转折之际，重构（gòu）之（zhī）时，大众（zhòng）旅游进入全（quán）面发（fā）展新时代（dài），“圈（quān）山圈水收门（mén）票，人山人海吃红利”阶段（duàn）已经过去（qù），旅游业（yè）正从资源观（guān）光时（shí）代，走向产品创新（xīn）的高质量发展阶段。面对多样性、个性化、品（pǐn）质化的（de）消费（fèi）和需求趋势，加上“旅游强国”“旅游强（qiáng）省”“旅游（yóu）强市”建（jiàn）设（shè）的要（yào）求（qiú）和契机，十五五时期，在实现旅游基本功能（néng）的基础上，进一（yī）步输出情绪价值并实现文化与旅游深度（dù）融合。精准识别迪（dí）庆州特色（sè）资源，打造在（zài）地化、差异化、体验（yàn）化、场景化的产品，萃取迪（dí）庆独特的（de）文化，构建迪（dí）庆（qìng）州文（wén）旅核心竞争力，引（yǐn）领迪庆州（zhōu）建（jiàn）设现代文旅产业（yè）体系，实（shí）现文旅产业迈向高质量发展新（xīn）阶段。

 

 

 

一、迪（dí）庆州文旅现状（zhuàng）分析

（一）旅游收入（rù）增长（zhǎng）放缓，市场竞争（zhēng）力减弱

迪庆州的旅游发（fā）展历程可划分（fèn）为以下四个阶段：

第一阶段（duàn）（2005年前（qián））：旅旅游收入一直低（dī）于20亿元（yuán），直到2005年突破20亿大关。

第二阶段（2005-2009年）：旅游（yóu）收入（rù）迎来迅猛增长期（qī），迅速攀升至50亿台阶，其中2009年的旅游（yóu）收入增速（sù）更（gèng）是高达（dá）60%以上，显示出强（qiáng）劲的发展势头。

第三阶（jiē）段（2010-2017年）：旅游收入（rù）增速开始（shǐ）放缓（huǎn），2017年旅游收入（rù）虽（suī）已达（dá）到298.86亿（yì）元，但（dàn）始终（zhōng）未能突破300亿大关，显示出增长乏力的迹象。

第四阶段（2018-2023年）：旅游收入进入负增长阶段。受（shòu）到三年疫情的冲（chōng）击，2020、2021年旅（lǚ）游收（shōu）入不足2017年（nián）的三分之一（yī）。抛开（kāi）三（sān）年疫情不谈，即便在疫情前（qián）的2018、2019年（nián），旅游（yóu）收入也已呈（chéng）现持（chí）续下行趋势。至（zhì）2023年，旅游收（shōu）入（rù）虽恢（huī）复至299.64亿元（yuán），但相（xiàng）比2017年仅增加不到1亿元，同样（yàng）未能跨越300亿（yì）元关（guān）口，增长停滞现象明显。

从迪庆州旅游市场份额（即迪庆州旅（lǚ）游收（shōu）入占（zhàn）云（yún）南（nán）省旅游收入（rù）的比例）来看，形势更（gèng）为严峻。2009年，迪庆（qìng）州旅游市场（chǎng）份额达到历史峰值（zhí）6.72%，但此后持续下滑。至2023年，尽（jìn）管有所恢复，但市场份额仅为2.08%，较2001年还（hái）减少了1.36个百（bǎi）分（fèn）点。迪庆州旅游发展的（de）步伐似乎逐渐（jiàn）放缓，市场（chǎng）份额和流量被其（qí）他（tā）旅游目的（de）地不断蚕食，竞争力逐渐减弱。

说明：数据来源（yuán）于云南省统计年鉴及迪庆州政（zhèng）府官网，FG电子和麦肯咨询整（zhěng）理

（二）核心吸引力不足，高A级景区（qū）占比（bǐ）低

迪庆州旅游市（shì）场份额（é）的逐步缩（suō）减，核心归因于其核心（xīn）吸引力的不足。作（zuò）为云南省唯一的藏（cáng）族聚居区，迪庆州在资源与（yǔ）民（mín）族文化特色上具备显著优势，拥有梅（méi）里雪山世界级自然景（jǐng）观，以及普达措国家公园、松赞林寺、虎跳峡等知名景区（qū）。然而，资源禀（bǐng）赋虽出众，但高A级景区占比相对较低，且（qiě）旅游产品与服务尚处于初级阶段。

 

迪庆（qìng）州目（mù）前共有7个高（gāo）A级（jí）景区（5A、4A），仅含1个5A级景区（普达措国家公园）和6个4A级景区，成为（wéi）除怒（nù）江州（zhōu）（4个）、文山州（6个）外，高A级景区（qū）数量最少的地州之一。从旅游资源丰度来说，迪庆州排名云（yún）南省第10位，与迪庆（qìng）州的资源禀赋不匹（pǐ）配。迪（dí）庆每个（gè）资（zī）源单拉（lā）出来（lái）都（dōu）很（hěn）能打，尤其是（shì）梅里雪山，仅凭一张（zhāng）日出照片便能（néng）震撼（hàn）人心，迪（dí）庆州完全有机会创建更多的（de）5A和4A景区。

表1：云南省各州市A级景区数量及旅游资源丰度（dù）

说明（míng）：旅游资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源（yuán）的科学评（píng）估（gū）是首要（yào）任务，从资源唯一性、产品成熟度和（hé）市场潜力来看，梅里雪（xuě）山、松赞林寺、虎（hǔ）跳（tiào）峡、滇金丝猴（hóu）国家（jiā）公园具备申报5A级（jí）景（jǐng）区的潜力。其他的3A级景区（qū），通过精准筹划也可以进一步升A；此外（wài），迪（dí）庆还有众多雪山、湖泊、草甸等优质资源没有深挖出来（lái），政府可（kě）以积极引导并鼓励A级景区创建（jiàn），加强基础设施建设，通（tōng）过创（chuàng）A提升旅游产品与（yǔ）服务的（de）品质，这些举措将（jiāng）是迪庆（qìng）州提（tí）升核心吸引力（lì）、促进旅游业发展的关键所在。

（三）资源整合不（bú）足，资（zī）本加持不够

迪庆（qìng）州的旅游资源主要集中（zhōng）在香（xiāng）格里拉，同时德钦与维西两县也蕴藏（cáng）着众多优质旅游资源。受限于复杂的地形地貌，交通是制约（yuē）两（liǎng）县（xiàn）文旅产（chǎn）业发（fā）展的一大短板。从现状来看，政府在资源（yuán）整合方面（miàn）尚未实现全州范（fàn）围内的有效统筹，优质资源的开发（fā）与运营尚缺乏（fá）联动性。

此外（wài），迪庆州在（zài）吸引资本投（tóu）入（rù）方面（miàn）存在明显不足。迪庆不（bú）缺好（hǎo）资源（yuán），理论上（shàng）也不（bú）会缺少好资本。但实（shí）际上资（zī）本（běn）的（de）匮乏却成为了一个根本（běn）问（wèn）题（tí），这背后的原因（yīn）在于资本对迪庆旅游（yóu）市（shì）场的信心不（bú）足，未能（néng）充分感受到政府大力发展文旅产业的决（jué）心（xīn）和力度。资本的不足直接制约了（le）交通（tōng）基础（chǔ）设施的完（wán）善以及景区的深（shēn）入开发与升级，影响了迪庆州旅游业的整体发展步伐（fá）。因此（cǐ），如何破解资（zī）源整合（hé）的难题，提振资本（běn）信心，吸引（yǐn）更多资本流入，成为了迪庆州旅游业当（dāng）前（qián）面（miàn）临（lín）的一项（xiàng）紧迫而重（chóng）要（yào）的任务。

二、迪庆（qìng）州文旅高质（zhì）量发展方向

经过多年的探（tàn）索（suǒ），文旅产业是迪庆州经济发展的核（hé）心（xīn）引擎。据迪庆州（zhōu）文旅局数据，文旅产业从业者约占全州常住人口的三分之一，旅游（yóu）业关联（lián）108个行业，大力发展旅游业（yè），为（wéi）财政提供支（zhī）撑，为人民谋取（qǔ）福祉。

从旅游热（rè）度（旅游收入/GDP）这一关（guān）键评价指标来看，迪（dí）庆州在2023年超越了大理，位（wèi）列全（quán）省第（dì）三，进一步（bù）凸显了（le）文旅产（chǎn）业在迪庆州经济体（tǐ）系（xì）中的优势地位。

 

说明：数据来源于各州市国民经济和社会发展统（tǒng）计（jì）公报，FG电子和麦肯咨（zī）询整理

迪庆（qìng）州旅（lǚ）游人均（jun1）消（xiāo）费（fèi）偏低，仅有1188元，比丽（lì）江低了724元，比大理低了494元，比昆明低了407元，比版纳（nà）低了384元（yuán）。

在三产占比和常住人口变（biàn）动情况指标上，迪庆表现亮眼（yǎn），三产占比接近60%，同时人口净流入，展（zhǎn）现（xiàn）出文旅发展潜力（lì）。

在社会消（xiāo）费品零售（shòu）总（zǒng）额（é）增长方面，迪庆处（chù）于第二梯队，与第一梯队的版（bǎn）纳、丽江虽有一定差距，但也远超大理、德宏、昆明等高旅游热度（dù）地区（qū）。

这五个指标既揭（jiē）露了迪庆文旅产业的短板，也彰显出未（wèi）来的发（fā）展潜力。迪（dí）庆（qìng）旅游（yóu）人均消费低主要归因（yīn）于旅游消费（fèi）业态和产品的不完善，导（dǎo）致游客滞留时（shí）间短、消费频次（cì）低，过度依（yī）赖门（mén）票（piào）经（jīng）济。其他四（sì）个指标都在省内排名（míng）前列（liè），为（wéi）未来迪庆文（wén）旅发展提供了强有力（lì）的基础（chǔ）支撑。

表现最亮眼（yǎn）的是丽江，但迪庆也不能全盘学习丽江，迪庆文旅产业的发（fā）展阶段与丽江、版纳、大理等存在（zài）差异。丽江和版纳的文旅（lǚ）产业结（jié）构（gòu）已（yǐ）较为成熟，优化侧重文化萃取，持续强化核心竞争力；而迪庆州文旅产（chǎn）业仍处（chù）于发育阶段（duàn），除了深（shēn）挖文化，完善基础设施也（yě）极为迫切。

三、迪庆（qìng）州文旅高质量发展（zhǎn）之道

要（yào）实（shí）现文旅高质量发展，可以从九方面入（rù）手，补齐（qí）九方面的短板，九位一体共同（tóng）推（tuī）动文（wén）旅转（zhuǎn）型升级（jí）。

市场需求是根（gēn）本驱（qū）动（dòng）力。任何产品（pǐn）和服务（wù）都（dōu）需要围绕游客的需求设计（jì），贴近消费变化与（yǔ）偏好。

在产（chǎn）品打造（zào）上，关注“沉浸共享、深度体验、场景化设（shè）计（jì）”，产品打造的灵魂是文化（huà）萃取。沉浸共享是（shì）目标，让游客获得“身临其境”的感受（shòu）。深度体验是核心，决定游客的感（gǎn）受和满意度（dù）。场（chǎng）景（jǐng）化设计是品牌的外化（huà）表达，提升（shēng）品牌识别度。文化赋予旅游产品灵（líng）魂和独特性，通过文化内容传递价值（zhí）观和（hé）情感共鸣，形成品牌认同。

资源整合是引擎，政府（fǔ）是资源（yuán）整合的关键主体，促进（jìn）多维联动，构（gòu）建全（quán）域旅游体系（xì）。

产业（yè）人才是动力，人才是（shì）推动旅游创（chuàng）新、管理（lǐ）和服务的核心动力。

科（kē）技赋能是工具，科技通过（guò）提升交互性、增强代（dài）入感和（hé）优化管理效率（lǜ），为文（wén）化和体验服务（wù）。

资本加（jiā）持是保（bǎo）障。构建（jiàn）全域旅游（yóu）体（tǐ）系（xì），离不开（kāi）资本的助力，构建（jiàn）多（duō）元融资渠道，完善基础设施配套建设。

 

 

 

 

（一（yī））以市场需求为基础

云南独特的（de）魅力（lì）源（yuán）于“人与自然和谐共生（shēng）”，云南主流的旅游（yóu）市场需（xū）求是（shì）山水城（chéng）乡融合的生活方式，在（zài）此背（bèi）景下（xià），深入挖掘（jué）并（bìng）有效利用山水与城的核心（xīn）资源，成为（wéi）了推动文旅产业高质（zhì）量（liàng）发展的首要（yào）任务。迪庆凭借其（qí）得天独厚的自然条件，拥有诸如梅里雪山、碧塔海、属都湖以及松赞林寺等一（yī）系（xì）列神山、圣水（shuǐ）和古城资源，为文旅产业的深度开发提供了丰富的素材。

 

针对这一市场需（xū）求，各（gè）旅游相关（guān）主（zhǔ）体，尤其是（shì）经营者，需精准定位，提升供（gòng）需匹（pǐ）配（pèi）度，精准定位最具吸引力的核心资源。在此（cǐ）基础上，应致力于打造跨界（jiè）融合的产（chǎn）品，通（tōng）过创新设计，将自然景观、文（wén）化遗产与现代旅游元（yuán）素有机结合，从而（ér）破解传（chuán）统（tǒng）资源经济和门票经（jīng）济的局限性，实现文旅（lǚ）产（chǎn）业的（de）转（zhuǎn）型升级。

（二）以资（zī）源整合为引擎

迪庆资源整合的短板在于资源间缺少协同效应（yīng），未形成品（pǐn）牌影（yǐng）响力。自然与文化资源缺乏联动开发，吸引力分散。政府作为（wéi）资（zī）源整合与产业（yè）发展的关键责任主体，应秉（bǐng）持“全州一盘棋”的战略思（sī）想（xiǎng），促进多（duō）维联动，构建全（quán）域旅游体系。对全州（zhōu）旅游资源进行科学（xué）规（guī）划与精准开发，明确重点任务并强化落实机制。包括但不限于（yú）优化交通网（wǎng）络、提升旅游设（shè）施、丰富旅游产品（pǐn）、强化市场营销等方面。应积（jī）极营造政通人（rén）和（hé）的营商环（huán）境，通过简化审批流程（chéng）、提供（gòng）政策（cè）支持、加强市场监管等措施（shī），统一和整合各市场（chǎng）主体，共同（tóng）构建健康、有（yǒu）序、高效的旅（lǚ）游商业生态圈。

（三）以资本加持（chí）为保障

迪庆的资源虽然在省内无人能比，但即便端着金饭碗，也面临生存（cún）困（kùn）境，最直接的制约就是交通。迪庆（qìng）州要想吸引更多资本（běn）投（tóu）入，要把好东西端（duān）给（gěi）别人吃，好资源一定要把它全部用起来（lái）。梅里雪山、松赞林（lín）寺（sì）、普达措、虎跳峡等，应以（yǐ）开放、真诚的心态与（yǔ）资本合作（zuò），共同（tóng）开发、互利共赢。仅靠政（zhèng）府和（hé）本地市场主体难以全面推（tuī）动迪（dí）庆州文旅产业的（de）快速发展。通过资（zī）源整合，串（chuàn）联优质资（zī）源，产业规模化才能（néng）吸引资本投资（zī）。此外（wài），民宿（xiǔ）、基础设施等方面的提升同（tóng）样（yàng）离（lí）不开资（zī）本的助力，通过好资源吸（xī）引好资本，借（jiè）助（zhù）资本力量，将景区、交（jiāo）通、住宿、餐饮等基础设施一体化升（shēng）级。

要实现高质（zhì）量发展的终极目标（biāo），迪庆在资源开（kāi）发过程中，应（yīng）不（bú）断强化文旅产业的核心竞争力——文（wén）化萃取。通过打（dǎ）造（zào）在地化、差异（yì）化（huà）、场景（jǐng）化（huà）、沉（chén）浸式的旅（lǚ）游产品，诠释（shì）迪庆州独特的生活方式，吸引更多游客前来体验和消费。

       未来十五五（wǔ）时期，迪庆州（zhōu）的首要任务是打造旅游的基（jī）础功能，完（wán）善吃、住（zhù）、行、游、购、娱的基（jī）础配套，以产业（yè）思（sī）维为引领，深度挖掘并释放旅游的实用（yòng）价（jià）值。在（zài）此坚（jiān）实（shí）基础上（shàng），进（jìn）一步（bù）升华旅（lǚ）游体验，强化情绪（xù）价值与文（wén）化深度，如此，迪（dí）庆州文旅产业将在激（jī）烈的市场竞（jìng）争中脱颖而出（chū），占据（jù）核心（xīn）地位。迪庆（qìng）有（yǒu）潜力有内涵，只（zhī）要文旅产业相关（guān）主体（tǐ）下（xià）定决心，相信可以进（jìn）一步强（qiáng）化“消失的地（dì）平线”，“永远的（de）香格里（lǐ）拉”品牌，推动（dòng）迪（dí）庆旅（lǚ）游业进入云南文旅产（chǎn）业的头部阵营。