guó）有企业党建工作指南》，组织“抓规范、促提升”专项行动，进一步夯实党建基（jī）础工（gōng）作。组（zǔ）织宣讲（jiǎng），在主流媒体（tǐ）积（jī）极宣传国有企业党建进（jìn）展成效和典型经验。在全国率先出台国有企业党支部参（cān）与重大问题决（jué）策工作指引（yǐn），制（zhì）定加（jiā）强混合所（suǒ）有制企业党建工作若干措施，探索不同类型（xíng）党组织（zhī）发挥作用的（de）路径（jìng）。落实“三个区分（fèn）开来”要求，制定实（shí）施容错纠错工（gōng）作的指导意见，激励企业（yè）家干事（shì）创业。

       持（chí）续加强党（dǎng）风廉政建设，坚决落实“两个责任”，每年组织召开全面从严（yán）治党（dǎng）大（dà）会、警示教育（yù）大会，不断强化政治纪律和政治（zhì）规矩。扎（zhā）实做好中央巡视（shì）、市委巡视以及审（shěn）计（jì）发（fā）现问（wèn）题的（de）整改落实，持续抓好巡视巡察反馈问（wèn）题“大起底”。强（qiáng）化政（zhèng）治监督，成立党委（wěi）巡察工作办公室（shì），累计对112家（jiā）二级企业（yè）开展（zhǎn）政治巡察，营造风清气正（zhèng）的干事创业氛围。