1 引言

黄山一直被视为中国文化与自（zì）然遗产管（guǎn）理的样板单位。本文基于对（duì）黄山（shān）诸（zhū）多侧面的认真调查,在肯（kěn）定黄山模式（shì）成就的（de）同（tóng）时,指出（chū）黄山模式更新的必要（yào）性与迫切性。本文认为,黄山模式的（de）意义在于（yú）它适应当代社（shè）会和经（jīng）济（jì）的发展趋（qū）势,在遗产管理中引入市场机制,较好地解决了遗产（chǎn）管理费用问（wèn）题以及对当（dāng）地的经济贡献问题。同时,本（běn）文还认为,作为一个现代社会的世界遗产管（guǎn）理单位,黄山正面临着命运攸关（guān）的挑战。

1∙1 黄山模（mó）式（shì）的（de）成就与面（miàn）临的挑战

对于（yú）文化与自然遗（yí）产来说,一种现代（dài）管理体制（zhì）的优（yōu）劣,可以通过（guò）遗产管理质量、遗产经营效益、以及它对区（qū）域（yù）经济的贡（gòng）献这3个（gè）方面来衡量。黄（huáng）山模式在（zài）这（zhè）3个方面取得（dé）的成就受到（dào）广泛的关注。但也同（tóng）样面临（lín）着来自这3个方（fāng）面的新的挑（tiāo）战,这些挑战日益（yì）紧迫,甚至可（kě）以说对黄山未来的命运（yùn）是（shì）生死攸关（guān）。人（rén）们应当从这次黄山论（lùn）争（zhēng）中觉察到这种（zhǒng）挑战（zhàn）逼近的脚（jiǎo）步声。但（dàn）是,现时黄山管理者似乎（hū）尚未对此（cǐ）有敏锐的感（gǎn）悟。

1∙2 黄（huáng）山模（mó）式的更新

为了应对上述挑战,黄山模式（shì）有（yǒu）必（bì）要与时俱进地进行更新。这种更新包括以下（xià）5个方面：即（jí）① 建立符（fú）合（hé）《保护世界文化（huà）与自然遗（yí）产（chǎn）公约》和有关国际决（jué）议的遗产管（guǎn）理质量管理标准；② 真正地而（ér）不是（shì）口头地（dì）从制度和技（jì）术上落实“景区游,区（qū）外居（jū）”方针；③将经营体制由“市场（chǎng）导向”转变为（wéi）“多重使命指导下的市场操（cāo）作”；④ 正确处理好黄（huáng）山风景区（qū）与周边社区的关（guān）系；⑤ 正确认（rèn）识黄山在皖（wǎn）南乃（nǎi）至安徽（huī）经（jīng）济中的地位与作用。黄山管理者（zhě）和（hé）有关政府应当自觉地有步骤地实（shí）施这一（yī）更新,使（shǐ）黄山模式在不断完（wán）善与提高中保持（chí）其生命力,真（zhēn）正体现中国的世界遗产（chǎn）管理之路。

1∙3 从黄山模（mó）式到“文化与自然遗产科学（xué）”

黄山管理涉（shè）及（jí）的问题,不只涉及（jí）管理体（tǐ）制与制（zhì）度方面,还（hái）涉及遗产保护技术方面乃（nǎi）至（zhì）人（rén）文精神方（fāng）面。对（duì）黄山问（wèn）题（tí）的（de）认识与处理（lǐ）,不能（néng）只停留于经验层次（cì）,还应将（jiāng）它提炼和升华到理论层次。这就是“文化（huà）与自然（rán）遗产科学”。至今,作为遗产科学的理论体（tǐ）系,无论在中国还是在（zài）世界尚未完备地建立起来。

对（duì）于中国这样一个（gè）发展中国家,这种理论缺失明显地妨碍着遗产（chǎn）决策（cè）的前瞻性和恰当性、政策实施（shī）的坚定（dìng）性、规（guī）划的预见力（lì）、工（gōng）程与管理措施的经济有效性,等等。中国必将成为世界（jiè）遗产（chǎn）的第一大国,因而有必要也有条件将建立（lì）与（yǔ）发展“文化（huà）与自然遗产科学”置于优（yōu）先位置。中国（guó）遗产界应当有此觉悟,使之成为各学科领域中（zhōng）遗（yí）产工作者的共同责任。

1∙4 正（zhèng）确处理遗产（chǎn）单（dān）位—政府主（zhǔ）管部门（mén）—专家—媒体之间（jiān）的关系

2002 年这次黄山论争,令人一则以喜（xǐ）,一则以忧。其“喜”是,在媒体批评后引（yǐn）起的全社会关注,进而导（dǎo）致政府主管部门（mén）的迅（xùn）速介入（rù）。这是（shì）中国社会（huì）进步的标志。其“忧（yōu）”则是,论争过程中出现的（de）不必要对抗与（yǔ）反复。这说明（míng）,中国的遗产（chǎn）单（dān）位、政府主管部门、专家（jiā）、媒体（tǐ）,在面对（duì）社会性论争时,尚不熟悉与（yǔ）具备履行自身职（zhí）责的规（guī）则（zé）与方式。正确地处理遗产单位—政府主（zhǔ）管部（bù）门—专家—媒（méi）体的关（guān）系,是推动中国遗（yí）产事业发展的重要条件。因此,培养（yǎng）和建立规（guī）范这种（zhǒng）关系（xì）的（de）规则与方式,正是我国遗产（chǎn）界（jiè）乃（nǎi）至（zhì）整（zhěng）个社（shè）会的需要。人们应（yīng）当（dāng）期望,今后有（yǒu）关遗产的论争,如同其他（tā）社（shè）会性论争一样,尽管它（tā）们可（kě）能相当尖锐与激烈,但无论是批（pī）评还是诘驳都（dōu）应是实事求（qiú）是的、理性（xìng）的,辩论的态度应当（dāng）是冷静的、平（píng）和的,其结论（lùn）应当是（shì）建设性的（de）、富有创造精神的。上述4个（gè）方（fāng）面构成这次考察报告的主题。本文是（shì）这一报告的（de）节写文本（běn）的第（dì）一部分。

本报告对黄山模式的剖（pōu）析,其意义（yì）绝不局限（xiàn）于黄（huáng）山风景区、黄山市与黄山区。发生在黄山的问题,在中国有着相当的典型性和代（dài）表性。这（zhè）是因为,任何（hé）一个中（zhōng）国遗产单位,当它由初始阶段发（fā）展到（dào）黄（huáng）山（shān）这一水平时,必然会面临和经历与黄（huáng）山大体相似的问（wèn）题。如果说（shuō）,黄（huáng）山模式（shì）过去（qù）曾是中国处于初级阶段的（de）遗产单位的效法榜样,那么更新后（hòu）的黄山模式（shì）同样会（huì）成为进入新阶（jiē）段（duàn）的中国遗产单位（wèi）的效法榜（bǎng）样。这（zhè）就是（shì）本（běn）报（bào）告对黄山模式研究（jiū）的普遍性（xìng）意义。因（yīn）此,应当期望,本（běn）报告对黄（huáng）山模式的分（fèn）析、结论和建议,能对黄山未来的发展有（yǒu）所助益,能对黄山市、皖南地区乃至安徽省的经（jīng）济（jì）发（fā）展有所助（zhù）益,同时也能对中国文化与自然遗产事业有所助益。

在本报告行文中（zhōng）,“黄山”一词等同于“黄山景区”；“黄山周围（wéi）社区”等同于“黄山（shān）区”；“黄（huáng）山管（guǎn）委会（huì）”即（jí）“黄山风景区管理（lǐ）委员（yuán）会”；在未（wèi）作（zuò）专（zhuān）门说明的情况下,“黄山市”是指1987年（nián）成立、市政（zhèng）府设在屯溪的现（xiàn）“黄山市”。

第一部分 黄山模式：成就与面（miàn）临的挑战

2 黄山模式（shì）的背景与主要特征

黄山模式既不是纯粹（cuì）的理论（lùn）结晶（jīng）,也不（bú）是（shì）对国外某一现成模式的（de）仿效与移植。它（tā）与中国（guó）20世纪八九十年（nián）代在（zài）经济社会改革（gé）进程（chéng）中出现的诸（zhū）多模式一样,是“摸（mō）着石头过河”型（xíng）实践的产物。宽松且富有（yǒu）成（chéng）果的国家改革环境,来（lái）自政府的干预（yù）,管理经费的（de）短缺,旅游经济的蓬勃发展（zhǎn）,导致现有黄山管理体制的形成。

所谓的“黄山模式”,可（kě）以概括为4个组成部分,即：行政建（jiàn）制,经营体制,旅游管理（lǐ）方（fāng）针（zhēn）,内（nèi）部能力建设。它们（men）的特（tè）点可以概述如下：

2∙1 行（háng）政建制

黄（huáng）山保护与（yǔ）旅（lǚ）游经（jīng）营均需（xū）恰（qià）当的行（háng）政建制来支（zhī）持；同样,当黄山因（yīn）旅游而成（chéng）为一项重（chóng）要财源时,行政建制又成为有关（guān）政府争夺黄山（shān）管（guǎn）辖权的通道。现时的黄山（shān）行政建制（zhì）正是这两种（zhǒng）作用的产物,并经历（lì）了一个（gè）变更的过（guò）程。在（zài）1979～1985年期（qī）间,黄山风景区管委会被赋予（yǔ）厅级单位（wèi）,1983～1985年期间它下辖一个县级（jí）黄山市（俗称“小黄山市”,由（yóu）原太平县、歙县的汤（tāng）口镇、石（shí）台县的广阳镇组（zǔ）成）,从（cóng）而构（gòu）成一个黄山（shān）旅游特区,直属省（shěng）政府领导（dǎo）。自1986年至今,黄山管委会与原黄山市的行政隶属关系被解除,1987年（nián）将原徽州地区改为黄（huáng）山（shān）市（shì）（俗称“大黄山市”,市政府设在（zài）原屯溪（xī）市（shì））,原黄山市改为现（xiàn）黄山市下辖（xiá）的“黄山区”,黄山管委（wěi）会主要领（lǐng）导由（yóu）黄山市（shì）主要负（fù）责人兼（jiān）任,并受（shòu）黄（huáng）山市管辖。

2∙2 经（jīng）营体制

当旅游成（chéng）为黄山的重要经济活动时,经营则成为（wéi）黄山管理的一项核心内容。为了与市场经济接轨,黄山引入（rù）市场（chǎng）机制。它借（jiè）鉴中（zhōng）国企（qǐ）业（yè）改革中出现（xiàn）的“所有权与经营权分离”、“股（gǔ）份公（gōng）司上市（shì）筹资”等模（mó）式,首先于1996年创（chuàng）建“黄山旅游发（fā）展股份有（yǒu）限公司”,继而在1999年进一步组（zǔ）建“黄山旅游集团”。这（zhè）两个经济实体与（yǔ）黄山管（guǎn）委会是一（yī）套班子（zǐ）,两块（kuài）牌子（zǐ）。黄山的全（quán）部经营（yíng）业务（企业管理、投资和收（shōu）购等资本运作,等等）完全由这两个（gè）实体按照市场方式（shì）运作。

2∙3 旅游管理方针

旅游对遗产及其生（shēng）态环境的（de）可（kě）能破（pò）坏,是一切遗产单位优先关注的问题。黄山管委会提出（chū）了“严（yán）格（gé）保护,统一管理（lǐ）,合理开（kāi）发,永续利用”的指（zhǐ）导方针,并且从黄山（shān）管理局成立（lì）之初就（jiù）将“山上游,山下居”作为协调旅游（yóu）与保（bǎo）护这一矛盾的（de）首（shǒu）要的基本方式（shì）。只（zhī）有采取这一方式,旅游（yóu）对（duì）黄山景区的可能破坏才（cái）会降低到最低（dī）程（chéng）度,同（tóng）时又（yòu）能确保黄山旅游成为促进周边社区和区域经济发（fā）展的杠杆。

2∙4 内（nèi）部能（néng）力（lì）建设

面对遗（yí）产保护与旅游（yóu）服务的双重（chóng）要求,黄（huáng）山管委会采取了一系（xì）列工程、技术、管理、行（háng）政等（děng）措（cuò）施（shī）,以（yǐ）强化自身的（de）能力（lì）建设。其中（zhōng）包括：景区土地使用（yòng）与规划（huá）,建（jiàn）筑工程市（shì）场（chǎng）与施工,景区生态、环境、卫生（shēng）、安全等管理,包括“食、住、行、游、购、娱（yú）”在内的旅游服务,股份公司（sī）的资本运作与旅游集（jí）团的企（qǐ）业经（jīng）营（yíng）,等等。它们应（yīng）能有效地提（tí）高（gāo）遗产管理质量,提高旅（lǚ）游经营（yíng）收益,提高对（duì）周（zhōu）边社区与（yǔ）区域经济发（fā）展的贡（gòng）献。

黄山模式,与中（zhōng）国（guó）改革进程中（zhōng）出现的其他模（mó）式（shì）一样,都是一（yī）定（dìng）时空条（tiáo）件下（xià）认识与实践（jiàn）的（de）产（chǎn）物。因此,对于它们的（de）成效（xiào）与问题（tí）,应当采取分析的（de）态度。就黄山（shān）模式而言,由于（yú）它（tā）来自实践并服（fú）务于实践,因而具（jù）有明显的针对性（xìng）、可（kě）操作（zuò）性与有效性。并且,由（yóu）于它面（miàn）对的是“世界遗（yí）产（chǎn）”这样一个崭新（xīn）领域,因而它除借鉴其他模式外（wài）,又包含（hán）自己（jǐ）独特的创（chuàng）新成分（fèn）。这些都是黄（huáng）山模式的优点。另一方（fāng）面,由（yóu）于遗产（chǎn）保护与（yǔ）经营对于中（zhōng）国毕竟是相当（dāng）陌生（shēng）的课题,而（ér）以社会主义（yì）市场经济（jì）为目标（biāo）的中国改（gǎi）革进程仍在探索（suǒ）与（yǔ）逐步深化之中,因（yīn）此,黄山模式必然包含着（zhe）认识与实践上的浅层（céng）性、片（piàn）面性（xìng）、过渡（dù）性,以及对效益追求的短期性等问题。这（zhè）些（xiē）是黄（huáng）山（shān）模式的缺失与弱点。随着黄山事业的发展,随着全社（shè）会对遗产意义的（de）认识提高,随着黄山（shān）所处的区（qū）域（yù）经济格局的变化,黄山模式的真正优点（diǎn）可能会因其成为一种固定（dìng）的程式而被（bèi）人们（men）熟（shú）视无睹（dǔ）,它的短期性优点可能会演（yǎn）变为负面因素（sù）,它的潜藏（cáng）的或原（yuán）先处于次要地（dì）位的缺失与（yǔ）弱点,却会（huì）因形势变化而突现,并日（rì）益尖锐。这种情况在中国（guó）企业改革（gé）中,在乡镇企业（yè）发展（zhǎn）中,是司空见惯的（de）。因此,对于现时（shí）的（de）黄山模式,人们既无必要完全否定,也无必要一味维护。人们真正（zhèng）需要做的是清醒地认识它（tā）,并（bìng）适时地修正（zhèng）它、调整它、充实它、更新（xīn）它。一个模（mó）式的（de）生命力能（néng）否持久（jiǔ）就在这里。

3 黄山模式的成就（jiù）

黄山在“遗产管理”、“经营绩效”、“对地方经济的贡献”3个方（fāng）面,根（gēn）据（jù）黄山管委会的介绍（shào）,是很有成就的。它们表现了黄山管理者（zhě）认真而负责的职业精（jīng）神,很高的专（zhuān）业才（cái）能,以及（jí）创造性智慧。

3∙1 遗产管理

就遗（yí）产管理（lǐ）而言,黄山（shān）在卫（wèi）生、安全、生态环境等（děng）方面取得的成绩（jì）是相当突出（chū）的。黄山的森林覆盖（gài）率由20世纪80年代末的76％上升为现在的83％；景区的卫生状况和（hé）设施已（yǐ）达（dá）到很（hěn）高水准（zhǔn）；自黄山管委会成立（lì）以（yǐ）来的23年（nián）间火灾事故（gù）较少发生。黄山的环境质（zhì）量也有很大改（gǎi）善,其中：大（dà）气质量达到国家一级标准；为了（le）保（bǎo）护水质,黄山建成15处污水（shuǐ）处理（lǐ）设施；对于（yú）固体废弃（qì）物,黄山基本做到垃圾分拣和回收。另外,黄山管委（wěi）会对遗产本身的保护也相当重视（shì）。对古树名（míng）木（mù）的保护设施,往往独具匠心,既（jì）能有益于保（bǎo）护,又使游客赏心悦目（mù）。为了（le）尽可能使景区内大型宾馆建设不破（pò）坏景（jǐng）观,黄山管委会对建筑师的聘用不是（shì）采取着眼于成本—效益的招标（biāo）方式,而是（shì）采用不计（jì）成（chéng）本的委托方（fāng）式—将设计全（quán）权委托给清华大学建筑（zhù）系。在提高景区管理质量方面,黄山管（guǎn）委会的下述（shù）措施特别具有创意（yì）：①石阶步行道。黄山游览必须攀爬。为让（ràng）游客“乐游而不是苦游”,黄山管委（wěi）会在景点间建成了规整而（ér）完（wán）善的（de）石（shí）阶步行道系（xì）统。②道旁（páng）水池建设。黄山（shān）管委会依（yī）山取（qǔ）势（shì）,在道路（lù）与（yǔ）林区边（biān）,星（xīng）罗棋（qí）布地修建（jiàn）了数以千计的小（xiǎo）水池。这种水池既美化了景（jǐng）观（guān）,活（huó）化其氛围,又具（jù）有消防功（gōng）能,并且（qiě）能随（suí）时向游客（kè）提（tí）供清洁用水。③能源（yuán）升级。为（wéi）保护大气环境质量,黄山的能源（yuán）已由原（yuán）初（chū）的生物质（zhì）燃（rán）料与煤,改变为（wéi）现时（shí）的油、气,并（bìng）正进一步升（shēng）级为电能源。④洗涤（dí）中心与净菜中心。为了尽可能减少污水排（pái）放量与固体废弃物排放量（liàng）,黄山管委会在山下的（de）汤口（kǒu）镇（zhèn）建（jiàn）立（lì）“洗（xǐ）涤中心”,统一（yī）洗涤景（jǐng）区旅馆的床上用品及衣物,还在黄（huáng）山市（屯溪（xī））开设了一个净菜（cài）中（zhōng）心（xīn）,统一向景区旅馆（guǎn）提供（gòng）经过加（jiā）工的清洁蔬菜和禽、肉、鱼等。

可以认（rèn）为,基于现行管理体制（行政体制与经营体制（zhì））和遗（yí）产认识水平（píng）,黄山管委（wěi）会对能有助于遗产管理的举措都（dōu）想到（dào）了,做到了（le）。正因如此（cǐ）,自1990年以来,黄（huáng）山获（huò）得一系列荣誉（yù）。它多次被国（guó）家（jiā）建（jiàn）设部（bù）评（píng）为国（guó）家（jiā）级风景名（míng）胜区先进单位：“卫生山”（1993年）,“安（ān）全山”（1995年）,“文明山”（1997年）。1998年,黄（huáng）山被中（zhōng）央文明办（bàn）、国家建设部、国家旅（lǚ）游局列为“全国（guó）十大文明风景旅游（yóu）区（qū）示范点”榜首（shǒu）,并被联合国教科文组织中（zhōng）国委员会、国家建设部、国家文（wén）物局评为“世界遗产保护（hù）管理先（xiān）进单位”。1999年,黄山获首届“梅利娜·迈尔库里文化景观（guān）保护管理国际荣誉（yù）奖”。黄山赢得的上述声誉是国家和国（guó）际社会（huì）对黄山管理成绩的认可和（hé）嘉许。

3∙2 经营绩效

黄（huáng）山作为一个极具观赏游览价值的世界（jiè）遗产,旅游经济从一开始就（jiù）是它的最主要的经营活动。黄山的经营历（lì）史可以分为3个（gè）时期（qī）。时期一是1983～1995年,黄山管委（wěi）会在传统（tǒng）行政（zhèng）体制下（xià）经营（yíng）黄山旅游；时（shí）期二是1996～1998年,黄（huáng）山组建“黄山旅游发（fā）展股（gǔ）份有限公司”,利用资（zī）本市（shì）场,完全（quán）市场化（huà）地经营黄山旅游业；时期三是1999年以（yǐ）来,它又组建“黄山旅游集团”,经营空间（jiān）已不局限（xiàn）于黄山本身,而是扩（kuò）展到（dào）黄（huáng）山（shān）以（yǐ）外（地区内、省内（nèi）、国内）,它的经（jīng）营内容（róng）已不只是（shì）景观旅（lǚ）游资源的开发,而且（qiě）包括日（rì）益增多的其他旅游业项目和（hé）非旅游业项目。在经济上是（shì）相当（dāng）有成效的。在1997年后,黄山以（yǐ）“旅游公（gōng）司”方式进入股市,筹款3∙82亿元（yuán）。尽管看上（shàng）去有利于黄（huáng）山的（de）遗产（chǎn）保护与旅游经（jīng）营,但它（tā）混淆与干扰了遗产（chǎn）经营的非营（yíng）利性（xìng）质,实际上这笔筹款的80％是用于与遗产无（wú）关的旅（lǚ）游（yóu）开发项目。

3∙3 黄山（shān）对地方（fāng）经（jīng）济的贡献

黄山作（zuò）为（wéi）文化与自然遗产,在发挥其经济功能时,理（lǐ）应为黄山（shān）所在的地区（周边（biān）社区及更大范围的区（qū）域）做出贡献（xiàn）。这一地区应从（cóng）黄（huáng）山旅游活动中优先获益（yì）。这不仅（jǐn）因为它们早已与（yǔ）黄（huáng）山形成的历史联系,而且它们为黄山的（de）保护和旅游付出直接（jiē）和间接的（de）持久性代价。黄山对这一地区的（de）经济贡献（xiàn）表现为以下4个方面：其一是黄山对（duì）这一（yī）地区的税赋贡献；其二是（shì）黄山对这一地区的项目投资；其三是黄（huáng）山对这一地区的公益性捐助；其四是黄（huáng）山旅（lǚ）游（yóu）业对这一地（dì）区的经济带动作用。 

4 黄山模式面临的挑战

黄（huáng）山模式现在面临的挑战,主要来（lái）自模式（shì）本身固有的缺失,并且由（yóu）于模式所（suǒ）依附（fù）的外部（bù）经济和社会环境的变化,使（shǐ）模式缺失所（suǒ）产生的负面影响日益凸现并尖锐起来,成为继（jì）续发展（zhǎn）的（de）重要甚至主要的障（zhàng）碍。

4∙1 黄山的遗（yí）产质量管理

黄山现时的遗产管理（lǐ）质量并（bìng）非像前述表彰和人们期望的那样完美。它的未来更是面临着威胁。这主要是由（yóu）于“山上游,山下居（jū）”这一旅游方式未能得到有效（xiào）实施而（ér）出现的景区社区化和城市（shì）化,以及由此引起（qǐ）的（de）遗产（chǎn）与生态环境的（de）破坏。它们的表现可以依次表述如下：①现（xiàn）时山上宾（bīn）馆的（de）床位总数远已突（tū）破《黄山风景（jǐng）区总体规划》。②黄山的常（cháng）住人口及（jí）土地（dì）占用（yòng）面积庞大且增长。自（zì）黄山管委会（huì）成立以来,黄山常住人口不断增长。他们包（bāo）括管委会职工和家属、饭店及各种旅游（yóu）服（fú）务（wù）设施（shī）中（zhōng）的工作人员（yuán）、环卫人员（yuán）等。所需土地面积也相当庞大（dà）,以建成成片的工作区与生活区,如办公楼、职工宿（xiǔ）舍、学校、幼儿园、医院、商店、食堂、电影院（yuàn）、汽运公司、电视台、变电所、自（zì）来水厂、运（yùn）动场所、污水处（chù）理厂、垃（lā）圾处理厂等（děng）。③黄山（shān）的社（shè）区化与城（chéng）市（shì）化现状。由于上（shàng）述两（liǎng）点,《总体（tǐ）规划》中警告的城市化现象不仅没有得到遏制和纠正,而是一直在发展着。温（wēn）泉景区现已形成小城市景观。北海（hǎi）、西海一带的社区化景（jǐng）观已（yǐ）经形成,并（bìng）向着城（chéng）市化发展。其他景区的社区化（huà）亦在形（xíng）成与发展中。黄（huáng）山拆除（chú）简易竹木房、改（gǎi）建高级（jí）宾馆（guǎn）的做法,并（bìng）非消除城市（shì）化（huà）,而是以一种（zhǒng）现代的高消费（fèi）的（de）城市化取代（dài）过去简陋的（de）城镇化。④黄山社区化与城市（shì）化的发展趋势。黄山管委会的景区旅（lǚ）游用水规划表明,黄山（shān）的水（shuǐ）库建设（shè）将使库容由现时（shí）的30万立方（fāng）米,扩大为81万立（lì）方米（mǐ）,以满足（zú）景区旅游和生活用（yòng）水的需要。这意味着在黄山风（fēng）景区（qū）住宿的游客与景区常住人（rén）员将有成倍的增加。这说（shuō）明（míng）黄山社区化与城市化的发展趋势（shì）必（bì）然加剧。⑤黄山社区化（huà）与（yǔ）城市化对（duì）遗产质量管理的（de）影响之一（yī）是破坏（huài）遗（yí）产。黄山（shān）遗产（chǎn）主要（yào）由3部分构（gòu）成（chéng）,即文化遗址、自然景观、地（dì）质（zhì）地（dì）貌。黄山社区化与城市化对自然景观的破坏是最易（yì）被人们（men）理解的。这一点无论是（shì）在温（wēn）泉（quán）、北海、西海等景区身临其境,还是从它们四周的峰端俯视,都（dōu）是相当醒目的。黄山地质地貌（mào）的破坏最易被人们忽视。黄山因其第（dì）四纪冰川（chuān）遗（yí）址而成为国家地质（zhì）公园。最能体现这一（yī）遗址特征的是保持原始风貌的（de）山谷和山体（tǐ）。城市化对它们原始风貌的破坏是多方面的,既有（yǒu）工程（chéng）（水（shuǐ）库、宾馆等）引起的直接破（pò）坏,又有污染物和（hé）废弃（qì）物覆盖（gài）引起的间（jiān）接破坏。⑥黄山（shān）社区化与城市化对遗（yí）产（chǎn）质量管理的影响（xiǎng）之（zhī）二是（shì）破坏水资（zī）源,进而破坏生态。黄山的生态保护并非完（wán）全理想,其（qí）中最主要的破（pò）坏是由修建水（shuǐ）库以确保水资源的旅游（yóu）使用（yòng）而引起（qǐ）的。水（shuǐ）库及（jí）相应配水工程（chéng）的修建（jiàn）不仅（jǐn）会（huì）直接（jiē）破坏黄山植被景观,并且,由于（yú）水库（kù）蓄水是服（fú）务于（yú）饭店与生（shēng）活区,它必然（rán）会脱离原先流经及滋养（yǎng）的流域,从而既改变那里的（de）水平衡,又（yòu）改变那里的小气候,进而（ér）影响当地原先的生态。⑦黄山社（shè）区化（huà）与城（chéng）市化对遗产质量管（guǎn）理的影响之（zhī）三是（shì）对环境质量的破（pò）坏。黄山的环境（jìng）质量也并非全（quán）面达标。它的水质（zhì）仅（jǐn）为二类,而不是作为世界级自（zì）然（rán）遗产理（lǐ）应达（dá）到的（de）一类。随着黄山社（shè）区（qū）化与（yǔ）城（chéng）市化的扩展,它必（bì）将产生（shēng）更多的废水（shuǐ）与固体废（fèi）弃（qì）物。这些环境污染（rǎn）物除影（yǐng）响黄山本身的（de）环境质量外,更多（duō）的是将（jiāng）这一影响（xiǎng）强（qiáng）加（jiā）在周边社区身上（shàng）。随着黄山社区化（huà）与城（chéng）市化的加剧,未（wèi）来（lái）的景况将有过之（zhī）而无不及。

由此（cǐ）可见,黄山的遗产质量,不仅现在存在诸多问题与隐（yǐn）患,而且在未来会更多,更严峻。

4∙2 经营绩效

黄山管委会以“黄山旅游发展（zhǎn）有限公司”与（yǔ）“黄（huáng）山旅游集团”对其（qí）经济（jì）活（huó）动进行市场化经营（yíng）。这里对黄山景区（qū）经营绩效的考（kǎo）察,分为3部分,即：黄山景区的（de）旅（lǚ）游（yóu）经营、非黄山项目经营、投资（zī）与经营战略。

①黄山景区的旅游经营 黄山景区（qū）的旅（lǚ）游经营,在效益方面,包括（kuò）游客、旅游（yóu）收（shōu）入、旅游资（zī）源利用的有效性等（děng）方面；在经营成（chéng）本方面,既包括直接经济成本,又包括环境、生态等（děng）外部性成本,以及游客（kè）利益。②经营成（chéng）本 黄山（shān）的直接经营成本（běn）主要为3个方面：（1）建筑成本,黄（huáng）山景（jǐng）区高（gāo）档饭（fàn）店的建造费用是山（shān）下同类饭店（diàn）的5～6倍（bèi）；（2）人力成本,由（yóu）于山上一切生活用品（pǐn）均需依靠（kào）人工运输,故（gù）而大大提高人力费用；（3）管理成本,设施（shī）管理费用,污染防（fáng）治和处理（lǐ）费用,等等,也（yě）会相应增高。另外,还应当考（kǎo）虑黄山（shān）的外部性成本（běn）,即环境生态代（dài）价与游客利益。环境生态代价。黄（huáng）山现时（shí）的（de）“景区（qū）游,景区（qū）居”旅游方式,如前所说（shuō）,必然造（zào）成（chéng）遗产破坏和（hé）沉重的环境生（shēng）态压（yā）力（lì）。它们（men）之中,有（yǒu）些可以缓解（如污染问题）,但由（yóu）于费（fèi）用太高（gāo）,以至难以真（zhēn）正实现；有的除非（fēi）改变“景区游,景区居（jū）”方式,否则难（nán）以解（jiě）决（jué）,如遗（yí）产破坏和与水资源有关的生态退化问（wèn）题。游客（kè）利益。黄山旅游经营的高成本最（zuì）终必然全部转嫁到旅游者身上。③投（tóu）资与经营战略 自成立“黄山旅游发展有限公司”和“黄山旅（lǚ）游集团”以来（lái）,黄山的投（tóu）资与（yǔ）经营战略（luè）出现（xiàn）3种转向,即：由景（jǐng）区项目开发向非景区项目（mù）开发发展（zhǎn）；由黄山景区向景区外项目（mù）发展；并且,在景区外项（xiàng）目开发（fā）方面（miàn）,向着黄山以（yǐ）南,即（jí）屯溪—千（qiān）岛湖—杭州（zhōu）方向（xiàng）发（fā）展。这些转向的恰当性是需（xū）要质疑（yí）的（de）。其中,“由景区项目开发向（xiàng）非（fēi）景区项（xiàng）目开（kāi）发发展”（如酒店业、娱乐业项（xiàng）目）,是（shì）否符合遗产事业的性质,是值得关注（zhù）与思考的；“在景区外（wài）项目开发方（fāng）面,向着屯溪--千（qiān）岛湖--杭州（zhōu）方（fāng）向（xiàng）发展”,而不是向着（zhe）黄山以（yǐ）北,即黄山区（太平湖（hú））--合肥方向发（fā）展,其合理性（xìng）同样值得深思（sī）。它们都可能深藏隐患。

4∙3 与地方（fāng）经济的关系（xì）

黄山与地（dì）方经济的关（guān）系（xì）受到两种因素的制约。一是行政建制（zhì）因素；二（èr）是黄山与地方之（zhī）间（jiān）在资源、环境、经济和社会等（děng）方面的实际联系。当这两种因素的作（zuò）用方向是协（xié）调一致时（shí）,它们对黄山与地方之间关系（xì）的影（yǐng）响是相互支持与促进（jìn）的；但（dàn）当这两种因（yīn）素的作用方向彼此抵触并（bìng）发生冲（chōng）突（tū）时,它们将（jiāng）造（zào）成黄山与地方之间关系的扭曲与破坏（huài）。

4∙4 小结（jié）

综上,大（dà）体可对黄山模式的（de）3个组成部分评价如下（xià）。在“遗（yí）产（chǎn）质（zhì）量管（guǎn）理”方面,有许多的可取（qǔ）之处（chù）,但在（zài）处理大型旅游（yóu）服务设施问题上有关键性的失误；在“经（jīng）营体制”方面（miàn）,在纯商业性（xìng）经营策略和经营技巧（qiǎo）上有许多（duō）可取之处,但在遗产的“非营利经营”方面有着关键（jiàn）性的（de）失误；在（zài）“行政建制（zhì）”与“社区（qū）关系”方面（miàn）,基本（běn）上是失误和不成功（gōng）的。这些问题随（suí）着（zhe）中国市场体制日益成熟,随着安徽经（jīng）济格局与发展战略的变化（huà）,随（suí）着中国遗产事业的迅速发展（zhǎn）,它们的负面作用将日益突出,越来越（yuè）成（chéng）为发（fā）展的桎梏。