云南（nán）省人民政府办公厅关于进一步完善国有企业（yè）法人治理结构加强董事会建设的实施意见

各州（zhōu）、市人民（mín）政（zhèng）府，省直各（gè）委、办、厅、局:

为全面贯彻党的（de）十九大精神，全（quán）面落（luò）实《中（zhōng）共中央 国务院关于深化国有企业改（gǎi）革的（de）指导意见（jiàn）》《国务院办公厅关于进一步完（wán）善国（guó）有（yǒu）企业法人治理结构（gòu）的指导意见》（国办发〔2017〕36号）等部署（shǔ）要求，进一步推进国（guó）有企业完（wán）善法人治（zhì）理结构，加强董事会（huì）建设，经省人民（mín）政府同意，现提出以下（xià）意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代（dài）中国特色社会主（zhǔ）义思想为指（zhǐ）导，全（quán）面贯（guàn）彻（chè）党的（de）十（shí）九大精神，认真落实（shí）党中（zhōng）央、国务院和省委、省政府（fǔ）的决策部（bù）署（shǔ），以建立健全产（chǎn）权清晰、权责明确、政企分（fèn）开、管理科学的（de）现（xiàn）代（dài）企（qǐ）业制度为目标，以规范董事会建设为重点，依法理顺出资人、股东会（包括股东大会）、经理层、监事会、党组织和职工代表（biǎo）大会的权责关系，坚持党的领导、加强党（dǎng）的建（jiàn）设，完（wán）善体制机制（zhì），充分发挥公司章程在企业治理中的（de）基础作用，进（jìn）一步健全各司其职、各（gè）负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，推动（dòng）国有资本不断做（zuò）强做优（yōu）做大，为（wéi）促进我省跨越（yuè）式发展作出贡献。

（二）主（zhǔ）要目标（biāo）。2018年（nián）上半（bàn）年省属国有企业公司制改革率先完成，年底前全（quán）省（shěng）国有企（qǐ）业公司制改（gǎi）革全面（miàn）完成。到2020年，党组织在国有企业（yè）法（fǎ）人治理结构中的法定（dìng）地位更加（jiā）牢固；初（chū）步形成产权（quán）清（qīng）晰、权责明确、政企分（fèn）开（kāi）、管理科学的（de）现代企（qǐ）业制（zhì）度（dù）；国有（yǒu）独资、全资公（gōng）司全面建立外部董事占多数的董事会，国有控股企业实（shí）行外部董（dǒng）事派出制（zhì）度，规范（fàn）专兼（jiān）职（zhí）外部董事管（guǎn）理，完（wán）成外派监事会改革；弘扬企业家精神，造就一大批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长（zhǎng）和职业经理人，培育一支德才兼（jiān）备、业务精通、勇于（yú）担当的董事、监事队伍；党风廉政建设（shè）主（zhǔ）体（tǐ）责任（rèn）和监督责任全面落实（shí），企业（yè）民主监督和管（guǎn）理明显（xiǎn）改善；遵循市场经（jīng）济规律和企业发展规律，使（shǐ）国有（yǒu）企业成（chéng）为依法（fǎ）自主经营、自负（fù）盈（yíng）亏、自担风险、自我约（yuē）束、自我发展的市场主体。

（三）基（jī）本原则（zé）                                                  

1.加强党的领导。落实（shí）全面从严治党战略（luè）部署，把（bǎ）加强党的领导和完善公司治（zhì）理统一起（qǐ）来，明确国有企业党组（zǔ）织在法人治理（lǐ）结构中的（de）法定地位。国（guó）有企（qǐ）业（yè）党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定（dìng）讨论（lùn）和决（jué）定企（qǐ）业重（chóng）大（dà）事项，为国有企业（yè）改（gǎi）革发展提供坚强有（yǒu）力的政治保证、组织（zhī）保证和人才（cái）支（zhī）撑。国有企业基（jī）层党组织，围绕生产经营开展（zhǎn）工作。坚持党管（guǎn）干（gàn）部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者（zhě）依（yī）法行使用人权（quán）相结合，坚持和完善（shàn）双向进入、交叉任职的领导（dǎo）体（tǐ）制，分类分层管（guǎn）理国有企业（yè）领导人员。

2.坚持权（quán）责（zé）对等。坚持权（quán）力义务责任相统一，按照权责对等的原（yuán）则，根据《中华人民共和国公司（sī）法》（以下简称公司法）、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规（guī）严（yán）格规范（fàn）各主体的权责行为，明确出资人职责、规范董（dǒng）事会运行、激发经（jīng）理层活力、完善监督机（jī）制，完善以公司章程为核心的（de）企业制度体系，保障各主体有效履（lǚ）职（zhí），充分（fèn）发挥董事会（huì）的决（jué）策作用（yòng）、监事会的监督作用、经理层的经营（yíng）管理作用、党组织（zhī）的领导核心作用及职工的（de）民主管理和（hé）民主监督作用。

3.激（jī）发企业活力。建立健全（quán）适应市场（chǎng）竞争需要的管（guǎn）理体制（zhì）和经（jīng）营机（jī）制，改革国（guó）有资（zī）本（běn）授权经营体制（zhì），以（yǐ）管资本为主加（jiā）强国有资产监管（guǎn）。尊重企业市场主体地位，遵循市场（chǎng）经（jīng）济规律和企（qǐ）业发展规律，依法落（luò）实企业（yè）法（fǎ）人财产权和（hé）经营自主权（quán）。以优化董（dǒng）事（shì）会结构（gòu）和工作机构设置为重点健全董事会，使董事会成为企业改革发展的决策（cè）中（zhōng）心（xīn）和推动（dòng）主体。积极（jí）推行（háng）职业经理人制（zhì）度（dù），开展市场（chǎng）化选聘高级管理人员试点，对经理层成员实行（háng）市场化（huà）和契（qì）约化管理。弘扬企业家精神，发（fā）挥企业家作用（yòng），激发企业（yè）活力、创造力和（hé）市场竞争力。

二、重点任务

（一（yī））理（lǐ）顺权责关系，健全制度体系

按（àn）照政企分开、政资分开、所有权和经营权（quán）分（fèn）离（lí）的要求，理顺政府、履行出（chū）资（zī）人职责机构（以下（xià）简（jiǎn）称出（chū）资人机构（gòu））和企业的关系。依（yī）照（zhào）法（fǎ）律（lǜ）法规和公司章（zhāng）程，严格规（guī）范出资人机构、股东会、董事会、经理层、监（jiān）事会、党组织和职工代表大会（huì）的权责，强化权利（lì）责任（rèn）对等，保障有（yǒu）效履职，提升（shēng）企业运行效率。

1.股（gǔ）东会是公司的权力机构。股东会主要依据法律法规和（hé）公司章程，通过（guò）委派或更（gèng）换董事（shì）、监事（不含职工（gōng）董事、监事），审（shěn）核（hé）批（pī）准董（dǒng）事会、监事会年度工作报告，批准公司财务预（yù）决算、利润分配方案等方（fāng）式，对董（dǒng）事（shì）会、监事会（huì）以及董事、监事（shì）的履（lǚ）职情况进行评价和监（jiān）督。国有（yǒu）独资公司不设股东会（huì），由（yóu）出资人机构依法行使股东会职权。

2.出（chū）资人机（jī）构根据本级政府授权，对国家（jiā）出资企（qǐ）业（yè）依（yī）法享有股（gǔ）东权利（lì）、履行股（gǔ）东义务。对（duì）国有全资公司、国有控股企业，出资人机（jī）构主要依（yī）据股权份额，通过参加国有全资、国有（yǒu）控股企业股东会议、审核需由股东决定的（de）事项、与其他股东协（xié）商作出决议等方式履行职责；对国有参股企业，出（chū）资人机构依法保障和（hé）落实（shí）国有资本收（shōu）益分配权。除法律（lǜ）法规（guī）、公司章程另（lìng）有规定外，出资人机构不得（dé）干预企业自主经营活动。

3.根据公司法和公（gōng）司（sī）章程明确（què）界定董事（shì）会与经理层的（de）职责权限和管理边界，明确董事长在董事会的（de）地位（wèi）与作用，充分授予（yǔ）总（zǒng）经理职权（quán），细化董事（shì）长（zhǎng）与总经理的工作（zuò）职责，建立（lì）完善董事长与总经理工（gōng）作沟通和（hé）督导机制。建立公司执行性（xìng）事务实行（háng）总经（jīng）理负责的领导体制，董（dǒng）事长一般不承担执行性事务工作。

4.坚（jiān）持和完善（shàn）外（wài）派监事（shì）会制度，健全（quán）完善国（guó）有及国有控（kòng）股企（qǐ）业（yè）监事（shì）会工作机（jī）构和工作制度，加强对决策过程、执行过程和重要经（jīng）营管理活动的监督。董事会（huì）、经理层要建立与监事会联系（xì）的工作机（jī）制，及时如实（shí）向监事会（huì）提供（gòng）有关信（xìn）息资料和（hé）情况，接受（shòu）监事会依法监督，并（bìng）督促落实监事会要求纠（jiū）正（zhèng）和改进的问题。

5.按照以管（guǎn）资本为主的要（yào）求，转变监（jiān）管方式，建（jiàn）立行权履（lǚ）责清单（dān）。出资（zī）人机构要加强公司章程管（guǎn）理（lǐ），定期清理有关规章、规范性文件，研究提出出资人机构审批（pī）事项（xiàng）清（qīng）单，建（jiàn）立（lì）对董（dǒng）事会重大决策的合规性审查机制，制（zhì）定监事会（huì）建设、责任追究等具体（tǐ）措施（shī），将行（háng）使（shǐ）股东权利有（yǒu）关（guān）监管内容（róng）依法纳入公司章程。

（二（èr））加强董事会建设（shè），落实董事会职权（quán）

1. 董事会是公司的决策机构，对（duì）股东（dōng）会负（fù）责，执行股东会决定，依照法定程序（xù）和公司（sī）章程（chéng）授（shòu）权决定公司重大事项，接受股东（dōng）会、监（jiān）事会监督，认真履行决（jué）策把关（guān）、内部管理（lǐ）、防（fáng）范风险、深（shēn）化改革等（děng）职责。依（yī）法落实（shí）和维护董事会行使重（chóng）大决（jué）策、选人（rén）用（yòng）人、薪酬分配（pèi）等权利，增强董事会（huì）的独立性和权威性。董事会（huì）研究决定重大问题，应事先听取公司（sī）党组织的意见。

2.根据企业资产（chǎn）规模、行业（yè）特点和组织形（xíng）式，合理确定董事会成员数量和名（míng）额分（fèn）配，优化董（dǒng）事会组成结构。董（dǒng）事（shì）会（huì）设董事长1人，根（gēn）据需要可设副董（dǒng）事（shì）长1-2人（rén）。董事长与总（zǒng）经（jīng）理（lǐ）原则上分（fèn）设，除总经理外，经理层其他成员原则上（shàng）不（bú）进入董事会（huì）。国有独资公司的董事对出资人机构负（fù）责，接受出资（zī）人机构指导；国有全资公司、国有控股企业的董事（shì）由相关股东依据股（gǔ）权份额推荐派出，由股（gǔ）东会（huì）选（xuǎn）举或更换。健全外部董事制度，国有（yǒu）独资公（gōng）司的外（wài）部（bù）董事人选由出资人机构商有（yǒu）关部门提名推荐（jiàn），按法定程序任命；国有全资公司（sī）的外部董事人选由（yóu）控（kòng）股股（gǔ）东商（shāng）其他股东推荐（jiàn），由股东会选（xuǎn）举或更（gèng）换；国有控股企业（yè）的外部董事人（rén）选，由股东会选举或更（gèng）换。省属（shǔ）国有独资公司、国有全资公（gōng）司中外部（bù）董事的比例（lì）逐步（bù）达到半数（shù）以（yǐ）上，国有控股企业应有（yǒu）一定比（bǐ）例的外部董事。

3.董事会应当设立提名委员会、薪酬与（yǔ）考核委员（yuán）会、审计委员会等专门委员会，为（wéi）董事（shì）会决策提供咨询，其中（zhōng）薪酬与考（kǎo）核委员会、审计（jì）委（wěi）员会应主（zhǔ）要由外部董事组成。省属国有（yǒu）企业应设（shè）立董事会办公室，为董事（shì）会工（gōng）作机构，负（fù）责筹备董事会会议、做好（hǎo）沟通协调和为（wéi）董（dǒng）事工作提供服务等事项，董事会秘书负（fù）责（zé）董（dǒng）事会办公室工作，列席董事会（huì）会议。按照公司法等有关规定，明确董事会秘书任职（zhí）资格和职责。

4.建立健全董事会及（jí）专门委员会工作制（zhì）度（dù），明确议事规则，规范议事程序。董事（shì）会要严（yán）格（gé）实行集体审议、独（dú）立表决、个人（rén）负责的决策（cè）制度（dù），平等充（chōng）分（fèn）发表（biǎo）意见，一人一票表决，科（kē）学民主（zhǔ）决（jué）策，并对会议所议事项形成完整的会议记录。建立董（dǒng）事（shì）会决策跟踪落实和后评估制度（dù）。董事会及（jí）专（zhuān）门委员会（huì）议（yì）事规则必须经过董事会审议通过后实施，并（bìng）与（yǔ）总经理工作（zuò）规则、党（dǎng）组织议事规则相衔接。

5.严格实行董事会任期制，董事（shì）会任期由公（gōng）司章程规（guī）定，每（měi）届（jiè）任期（qī）不（bú）超过3年。董事任期届满，可以依法连（lián）选连任。其（qí）中，外部董事原则上在（zài）同一（yī）公司连任（rèn）不得超（chāo）过两届（jiè）。董事长在同一（yī）职（zhí）位任职超过3个（gè）任期，同时还（hái）能（néng）满足任满1个任期以上的，一般应进行交流。

6.建立完善董事会、董（dǒng）事工作报（bào）告制（zhì）度，董事会每年度书面向（xiàng）出资人机构报（bào）告工作，外部董事要与出资人机构加强沟通，每半年（nián）向出资人机构书面报告（gào）工作，重大事项及（jí）时报告。加（jiā）强和（hé）改进董（dǒng）事会（huì）、董事评价工作，综（zōng）合采取（qǔ）日常评价、董事会和董事述职、查阅分析有关资料、多维度测评（píng）、个别谈（tán）话、专项评估等（děng）方式进（jìn）行，评价结果作为加强和改进（jìn）董事会建（jiàn）设、董事（shì）薪酬及聘任（rèn）、解聘的重（chóng）要（yào）依据。

7.落实和维护董事会职权，按照（zhào）试点（diǎn）先行、有（yǒu）序推开的原则，在（zài）董事（shì）会（huì）运行较为规范、符合条（tiáo）件的（de）省属国有企业开展落实董事（shì）会职权试点工（gōng）作。稳（wěn）妥有序将企业中长期发展决策权、经理（lǐ）层成员选聘权、经（jīng）理层（céng）成员业绩考（kǎo）核（hé）权、经（jīng）理层（céng）成员薪酬管理权、职工工资分配管理权以及重大（dà）财务事（shì）项管理权等职权授权董事会行使，完善有关制度。

8.加强董事队伍（wǔ）建设，开（kāi）展（zhǎn）履职培训，做好日（rì）常管理工（gōng）作。建（jiàn）立完善（shàn）外部董事选聘（pìn）和管理制度，拓宽外（wài）部董事来源渠道，扩（kuò）大专职外部（bù）董事队伍，选聘一批现职国有（yǒu）企业领导人员转任专职外部董事。按照《云南省省属国有企业外部（bù）董事管（guǎn）理（lǐ）办法（试行）》的有关要（yào）求，加强和规范专职外部（bù）董事管理。国（guó）有独资公司要建立健全外部（bù）董事召集人制度，召集人由外部董事定期推选产生。

（三）维（wéi）护经营自主（zhǔ）权，激（jī）发经理层活力（lì）

1.经理层是公司的执行机构，由董事会依照法定程序聘任或解聘，接受董事会管（guǎn）理和（hé）监事（shì）会的监督。健（jiàn）全完善经理层执行董事（shì）会决议（yì）、对董事会负责的工作（zuò）机制，落实（shí）和维护（hù）经营自（zì）主权（quán），强化经（jīng）营责任（rèn）制。总经理对董事会负责，依法（fǎ）行使管理生产经（jīng）营（yíng）、实施董事会决议等职权，向（xiàng）董事（shì）会报告工作，董事会闭会期（qī）间向董事长报告工作。

2.有（yǒu）序推进职（zhí）业经理人制（zhì）度，开展国（guó）有（yǒu）企业市场（chǎng）化选聘（pìn）高级管理（lǐ）人员试点，实行内部培养（yǎng）和外部引进相结合，畅（chàng）通企业经营管理者与职业经理人身份转换（huàn）通道，逐步提高市场化（huà）选聘比例，扩大职业经理人（rén）队（duì）伍，有（yǒu）序实行（háng）市场化（huà）薪酬。职（zhí）业经理人不纳（nà）入现行国有（yǒu）企业领（lǐng）导人员管理体（tǐ）制，由董事会根据有（yǒu）关授权实行市场化选聘、契（qì）约化管理。选择法人治理结构较为完善、董事会运作（zuò）比较规范（fàn）的省属（shǔ）及（jí）州市属国有企（qǐ）业（yè）开展经理层成员整体实施（shī）市（shì）场化选（xuǎn）聘、契约化管（guǎn）理试点。

3.健全完善（shàn）董事会对经理层（céng）的（de）考核制（zhì）度，完善考（kǎo）核体系，强化考核结果运（yùn）用，建立考核结果与经理层成员薪酬、奖惩、任用协（xié）调联动的（de）考核评价机制。对经理层（céng）成员实行与（yǔ）选任方式相（xiàng）匹配（pèi）、与企业功（gōng）能（néng）性（xìng）质相（xiàng）适应、与（yǔ）经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，探索完善中长（zhǎng）期激励（lì）机制。

（四）有效（xiào）发挥（huī）监督（dū）作用，完（wán）善责任追（zhuī）究制度

1.监事会是公司的监督机构（gòu），依（yī）照有关法律法规和（hé）公司（sī）章程（chéng）设立（lì），对董事会、经理层成员的职（zhí）务（wù）行为（wéi）进（jìn）行监（jiān）督。对国（guó）有资产监督管理机构所出资企业依（yī）法实行（háng）外派监事会制度。外（wài）派监事（shì）会由政府派出，负责检查企业财（cái）务，监督企业重大决策和关键环节以及董事（shì）会、经理层履职情况，不参与、不干预企业（yè）经营管理活（huó）动。提高（gāo）专职监事比例，完善服务保障机（jī）制，增强监事会的独立性和权（quán）威性。

2.健全（quán）完善以职工代（dài）表大会（huì）为基本形式的企业民主（zhǔ）管理制（zhì）度，支（zhī）持和保证职工代（dài）表（biǎo）大会依法行（háng）使职权，加强（qiáng）职工民主管（guǎn）理与监督，维护职工合法权益。国有独资、全资公（gōng）司的董事会、监事（shì）会中须有职（zhí）工董事和职工（gōng）监事。公司研究决（jué）定企业改制以及经营管理方面的重大问题，须听取工（gōng）会的意见，涉及职工切身利益的须经职（zhí）工代表（biǎo）大会或者其他民主形式审议通过后，董事会方可批准或作出决议。建（jiàn）立和落实国有（yǒu）企业重（chóng）大事项信（xìn）息公开和对外披露（lù）制度。

3.董事、监事、经理层（céng）成（chéng）员应当遵守（shǒu）法律法规（guī）和公（gōng）司章程，对公司负有忠实和勤勉义（yì）务。董事应（yīng）当出席董（dǒng）事会会议，对董事会决议承（chéng）担责任，董事会决议违反法律法规或（huò）公司章程、股（gǔ）东会决议，致使（shǐ）公（gōng）司遭受（shòu）严（yán）重损（sǔn）失的，应依法追（zhuī）究有关（guān）董事责任；经理层成员违反法律（lǜ）法规或公司章程，致（zhì）使公司遭受损失的，应依法追究有关经理层成员（yuán）责（zé）任；董事和经理层成员未及时（shí）向（xiàng）董（dǒng）事会（huì）或国有股（gǔ）东报告重大经营问题和经营风（fēng）险的，应依法追究有关人员责（zé）任；企业党组织成员履（lǚ）职过程中有重大失误和失职、渎职行为的，应按照党组织有关（guān）规定（dìng）严格追究责（zé）任。按照“三个（gè）区分开（kāi）来”的要求，建立容错纠错（cuò）机制，激励企（qǐ）业领导人（rén）员干事创（chuàng）业。

（五）加（jiā）强党（dǎng）的领导，发挥政（zhèng）治优势（shì）

1.加（jiā）强党对国有企业的领导，发（fā）挥国有（yǒu）企（qǐ）业党委的领（lǐng）导作（zuò）用，明确党（dǎng）组织在公司法（fǎ）人治理结构中的法定地位，将党建工作总体要求纳入国（guó）有企（qǐ）业（yè）章程，明确（què）党组织的（de）职责权限、机构设置（zhì）、运行机制、基（jī）础保（bǎo）障等，把加强党的领导（dǎo）和（hé）完善公司治理统一起来，使党组织成为企（qǐ）业法人治理（lǐ）结构的有机组成部分。

2.健全落实（shí）国有企业党组织参与（yǔ）企（qǐ）业重大问题决策的工作机制，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策（cè）重大问题的前置程序，明确党组（zǔ）织在决策、执行（háng）、监督各环节的权责和（hé）工作方式，使党组织发挥作用组织（zhī）化、制度（dù）化、具（jù）体化。严格规范和落实（shí）企业党组织会议集体决（jué）策制度，不得以党政（zhèng）联席会或董事会、总经理（lǐ）办公会（huì）代替党组（zǔ）织会议研究干部任用等（děng）属于党（dǎng）组织职责的重大问题（tí）。

3.坚持和完善双（shuāng）向进入、交叉任职的领（lǐng）导（dǎo）体（tǐ）制，符合条件的国有企（qǐ）业党组（zǔ）织领导班子成（chéng）员可以通过法定程序（xù）进（jìn）入董事会、监事（shì）会、经理层，董事（shì）会、监事会、经理层成（chéng）员（yuán）中符合（hé）条件的（de）党员可以依照有关规定和程序（xù）进入企业党组织（zhī）。国有企业党委书记（jì）、董事长由（yóu）1人担任，党员总（zǒng）经理兼任党委（wěi）副书记，党（dǎng）委专职副书记进入董事会。

4.坚（jiān）持（chí）党管干部原则与（yǔ）董事（shì）会依（yī）法选聘经（jīng）营管理人（rén）员（yuán）有机结（jié）合，在董（dǒng）事（shì）会（huì）选聘经理层成（chéng）员工（gōng）作（zuò）中（zhōng），上级党组织及其组织部门（mén）、出（chū）资（zī）人机（jī）构党（dǎng）组织应（yīng）当发（fā）挥（huī）确定（dìng）标准（zhǔn）、规范程序、参与考察、推荐人（rén）选等作用。发挥党组织在（zài）国有企业选人用人工作中的领导和（hé）把关作用，按照国有企业领（lǐng）导人员“对党忠诚、勇于创（chuàng）新、治（zhì）企有方、兴企（qǐ）有为、清正廉洁”的标准，选（xuǎn）好配强（qiáng）企业领导班（bān）子（zǐ）特别是（shì）主要领（lǐng）导。探索（suǒ）推进财务总监（jiān）（总会计师）交流任职（zhí）、由出资人机（jī）构委（wěi）派制度。

5.国有企业党组织要切实履行好（hǎo）党风廉政建设（shè）主体责任，纪委要履（lǚ）行（háng）好监督责任。上级党组织对国有企业纪（jì）委书（shū）记实行委（wěi）派制度（dù）和（hé）定期轮岗制度。纪委书记要坚持原则（zé）、强化监督（dū），根（gēn）据工作（zuò）需要可列席董事会、董事会专门委员（yuán）会的会议。充分（fèn）发挥（huī）纪检监（jiān）察、巡视、巡察、审计等监（jiān）督作用，形成合力，提升监督（dū）效能（néng）。

三（sān）、工作要求

（一）提高思想（xiǎng）认识。完善国有企业法人治理结构是全面贯彻（chè）党的十九大精神、加强党对国（guó）有企业领导、深（shēn）化国有企业改革、做强做优做（zuò）大（dà）国有（yǒu）资本的（de）重要举措。全省各级国（guó）有（yǒu）资产监管机构、有关部门、国有（yǒu）企业要切实提高思想（xiǎng）认识，增强（qiáng）紧迫感和责任（rèn）感，认真贯（guàn）彻落实党中央（yāng）、国务院和省委、省（shěng）政（zhèng）府的（de）决策（cè）部署，以董事会建设为重点，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效（xiào）制（zhì）衡的国有（yǒu）企业（yè）法人治理结构（gòu），促进（jìn）企业持续健康发（fā）展（zhǎn）。

（二）落实（shí）工作责任。国有企业要切实加强组织领导（dǎo），对本（běn）企业完善公司法人治理结构、规（guī）范董事会（huì）建设（shè）承担主体责任，按照本意（yì）见要求，结（jié）合企业实际和公司制改革、混合所有制改革、推进上市等工（gōng）作（zuò），认真研究制定（dìng）本企业实施方案。出资人机构要加（jiā）强指导，强化督促落实，分解压实改（gǎi）革任务（wù），研究制定（dìng）配套（tào）制度，指（zhǐ）导（dǎo）企业制定实施方案，以（yǐ）公司制（zhì）股份（fèn）制改革（gé）、修订公司章程、规范董事会建设、加强企业党建工作（zuò）为重点，积极推（tuī）动国有企业健全完（wán）善法（fǎ）人治理结（jié）构。

（三）积极有序（xù）推（tuī）进（jìn）。根据国有（yǒu）企（qǐ）业完善企（qǐ）业法人治理结（jié）构中存在的突出问题，因企（qǐ）制宜，分类指（zhǐ）导，一企一（yī）策，科（kē）学研究制定实施方案，提出（chū）阶段性（xìng）目标和任务，梳理出需要解（jiě）决的问题，积极探索（suǒ）完善（shàn）适合不同（tóng）类（lèi）型国有（yǒu）企业（yè）特点的（de）法人治理结构（gòu），增（zēng）强改革的（de）针对（duì）性（xìng）和有效（xiào）性。要按照深化国有企业改革和本意见目（mù）标任务的要求（qiú），按期完成（chéng）公司制改革，不断完善公司法人治理结构，全面建立规（guī）范的董事（shì）会（huì）。要总结经验、完（wán）善制度，巩固和扩大（dà）改革（gé）成果。

金融（róng）、文化等国有企业的改革，中央另有规（guī）定的依其（qí）规定执行。各州、市可（kě）结合本地（dì）实际制定相应实（shí）施（shī）办（bàn）法。