1 混合所有制背景下国有经济高质量发展的意义

当（dāng）前（qián）,中国经济（jì）逐渐步入高（gāo）质量发展阶段,国有经（jīng）济在社会主（zhǔ）义公有（yǒu）制条件下作为（wéi）起主（zhǔ）导作用的经济（jì）成分,将“以（yǐ）满足人民需要（yào）为宗旨（zhǐ）、以（yǐ）实现国家战（zhàn）略利益为目标”完美融合,充（chōng）分诠释了国有经济（jì）高（gāo）质量发展的（de）价值意义,推动（dòng）经济实现高质（zhì）量发展。

1. 1 以满足人民需要为宗旨

国有经济（jì）的性质和使命就决（jué）定（dìng）了国有经（jīng）济不仅追求（qiú）效益的最大公约（yuē）数（shù）,还承担着“为人民服务,以满足人（rén）民（mín）需要”的社（shè）会责任。 随着（zhe）中（zhōng）国（guó）经济逐渐步（bù）入高质（zhì）量发展阶段,人民群众对于（yú）美（měi）好生活（huó）的追求（qiú）也随着时代的变迁而大相径庭,从新（xīn）中（zhōng）国成立之初老百姓追求温饱的年代,到如（rú）今从教育、医疗（liáo）、服务、生态（tài）、消费等（děng）全方位领域的高（gāo）质量需求,因此,推动国有经济高质量发展对满足人（rén）民生活（huó）新需要有着（zhe）不可或缺的关键作用。 同时,这与资本（běn）主（zhǔ）义私有（yǒu）制生产条件下,生产只是为了不断（duàn）榨（zhà）取劳（láo）动人民换取尽可能多的剩余价（jià）值有（yǒu）着质的不同。 强烈的对比深（shēn）刻（kè）反映出社（shè）会主义（yì）经（jīng）济体制（zhì）下国有经济高质量发展始终践行“以人民对（duì）中心”的伟大意义,并以实现人民对美好（hǎo）生（shēng）活的需（xū）要为（wéi）出发点,切（qiē）实（shí）推（tuī）动国有经济高质量发展。

1. 2 以国家战略利（lì）益为目标

在新时期（qī）经济高质量（liàng）发展的（de）重（chóng）要战略机遇期,不（bú）断（duàn）推（tuī）动国有经济实现高质量发展,对提升和实现国家战略利益的目标有着举足（zú）轻重的意义。国有经（jīng）济作为国（guó）家经济发展的命（mìng）脉,更是国家战略利益的（de）践行者,能够（gòu）放（fàng）下（xià）利润（rùn）得失（shī）,义不容辞的执行国家的艰（jiān）巨任务。 因此,面向（xiàng）经（jīng）济高质量发展的新阶段,面对内忧外患（huàn）以（yǐ）及新（xīn）的历史使命的号召下,国有（yǒu）经济（jì）实（shí）现高质量发（fā）展的（de）转变,对更好实现国家战略利（lì）益（yì）发挥着至关重要的意义。

2 混合所有制背景下国有经济（jì）高质量发展的挑战

在混合所有（yǒu）制背景（jǐng）下,尽管国有经济具（jù）备初步实现经济高质量发展的（de）有利条件,但在经济结（jié）构、创新能力（lì）等方面仍（réng）然存在一定差（chà）距,尚未完成国有经（jīng）济高质量发（fā）展的转型（xíng）。 因此本章主要分（fèn）析（xī）制约国有经济高质（zhì）量发展的挑战,为国有经济进一（yī）步（bù）破除弊端,优化路径提供思路。

2. 1 经济结（jié）构有（yǒu）待优化升级

一方面,经济内部（bù）结构不平衡（héng）。 在第一产业中,有着（zhe）高价值的领域更容易（yì）吸引市场投资（zī）要素的投入,进而对（duì）传（chuán）统（tǒng）的种植业造成投资比例下降等（děng）不良（liáng）影（yǐng）响,从而加（jiā）剧了农业转（zhuǎn）型升级的难度。 第二产业（yè）主要（yào）汇聚于重工（gōng）业（yè）领域,尽管总（zǒng）量扩张明显,但生（shēng）产能力严重过剩（shèng）,故总体来看制造业大而不（bú）强。 科（kē）技含量高、需强创新能力的新兴制造业则（zé）仍（réng）处于世界同种类同（tóng）行（háng）业发展的（de）浅层阶段,处于（yú）世界价（jià）值链的低端。 对（duì）比成功迈入高（gāo）收入阶（jiē）段的发（fā）达国家,高（gāo）新（xīn）技术的（de）新（xīn）兴制（zhì）造（zào）业（yè）一（yī）直（zhí）保持着不可比拟的比重（chóng）和优势。 从第三产（chǎn）业来看,传统行业（yè）由于市场竞（jìng）争激烈、劳（láo）动（dòng）力成本高等原因缺乏核心竞（jìng）争优（yōu）势（shì）,增（zēng）加转（zhuǎn）型难度。

另一方（fāng）面,结构性矛盾导致发展不充分。 实（shí）体经（jīng）济结构（gòu）性供需失衡导致高（gāo）质（zhì）量供给不（bú）充分。 当前我国的供（gòng）给（gěi）结构已逐步由供给短（duǎn）缺转（zhuǎn）变为供给盈余,低端产（chǎn）品供应（yīng）过剩,高质量产品（pǐn）供应不（bú）足,而对比当前人民对（duì）于全方位（wèi）高品（pǐn）质生活（huó）的追求,旧供给（gěi）已（yǐ）经无法承载新需（xū）求的发展。 另外,在（zài）经济高速发（fā）展（zhǎn）阶段受经济粗犷式发展、工业技术水平不（bú）高等因素制（zhì）约,造成长期以往（wǎng）的资（zī）源效率低、环境超负荷,因此在高质量发展（zhǎn）阶（jiē）段（duàn）,相关产业（yè）更应向精细化发展。

2. 2 国有经济创新能力不足（zú）

一方面（miàn）,实体（tǐ）经济（jì）缺乏创新发展动力,制约国有经济技术（shù）创（chuàng）新发展。 在经历改革开放 40 余年以来,中（zhōng）国多依靠效仿创新实现了技术的积（jī）累,但同时又存在（zài）着（zhe）“重”技术引进、“轻”自主（zhǔ）创（chuàng）新的（de）问题（tí）。 长期以来,国有（yǒu）经济对外核心科技的依（yī）存度高达 50% ,一些容（róng）易（yì）遭到“卡脖子”芯片（piàn）技术（shù）甚至高达（dá） 100% 进口（kǒu）。 然（rán）而,全球高额（é）垄断利润主要来源于拥有无可替代的核心技术所带来（lái）的知识产权（quán）垄断（duàn）,能够在同类型企（qǐ）业赛（sài）道上以超（chāo）强的（de）竞争（zhēng）力领（lǐng）跑。 因此,国有经济想要实现高（gāo）质（zhì）量的（de）发展,加大（dà）各（gè）领域各产业的自主创新研发迫（pò）在眉（méi）睫（jié）。

另一（yī）方面（miàn）,国有企业研发（fā）能力欠缺。 所（suǒ）面（miàn）临最严峻与紧迫的问题就是科技研发短缺、科技（jì）成果进入市场（chǎng）难以顺畅对（duì）接、科技成果转换能力不强,以及缺乏一套行之有效、立竿见（jiàn）影（yǐng）的创新体系承载科（kē）技（jì）成果（guǒ）的产生（shēng）、对接、转（zhuǎn）换成现实生产能力（lì）的需（xū）要（yào）。 比如（rú）,科研资源大多（duō）集中在专（zhuān）门的科研机（jī）构及高校,由于一些理论创新没有真正反映到实体创新中去,即使创新（xīn）的理论成果（guǒ）研（yán）发出来了（le）,却（què）难以真正（zhèng）落到实处。 又如,创新活动的奖励机制不（bú）够（gòu）完善,无法全面激励（lì）创（chuàng）新者的创新开发（fā）,缺乏全面的创新（xīn）者（zhě）保护机制,导致创新（xīn）者（zhě）权益损失（shī）等,综上（shàng）所（suǒ）述,都（dōu）将造成自主创新的动力枯竭。

2. 3 经济体制机制（zhì）有待（dài）完善

一方面,社会主（zhǔ）义（yì）市场经济体制尚未完善。 高投资虽然带了高（gāo）回报率,即经济高速（sù）增长,与此同时（shí）伴随着例（lì）如房地产（chǎn）库（kù）存、产能（néng）盈余、过多的（de）不良企业等制约国（guó）有（yǒu）经济高质量发展（zhǎn）的因素。 企业本（běn）应积极运用（yòng）创新发展助（zhù）推经（jīng）济增长,但现行的情况下（xià）无法有效地进行（háng）高质量发展的转换,因（yīn）而较少的（de）使用（yòng）知识（shí）、技术等高端要素进（jìn）行创新,进而延缓了全（quán）要素生产率的提高（gāo）,而各地方政府为了增加收入创（chuàng）造（zào）就业,只能依靠（kào）压低土（tǔ）地（dì）价（jià）格吸引资（zī）本投资,从侧面说明了当前市场发育程度还（hái）不完善,制约并影（yǐng）响着（zhe）国有（yǒu）经济（jì）高质量发（fā）展。

另一方（fāng）面,政府管理体制有待完善。 目前政府（fǔ）部门还不能完全实现（xiàn）由管理型（xíng）政府到服务型政府的过渡（dù）、转变、实现。 一（yī）些地（dì）方政府仍旧出于对 GDP 增速的追求和财政收入的考虑,鼓励各（gè）领域各行业加（jiā）入有助于 GDP 增长的（de）投资活（huó）动中,这也（yě）在一定（dìng）程度上制约了国有经（jīng）济迈向（xiàng）高质量发展阶段（duàn）的转换。

3 混合所有制背景下国有经济高（gāo）质量发展的优化路（lù）径

在（zài）混合所有制背景下,国有经济不仅要保持原（yuán）有生机（jī）活（huó）力（lì）,更要（yào）善（shàn）于化危为（wéi）机（jī）,转危（wēi）为安,紧扣（kòu）高质量发（fā）展新内涵（hán）,加快产（chǎn）业结构升级、创（chuàng）新发展、推动构建现代化经济体系,在探索国有经（jīng）济高质量（liàng）发展的（de）路径中变压（yā）力（lì）为加快推动经济高（gāo）质量发展的（de）动（dòng）力。

3. 1 优化国（guó）有经济（jì）产业结构升级,促（cù）进高质量发展

首先,不断（duàn）改变并（bìng）且实现传统产业更优化,推动传统（tǒng）产（chǎn）业（yè）实（shí）现升（shēng）级转（zhuǎn）型（xíng）。 传统行业想（xiǎng）要在（zài）消（xiāo）费者追（zhuī）求（qiú）更高品质的消（xiāo）费时代发挥活力（lì）,就必须（xū）在生产工艺和设计理念上实现创新发展（zhǎn）。 例如对于传统制造业（yè）不断攀升的劳动（dòng）力（lì）成本（běn）,勇于创新,通过研（yán）发自动化设备,实现工业化改造,以降低劳动力（lì）成（chéng）本,在高效、高质的基础上（shàng）实现低成本。 另外,促进传统（tǒng）行业实（shí）现产业链的有序（xù）顺畅生（shēng）产,使创新技术能够顺畅的向上（shàng）下游延伸,从而（ér）实现传（chuán）统产（chǎn）业转（zhuǎn）型,朝着国有经济高质（zhì）量发（fā）展迈进。

其次,大力培（péi）养新兴（xìng）产业,坚持产业（yè）导（dǎo）向。 培养出大量高新技术战略产业（yè）,例如新能源、高端制造产业、新型信息技术产业等（děng）,并且将这类新（xīn）兴产业的技术（shù）应用到传统产业等不同产业（yè）中去。 不断养育出（chū）能够引领世界发展潮流,跻身世界（jiè）前（qián）茅（máo）的科技产业集群,进而打破我国仍处于中低端产（chǎn）业的（de）部分,将我国新（xīn）兴产（chǎn）业打造（zào）成位列全球价值链中高端的核心技术（shù）产业行列。 通过大力发展以国内市场为主体的消费格（gé）局,巨大的国（guó）内市场将给（gěi）产（chǎn）业结构升（shēng）级（jí）带来不竭（jié）的（de）原动力（lì）,同时将国（guó）际需求引向国内,让具备竞争力的企业参（cān）与国际市场竞（jìng）争,加速实现国有经（jīng）济高质量发展。

最后,除无（wú）效供给、扩大高质量供（gòng）给。 要求淘汰（tài）低端产业、落后（hòu）产（chǎn）能的余量、化解煤炭（tàn）、钢铁市场（chǎng）产能（néng）过剩,把“僵尸”企（qǐ）业作为总抓（zhuā）手,大量的为产能做减法,进而（ér）在供给质量上发力,在高效的基础上再次增添活力。

3. 2 实施国有经济创新驱（qū）动战略,提升高质量发展

第一,加（jiā）强（qiáng）国（guó）有经济创新导向制（zhì）度。 引入实体经（jīng）济绩效评价考核体制（zhì）,将技术创新产出及（jí）成果等对经济社会发展影响等技术创新纳入导向指标,在社（shè）会企业范围内积极引导各产（chǎn）业各领域（yù）实（shí）施国有经济创新驱动。 进（jìn）一步（bù）建立第三方评估（gū）体（tǐ）系,建（jiàn）成由政府机（jī）构、社会组织、公共媒体（tǐ）等各种平台（tái）合（hé）力参（cān）加的创新评估制度（dù）。 实行国企员工可以以科技成果出（chū）资入股、分红激励等（děng）现实可行的奖励机制,以实物来激（jī）励各界人（rén）士的（de）自主创新动力（lì）,进（jìn）一步完善对国有企业创新人员的考核激励机制。

第二,健全经济（jì）创新治理体系。 持续深入国（guó）有经济的治理（lǐ）工作,逐步建立各方积极参与、协同有效、制度完善的经（jīng）济创新治理体系。 完（wán）善（shàn）国（guó）资委对实体经（jīng）济创新治理体制的全（quán）方位监（jiān）督,制定国资委在关键核心技术创新上的重（chóng）点（diǎn）创（chuàng）新管理专项清单,深入推动考核奖励政策（cè）、试（shì）错容错纠错激励机制（zhì）、人才评估机制等（děng）系列（liè）技术创新管（guǎn）理的综合实（shí）践措施（shī）。 用最健（jiàn）全的技术创新（xīn）治理体（tǐ）系（xì）服务于最高程度的科学技术创新,特别是对外（wài）部（bù）依赖极强的核心（xīn）技术,更应该紧紧牵住创新这个“牛鼻子”以实现在（zài）全球化（huà）时代,面（miàn）对汹（xiōng）涌而来的第（dì）三次科技革命发挥以创新对主导的国有（yǒu）经济高（gāo）质量发（fā）展。

第（dì）三,继续改善（shàn）创新生态环境。 尽早健全国家创新驱动（dòng）战略的法制环境,进一步完善对保障专利与（yǔ）技（jì）术创新权利的（de）立法,提高科技、人（rén）力资源等重要创新要素在价格中所占有的比例,以此来给予创（chuàng）新者更多积极（jí）正面（miàn）的鼓励,有效引导（dǎo）科（kē）学创新,形成对尝（cháng）试（shì）失败容错的灵活（huó）激励机制。 与此同（tóng）时,也激（jī）励更多（duō）的个人与（yǔ）集（jí）体（tǐ）积极（jí）投入自（zì）主研发（fā）的行（háng）列。 逐（zhú）步修订约束技术创新活（huó）动的法规体制,建立健全保护技术（shù）创新的立法体系,这也将大大（dà）提升自（zì）主创新的不竭（jié）动力（lì）。

第（dì）四,推进创新融合中外（wài）。 当前（qián）,我国科技的研发正面临由量（liàng）变到质变的关键阶（jiē）段,向（xiàng）世界发展（zhǎn）的前沿迸（bèng）发的关键时期。 促进国有企（qǐ）业通过（guò）“走出去” “引进来” 面向（xiàng）国际市场建立技术创新服务（wù）网（wǎng）络,通（tōng）过主动和国外的研究机构联合,通（tōng）过投资（zī）收购、参与入股海外的科技公司,深入掌握（wò）并研究世界上最新前沿（yán）的技术（shù）,进一（yī）步增（zēng）强国（guó）有企业在世界市场上的技术创新（xīn）资源配置（zhì）能力（lì）,以实现国有经济高质量发展（zhǎn）的（de）新（xīn）飞（fēi）跃。

3. 3 以（yǐ）完善社会主义经济体制（zhì）为保障,实现高质量发展

首（shǒu）先,完善社会主义（yì）市场经济体制。 完善制度建设是国有经（jīng）济（jì）高质量发展至关（guān）重要（yào）的（de）保（bǎo）障,习（xí）近平总书记在（zài）党的十九大（dà）报告中也明确指出社会主（zhǔ）义（yì）市场经济体制要以产权制度和要素市场化配置（zhì）为重点导向,也进一（yī）步肯（kěn）定了发挥市（shì）场经济（jì）在社会资（zī）源配置中的导向功能和有效的发挥政（zhèng）策功能,更（gèng）离不开要素市场的（de）全面健康（kāng）发展。这就需要进一步推动（dòng）市场（chǎng）体制的（de）改革,构建产（chǎn）权明晰的现代化（huà）产权制度,通过强（qiáng）化产权的制度法（fǎ）制化建设,有（yǒu）效保护各类产（chǎn）权,只（zhī）有清晰（xī）了（le）产权,才（cái）能（néng）充（chōng）分彰显资源（yuán）的效益。 立足于已经（jīng）存（cún）在的要素市（shì）场实现市场（chǎng）化配置,从而（ér）形成市场（chǎng）定价机制,实现要素市场的供求能够通过（guò）市（shì）场机制（zhì）正（zhèng）确（què）反映其（qí）供求关系,消除（chú）要（yào）素价格扭（niǔ）曲（qǔ）。 社（shè）会（huì）主义市场经济体系（xì）是中国实体经济（jì）经营运（yùn）行的大平（píng）台,要想有效减少（shǎo）价格要素扭曲、产能过（guò）剩、清（qīng）理“僵尸” 产业等,就必（bì）须充分发挥好国家经（jīng）济（jì）技（jì）术（shù）创（chuàng）新驱动发展策（cè）略,加深对经济机制体制方面（miàn）的改（gǎi）革,做到（dào）具体问题具体分（fèn）析不断给予相应（yīng）的制度保障。

其次,通过（guò）合理配置政府（fǔ）与市场的要（yào）素组合安排,发挥二者相（xiàng）结合（hé）的最大公约数,完成由管理（lǐ）型政（zhèng）府到服务型（xíng）政府的有（yǒu）效衔接。 做到能够（gòu）在（zài）遵循市场自发（fā）规（guī）律的基础（chǔ）之（zhī）上,政府通过准确洞察市（shì）场（chǎng）变化,运用政策来引（yǐn）导市场发展（zhǎn）走向,用规划来（lái）引领投资导向,以法制来（lái）制约市场行为,以经济改（gǎi）革有（yǒu）效激（jī）发市场主体（tǐ）活力,最大限度地减少（shǎo）政府对市场资源的直接配置,进而实现政府用（yòng）服务（wù）功能代替管理功能。

最后,才有利于推动混（hún）合所有制背景下国有（yǒu）经（jīng）济高（gāo）质量发展的（de）进（jìn）程。

4 结（jié）语

纵观 21 世（shì）纪全球经济（jì）一（yī）体化深入发展,实现国有经济高质量（liàng）发展迫在眉睫（jié）。 对内,我（wǒ）国（guó）已全面进军社会主（zhǔ）义现代化国家（jiā）新征途,国有经济高（gāo）质量发展是响（xiǎng）应新发展格局、顺应（yīng）经济新常态、贯彻新发展理念的必然要求（qiú）,中国共产党自（zì）诞（dàn）生之日起就将“为人民谋福祉” 刻入骨（gǔ）髓,加快高（gāo）质量发展、共享成果普惠、最终实现共同富裕是中华儿女的共同期望。 对（duì）外,新一（yī）轮科技革命竞争（zhēng）激烈、全球贸易保护主义（yì）、霸权主义频频抬头,犹如兵（bīng）临城下（xià）,中国已错失（shī）两（liǎng）次革命,在改革开放下才大踏步赶上（shàng）世界（jiè）。 如今,实现复兴、国之大势（shì）在即（jí）,经济强则国家（jiā）强,国有经济承载着国家经济之命脉,高质量发展势在必行。