党（dǎng）的二十大报告提出（chū）：“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”这充分体现了我们党推动高质量（liàng）发展的坚定决（jué）心，为今（jīn）后一个时期经济（jì）发展指明了方向（xiàng）。我们要全面贯（guàn）彻党的（de）二十大精（jīng）神，完（wán）整、准（zhǔn）确、全面贯彻新发展理念，坚持以（yǐ）推动高质量发展为（wéi）主题（tí），把实施扩大内需（xū）战略同深化供（gòng）给侧结构性改革有机（jī）结合起来，增（zēng）强国内（nèi）大循环内生动力和（hé）可靠性，提升国际（jì）循环质量（liàng）和水（shuǐ）平，加快建设现代（dài）化经济体系，着力（lì）提高全（quán）要素（sù）生产（chǎn）率（lǜ），着力提升产业（yè）链供应链韧性（xìng）和安全水平，着（zhe）力推进城乡融（róng）合和区域（yù）协调发展，推（tuī）动我国经济发展行稳（wěn）致远，为全面建成社（shè）会主义现代化强国奠定坚实的物质技术基（jī）础。 

推动经济实（shí）现（xiàn）质的有效提升和量的合理增（zēng）长是（shì）高（gāo）质量发展的内（nèi）在要求 

经济发展是质（zhì）和量的有机统一。质通（tōng）常是指经济发展的结构、效益，量通常是（shì）指（zhǐ）经济发（fā）展的规（guī）模、速（sù）度，质的提升为量的（de）增长（zhǎng）提（tí）供持续动力，量的增长为质的提升提（tí）供重要（yào）基础，二者（zhě）相辅相成。从中长期看，经济没有“质”就（jiù）不会有“量”，离开（kāi）了“量”也谈不上“质”，量变积累（lèi）形（xíng）成质（zhì）变。辩证认识、科学（xué）统筹（chóu）经济发展（zhǎn）质和量的关系，是我们党领导经济工（gōng）作的重（chóng）要（yào）经验。多年来，在中长期规划和年（nián）度计划确定经济增长（zhǎng）目标时，都把提（tí）高质量（liàng）作为前（qián）提。例如，1991年制定的“八五”计划纲要提出（chū），在大力提高经济效（xiào）益和优化（huà）经（jīng）济结构（gòu）的基础上，使国民生（shēng）产总值（zhí）到20世纪末比1980年翻两番。2007年国民经济和社会发展计划提出，在优化结构、提高效益、降低消耗（hào）、减少排放的基础上，保持8%左（zuǒ）右的经济增长速度。但在实践中（zhōng），也（yě）曾出现忽视经济发（fā）展的质量结构效益，片面（miàn）追求经济增长速度，甚至（zhì）单（dān）纯以国内生产总（zǒng）值论英雄的偏向，导致结构扭曲（qǔ）、环境污染和（hé）安全生产事故（gù）等问（wèn）题，积累（lèi）风险隐患，教训（xùn）十分深刻。传统发展（zhǎn）模式（shì）难以持续。

党（dǎng）的（de）十八大以来，我（wǒ）国经（jīng）济发展（zhǎn）在质和量上取（qǔ）得历史性成就。中国特色社会（huì）主义进入新时代，我国（guó）社会主要（yào）矛盾转（zhuǎn）化为人（rén）民日益增长的美好生活需要（yào）和不平衡（héng）不充分的发展之间的矛（máo）盾，以习近平同志为核心的党中央对推动经济高质（zhì）量发（fā）展作出一系列（liè）战略部署，强调要完整、准确（què）、全面贯彻新发展理念，推动经济发展质（zhì）量变（biàn）革、效率变革、动力变革（gé）。10年来，我国（guó）经济（jì）实力、科技实（shí）力、综合国（guó）力跃上新台（tái）阶。创新（xīn）型国家建设取得重大进步（bù），2012年至2021年全社会研（yán）发投（tóu）入与国内（nèi）生产总值（zhí）之（zhī）比由1.91%提高到2.44%，全球创（chuàng）新（xīn）指数排名由第三十四位上（shàng）升到第十（shí）一位（2022年）。我国城镇化（huà）率由53.1%上（shàng）升到64.7%。城乡居民（mín）人均可支配收（shōu）入差距由（yóu）2.88∶1降至2.5∶1，人（rén）均预期寿命由74.8岁（2010年）提（tí）高到78.2岁（suì），中等收（shōu）入群体比重逐步扩大。我国生态环境状况实现历史性转（zhuǎn）折（shé），雾霾天气和黑臭水体（tǐ）越来越少，蓝天白云、绿水青山越来（lái）越多。2021年国内生产总值（zhí）达到（dào）114.4万亿（yì）元，占全球经济比重由2012年的11.3%上升到18.5%，我（wǒ）国作为世界第二大经（jīng）济体的地位得到巩固提升。人均国内生产总值由6300美元增加到1.25万美元，接（jiē）近（jìn）高收入国（guó）家门槛。商品出口占国际（jì）市场份额由11%提（tí）高到15%，货物贸易第一（yī）大国地位得到增强，利用外资规模（mó）不断扩大。我国近1亿农村贫困（kùn）人口全部（bù）脱贫，历史性地解决了困扰中华民族（zú）几千年的绝对贫困（kùn）问题，全（quán）面建成小康（kāng）社会，胜（shèng）利实现了第一个百年奋斗目标（biāo）。

 

高质（zhì）量发展是全面建（jiàn）设社会（huì）主（zhǔ）义现代（dài）化国家（jiā）的首要任务。当前，我国已经迈上全面建设社会主（zhǔ）义现代化（huà）国家新征程，新的发展阶段、新的使命任务和新的（de）发展环境对经济实现质的（de）有效提升（shēng）和量的合（hé）理（lǐ）增长（zhǎng）提出了更（gèng）高（gāo）、更为紧迫（pò）的要求。新时代的发展必须是（shì）高质量发（fā）展。低水平重复建设（shè）和单纯数（shù）量（liàng）扩张没有（yǒu）出路，只有（yǒu）以质取胜、不（bú）断塑（sù）造新的竞争优（yōu）势，才能（néng）支撑长期（qī）持（chí）续健康发展。要认识到，基本实现社（shè）会主义现代化和（hé）全面建成社（shè）会主义现代化强国，需要达（dá）到国际（jì）公认的发展水平标准，比（bǐ）如目（mù）前中等发达国家（jiā）人均国内生产（chǎn）总值在2万美（měi）元以上，我国与发达国家在许多经济和（hé）民（mín）生指标方（fāng）面（miàn）仍有（yǒu）较大差距（jù）。必（bì）须（xū）坚持把发展作（zuò）为党执政兴国的第一要务（wù），在持续实现经济质的（de）有效提升的同（tóng）时，持续实现经济量的合理增长，不断做大做强中国经济，巩固（gù）社会主义现代化（huà）的物质技（jì）术基（jī）础。

 

全面把（bǎ）握（wò）经济实现质的有效提升和量的（de）合（hé）理增长（zhǎng）的丰富（fù）内涵

 

把（bǎ）经济（jì）发展的（de）质和量有机统一起来，实现协同并进（jìn），关键在于完整、准确、全面（miàn）贯彻新发展理念，把握（wò）内（nèi）涵、扎实工作，通（tōng）过质的有效提升引领量的合理增长，通过（guò）量的合理增长支撑质的有效提升（shēng），实现更高质量（liàng）、更有效率、更加（jiā）公平、更可持续、更为安全的发展。

 

（一）推动创新（xīn）成为发展的第一动力，实现高水平（píng）科技自立自（zì）强（qiáng）。世情国（guó）情发生深刻变化，坚持创新发展是（shì）我们（men）应对发展（zhǎn）环境变化、增强（qiáng）发展（zhǎn）动力、把握发展主动权（quán）的根本（běn）之（zhī）策。要（yào）强（qiáng）化国家战略科技力量，健（jiàn）全社会主（zhǔ）义市场经（jīng）济条件下的（de）新型举国（guó）体制，以关键（jiàn）共性（xìng）技术、前（qián）沿引领技术、颠（diān）覆性（xìng）技术创新为突（tū）破口（kǒu），形（xíng）成更多非（fēi）对（duì）称竞（jìng）争优势。要强化企（qǐ）业科（kē）技创新主体地位（wèi），促进各（gè）类创新要素向企（qǐ）业集聚，发挥科技（jì）型骨干企业引领支撑作用，营造有利（lì）于科技（jì）型中小微企业（yè）成长（zhǎng）的良好环境。落（luò）实好“揭榜挂帅”等机制，赋予（yǔ）科学家（jiā）更大技术路线决（jué）定（dìng）权、经费支（zhī）配权、资源调度权。加（jiā）快（kuài）建设世界重要（yào）人才中心和创（chuàng）新高地，更加（jiā）主动融入全球创新（xīn）网（wǎng）络。

 

（二）推动协（xié）调成为发展的内生特（tè）点（diǎn），构建（jiàn）优势互补、高质量发展的区域经（jīng）济（jì）布（bù）局和国土空间体系。协调发展蕴含着高质量（liàng）发展（zhǎn）的（de）巨大潜（qián）能。要促进城乡融（róng）合发展。推（tuī）进以人为核心的新型城（chéng）镇化，使广大人民享受（shòu）高品质生活。加快农业（yè）转移人口市民（mín）化，深化户籍制度（dù）改革，推进城（chéng）镇基本公共服务常住（zhù）人（rén）口全覆盖（gài）。全（quán）面推进（jìn）乡村（cūn）振（zhèn）兴，拓展农民增收致富渠道，巩固（gù）拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业（yè）和美乡村。要深入实施（shī）区域协调发展战略、区（qū）域（yù）重大战略、主体功能区战略，认（rèn）真落实（shí）国土空间规划（huá），推动各地区根据各自条件，走（zǒu）合理（lǐ）分工、优（yōu）化（huà）发展的路子，推动西（xī）部开发（fā）、东北（běi）振兴、中部（bù）崛起、东部率先发展呈现新气象，推动京津冀（jì）协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长（zhǎng）三角（jiǎo）一体化（huà）发展、黄河流域生（shēng）态保（bǎo）护和高（gāo）质量发展等区域重大（dà）战（zhàn）略走（zǒu）深（shēn）走实，不断提高我国发展（zhǎn）的平衡性、协调性、可持续性。

 

（三）推动（dòng）绿色（sè）成为（wéi）发展的普遍（biàn）形态，走生产（chǎn）发展（zhǎn）、生活富裕、生态（tài）良好的（de）文明（míng）发（fā）展道路。绿色（sè）是高质量发展的底色，不（bú）仅满足（zú）人（rén）民日益增长的优（yōu）美（měi）生态环境需（xū）要，还能够（gòu）积聚新的发展动（dòng）能。要坚（jiān）持绿水青山（shān）就是金山银（yín）山的（de）理（lǐ）念，深入推进山水（shuǐ）林田湖草（cǎo）沙（shā）一（yī）体（tǐ）化保护和系统治（zhì）理，加快实施重要（yào）生态（tài）系（xì）统保（bǎo）护和（hé）修复重大工程（chéng），持续（xù）改善生态（tài）环境（jìng）。坚持全国统筹、节约优（yōu）先、双轮（lún）驱动、内外畅通、防范（fàn）风险的原则（zé），立足（zú）富煤贫油少气的基本（běn）国情（qíng），坚（jiān）持先立后破，有计划分（fèn）步骤实施碳达（dá）峰行动。完善绿色低碳政（zhèng）策和（hé）市场（chǎng）体系（xì）。加快形（xíng）成节约资源和保护环境的产业结构、生产方（fāng）式、生活方式、空（kōng）间（jiān）格（gé）局（jú），加快（kuài）节能（néng）降碳先（xiān）进（jìn）技术研发和推广（guǎng）应用。积极参与（yǔ）气候变化全球治（zhì）理。

 

（四（sì））推动（dòng）开（kāi）放成为发（fā）展（zhǎn）的（de）必（bì）由（yóu）之路（lù），提升（shēng）国（guó）际循（xún）环质量和水平（píng）。经济全（quán）球（qiú）化虽遇到逆流（liú），但（dàn）基（jī）本趋势不可阻挡。我们要坚定不移推动高水（shuǐ）平对外开放，在国际竞争中（zhōng）锻（duàn）造高质量市场（chǎng）主体（tǐ），在开放（fàng）合（hé）作中（zhōng）实现经济质升量增。要稳步（bù）扩大规（guī）则、规制、管（guǎn）理、标准等制度（dù）型开（kāi）放，合理缩减（jiǎn）外（wài）资准入负面清单，落（luò）实准入（rù）后国民待遇。加快建（jiàn）设海南自（zì）由贸易港（gǎng），支持浦东（dōng）新区高水平改革开放（fàng），实施（shī）自（zì）由（yóu）贸易试验区提升战略。推（tuī）动共建“一带一（yī）路”高质量发展。坚持真（zhēn）正的多边主（zhǔ）义，反对保护主义，积极参（cān）与全球治（zhì）理体（tǐ）系（xì）改（gǎi）革（gé）和建设，积极（jí）推动（dòng）加入《全面与进（jìn）步跨太平（píng）洋伙伴（bàn）关系协（xié）定》（CPTPP）等（děng）高水平自贸协定，扩（kuò）大面向全球的高标准自由贸易区网络。加强抗疫国际合作，共同维护全球产业（yè）链供应链（liàn）稳定畅（chàng）通。

 

（五）推动共（gòng）享成为发展的根本目的，推（tuī）动（dòng）全（quán）体人民共同富裕（yù）取得（dé）更（gèng）为明显的实质（zhì）性进展。让广（guǎng）大（dà）人民共（gòng）享（xiǎng）改革发展成果，有助于（yú）提升（shēng）人力资（zī）本水平，有利于扩（kuò）大有效需求，畅通经济循环（huán）。要正确处理效率与公平的关（guān）系，构建初次分（fèn）配、再分配（pèi）、第三（sān）次分配协（xié）调配套的制度（dù）体系，推动居（jū）民收入增（zēng）长和（hé）经济增长（zhǎng）基本同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步（bù）。要坚持尽力（lì）而为（wéi）、量力而行，不掉入“福利主义”养（yǎng）懒汉的陷阱。要促进基（jī）本公共服务均等（děng）化，健全社会保障体系，完善基本（běn）养老（lǎo）保险全（quán）国统筹制度，建（jiàn）立生育支（zhī）持政策体系，降低生育、养育、教（jiāo）育成本。以高校毕业生、技能（néng）型（xíng）劳动者、农民工等为重（chóng）点，推动（dòng）扩大中等收入（rù）群（qún）体，形成中（zhōng）间大、两头小（xiǎo）的橄榄型（xíng）收（shōu）入分配结（jié）构。

 

（六）有效（xiào）统筹发展和安（ān）全，实现高质量发展和高水平安全相（xiàng）统一。要落（luò）实（shí）总体国（guó）家安（ān）全观，筑牢国家安全屏障。要在发展（zhǎn）上（shàng）多考虑安全要（yào）求，在（zài）安全（quán）上（shàng）多关注发展因素，实现（xiàn）安全和发展同步推（tuī）进。要切实维护经济安全，确保粮（liáng）食（shí）、能源资（zī）源、重要产业链供应链安全，提升战（zhàn）略性资源（yuán）供应（yīng）保障能力，维护金融稳（wěn）定（dìng）和（hé）安全。要坚持底线思维，增（zēng）强忧患（huàn）意识，加强战略预判（pàn）和风（fēng）险预警（jǐng），下好先（xiān）手棋、打好主动仗。要完善（shàn）风险（xiǎn）防控机制，提高风险化解能力，巩固（gù）防范化解重大风险攻坚（jiān）战成果。要不断解放和发展社会生产力（lì），以不断壮大的经济（jì）实（shí）力、科技实力、综（zōng）合国力为国家安全提（tí）供更为坚实的（de）物质技（jì）术（shù）保障（zhàng）。

 

（七）努力（lì）在更长时期保持经济运行在合理（lǐ）区间（jiān），推动经济发展和（hé）人民生（shēng）活不断迈上新台阶。党中央明确提出，到2035年人均国内（nèi）生产总值达到中等发（fā）达国（guó）家水平。在我国经济体（tǐ）量（liàng）明显增大、未来发展不确定因素明显增多的情况下，只有在（zài）更长时（shí）期保持（chí）经（jīng）济运行在合理（lǐ）区间，才能进一步做大做优蛋糕，使14亿多人口大国的人均发展水平和生（shēng）活水平逐步赶上发达（dá）国家。要实施（shī）稳健有效（xiào）的宏（hóng）观调控，促（cù）使主（zhǔ）要经济指标长期处于合理（lǐ）区间，实现优（yōu）化组合。要加强宏观政策逆周期调节和跨周（zhōu）期设计，充分发（fā）挥经济潜在增长能力（lì），实现潜在增（zēng）长水平，避免经（jīng）济大起大落。要强化就业优先政策（cè），稳定就业（yè）总量，改善就业结构（gòu），促进高质量充分就业。要完（wán）善市场化的价格调控（kòng）机制，综合运用监测预警、储备调节、预期引导、市场监管（guǎn）等方式，保持市场总供求基本（běn）平（píng）衡，保（bǎo）持价（jià）格总水平基本稳定（dìng）。要统（tǒng）筹利用好国内国际两个（gè）市场两种资（zī）源，推动跨境贸易和投融资更加活跃，保持国际（jì）收支基本平衡，保持人民币汇（huì）率在合理均衡水平上的基本稳定。积极稳妥有序推进人（rén）民（mín）币国际化。

 

推动经济实现质的（de）有效提升和量的合理增长必须充分发挥各方面积极性（xìng）主动性创造性

 

推动经济实现质（zhì）的有效提升（shēng）和（hé）量的合理增长，不是一时一（yī）地之举（jǔ）措，而是（shì）贯穿（chuān）全（quán）面建设（shè）社会主义现（xiàn）代化国（guó）家的整个过程，需要持续激发经济（jì）发展内生动力（lì），充分（fèn）调动一（yī）切积极因素，形成（chéng）全国上下竞相推动高质量发展的生动局（jú）面和强大（dà）合（hé）力。

 

（一）推动（dòng）有效市场和有为政府（fǔ）更好结合。要充（chōng）分（fèn）发挥市场在（zài）资源配置（zhì）中的决定性作（zuò）用，更好（hǎo）发挥政府作用（yòng）。促进商品要素（sù）资源在更（gèng）大范围内畅通流动，降（jiàng）低制度性交易（yì）成本，建立统（tǒng）一开放（fàng）、竞争有（yǒu）序的高（gāo）标准市（shì）场体系，推（tuī）动我国市场实现（xiàn）由大到强转变。要提高宏观经济治理能（néng）力，发挥国（guó）家发展规划的（de）战略导向作（zuò）用，加强财政（zhèng）政策和货币政策协（xié）调配合，稳定（dìng）和改善（shàn）预期，加强国（guó）际宏观政策协调。要加强经（jīng）济法（fǎ）治，切实保护产权、维护（hù）信（xìn）用（yòng）、公（gōng）正执法、有效监管，营造市场化、法治化（huà）、国际化一流（liú）营商（shāng）环境。

 

（二（èr））发（fā）挥好中央和地方两个（gè）积极性（xìng）。要坚决维护党中（zhōng）央（yāng）权威（wēi）和（hé）集中（zhōng）统一领导，加强（qiáng）顶层设计和统筹协调，完（wán）善（shàn）发展目标、政策体系和考评标准，为地（dì）方发展工作提供遵（zūn）循，增强推动高质（zhì）量发展的协同性、整体性和（hé）有效（xiào）性。要（yào）充分激发地方干事（shì）创业的主观能（néng）动性，发（fā）挥（huī）基层首创（chuàng）精神，鼓励地方结合实（shí）际探索差异化（huà）发（fā）展（zhǎn）路径，激励干部敢于担当、积（jī）极作为，促进各地比学赶超、因地制宜推动高质量发（fā）展。

 

（三）把实施（shī）扩大（dà）内需战略同深化供给（gěi）侧结构（gòu）性改革（gé）有机结合起（qǐ）来（lái）。要在供给和需求两方面（miàn）共同发力，更好推动（dòng）供给创造需求、需求（qiú）牵引（yǐn）供给，提高（gāo）供给和需（xū）求的（de）适配性，实现经济在更高水平上的动态（tài）平（píng）衡。要坚持（chí）以深化供给（gěi）侧结构性改革为主线，不断夯实实（shí）体（tǐ）经（jīng）济基础，突破供给约束堵（dǔ）点，形成更（gèng）高效率的投入产出关系。要坚（jiān）持扩大（dà）内（nèi）需这（zhè）个战略基点（diǎn），用好（hǎo）我国国内（nèi）需（xū）求潜力巨（jù）大（dà）的优（yōu）势，增强消费对经济发展的基（jī）础性作用和（hé）投资对优化供给（gěi）结构的关键作用（yòng），通过扩大需（xū）求支持技术更新迭代，促进新动能加快成（chéng）长。

 

（四（sì））促进深化（huà）改革和完善政策协同发力。实现经济质升量（liàng）增往（wǎng）往（wǎng）面临体（tǐ）制障碍和政策约束，要通过深化改革增添动力，通过完善政（zhèng）策（cè）释放活力，形成共同推动高质量（liàng）发展的强大（dà）合力。要推动改（gǎi）革向更深层次挺进，围绕畅通经济循环深化改革，促进各项改革系统集成。要建立体现新发展理念、适应（yīng）高质量发展要求的政策体（tǐ）系（xì），统筹（chóu）发挥财政政策、货币政策、就业政（zhèng）策、产业政策等作用，做好政策文件一致（zhì）性评估工作（zuò），确保同向发力（lì），共同（tóng）促进经济平（píng）稳（wěn）健（jiàn）康（kāng）发（fā）展。

 

（五）推动自（zì）立自强和（hé）开放合作相互促（cù）进。独立自主（zhǔ）是（shì）我们立党立国的（de）重要（yào）原则，对（duì）外开放是我国（guó）的基本国（guó）策。面（miàn）对世界百年未有之大变局（jú）加（jiā）速演（yǎn）进，经（jīng）济全球化（huà）曲折前（qián）行，我们必须着力办（bàn）好自己的事，推进高水（shuǐ）平自（zì）立自强，增强自主创新（xīn）能力，提（tí）升发展的自（zì）主性（xìng）安全（quán）性。同（tóng）时必须牢记，封闭（bì）导致（zhì）落（luò）后，闭关（guān）锁国不可能（néng）带（dài）来自立自强（qiáng）和繁荣发展（zhǎn）。要顺应和引（yǐn）领经（jīng）济全球化基本（běn）趋势，深度（dù）参与全（quán）球产业分（fèn）工和合作，在更大范围更深层次更高水平上利用国（guó）内国际（jì）两个市场两种（zhǒng）资源（yuán），加快构建以国内大循环为主体、国内国际双（shuāng）循环相互促进的新发展（zhǎn）格（gé）局，在开放合作中（zhōng）实现自立自强和互（hù）利共赢。