邵宁：迎难而上，实现企业高质量发展

来源：国资报告

作者：邵宁

本文作者系全国企业（yè）管（guǎn）理现代化创新成果（guǒ）审定委员会主任

 

两（liǎng）会通（tōng）过的《政府工（gōng）作报告》以平实（shí）的（de）语言对当前的经济形（xíng）势作了深入分析（xī），对2018年国家经济社会发展做了客（kè）观的（de）总结（jié），对2019年的政（zhèng）府工作进（jìn）行了全面安（ān）排。这个重要文（wén）件我（wǒ）们需要认真学（xué）习。

 

近几年，中国（guó）的经济社（shè）会发展面临（lín）非常复杂的局面。国内结构转型背（bèi）景下（xià）经济增长的下（xià）行压力很大，国际（jì）上贸（mào）易保护主义抬头（tóu）致使经（jīng）贸摩擦不断。内外部不利（lì）因素叠加使很多中国企业（yè）的发（fā）展面临困（kùn）难。在这样复杂的环（huán）境（jìng）下，2018年我国经济社（shè）会发展能够取得增长基（jī）本（běn）稳（wěn）定、结（jié）构不断优化、人（rén）民生活持（chí）续改善的结果，是非常（cháng）不容易的。

 

《政府工作报告》对（duì）2019年国（guó）内外形势的判（pàn）断是：我国发展面临的环境更复杂更严（yán）峻，可以预料（liào）和难以（yǐ）预（yù）料的风险挑战更多更大（dà）。为（wéi）应对这样（yàng）复杂的局面，中央（yāng）明确提出了“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的工作方针，同时有针对性地推出（chū）了一整（zhěng）套（tào）具体的政策措施。

 

如果我们仔细研读一（yī）下今年（nián）的《政（zhèng）府工作报告》提出的一系列（liè）政策措施，会发现其中（zhōng）相当部分与改（gǎi）善企业的经营环境有关。

 

积极（jí）的财政（zhèng）政策（cè）要加力（lì）提（tí）效（xiào）。适（shì）度提（tí）高赤字率；实施（shī）更（gèng）大规模减税，重点（diǎn）降低制（zhì）造业（yè）和小微（wēi）企业税收负担（dān）；明显降低企业社保（bǎo）缴费负担，下调（diào）城镇职工基本（běn）养老（lǎo）保险（xiǎn）单（dān）位缴（jiǎo）费比例（lì）；全年要减轻（qīng）企（qǐ）业税收和社保缴（jiǎo）费近2万（wàn）亿元。

 

货币政策强调（diào）货币供应（yīng）量和社会融资规（guī）模要与经济增长相匹配。疏通货币政策传导（dǎo）渠道，保持（chí）流（liú）动性合（hé）理充裕；有效缓解实体经济特别是民营和小（xiǎo）微企业融资难融资贵（guì）问题；降低实际利（lì）率（lǜ）水平，使中小微（wēi）企业综（zōng）合融资成本（běn）有明显降低。

 

着力优化（huà）营商（shāng）环境。深化“放管服”改革，推动降低制度性（xìng）交易成本，下硬（yìng）功夫打造好发展软环境；以简审（shěn）批优服务便利投资（zī）兴业，提倡（chàng）“最多跑（pǎo）一（yī）次”的办法（fǎ）；以公正监管促进公（gōng）平竞争，治理多头检（jiǎn）查（chá）、重复检查；以改革推动降低涉（shè）企收费；等等。

 

研究（jiū）制（zhì）定这样一套政策措（cuò）施，符合当前应对复杂局（jú）面的（de）客观要求，体现了习近平总书记反复强（qiáng）调的“激（jī）发市（shì）场主体活力”的方针，也反映出（chū）中央高度（dù）关注企（qǐ）业当前面（miàn）临的困难，同时（shí）也对企业的发展寄予厚望。由此，我（wǒ）们可（kě）以（yǐ）预计，2019年我们仍会（huì）面临巨大的经济下（xià）行压力和国内外市（shì）场的（de）种种不（bú）确定性，但企（qǐ）业经营的外部环境将会（huì）大大改善。

 

2019年中国企业（yè）要做（zuò）的，就（jiù）是依托不（bú）断改善的企业外部环境，扎（zhā）扎实实做好自身的经营和管（guǎn）理（lǐ），迎难（nán）而上，实（shí）现高质量发展（zhǎn），履（lǚ）行好一个经（jīng）济发展（zhǎn）主体对国家应尽的责（zé）任。相（xiàng）关的具（jù）体工作一些先行企业（yè）已进行了（le）有价值的探索（suǒ）。在刚刚发布（bù）的第（dì）25届全国企业管（guǎn）理现代化创新成（chéng）果中，这些企业的成（chéng）功实践会带给我们很多启发。

抢抓互联网（wǎng）大数据（jù）智能化机遇

为传统（tǒng）产（chǎn）业转型升级赋能（néng）

以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代（dài）信（xìn）息（xī）技术的发展日新月异，深刻改变着（zhe）各行业的发（fā）展理念、生（shēng）产工具与生产方式，推动（dòng）传统产业加（jiā）快转型升级（jí）。

 

一是加（jiā）强数字化改造，构建新型生产方式。湖北三环锻造有限公司通过对传统锻（duàn）造生产工艺过程的智能化改造，实现（xiàn）全（quán）流（liú）程生产工（gōng）艺和装备连接，打造柔性（xìng）生产指挥系统，建立全流程（chéng）在线质量管理和能耗管理新模（mó）式，打（dǎ）造了业内首个全（quán）流程数字化车间。产品制造（zào）周期由原来5天缩（suō）短到1天（tiān），锻造全流程单（dān）班所需人数从21人下降到6人，运（yùn）营成本降低了23%，生产效（xiào）率提升（shēng）36.4%，研发周（zhōu）期缩短52.5%。

 

二是推进（jìn）物联网（wǎng）运用，实现生产经营活动的智能化管（guǎn）控。青岛国（guó）信发展（集团）有限责任公司借助“物联网+”和传（chuán）感技术，捕捉建设运营中的多元异动信号，建（jiàn）立隐患（huàn）智能（néng）预警机制。通过安全（quán）生产数据（jù）的智能关联和（hé）一（yī）键（jiàn）式应急调度，将（jiāng）安（ān）全生产关口（kǒu）前移，实现智能（néng）化主动安（ān）全生产管理（lǐ）。自（zì）新系（xì）统（tǒng）建立实（shí）施以来，各项生产经营活动保持了（le）长期安全（quán）稳（wěn）定运行，实现了经济效益和社会效益（yì）双丰收。

 

三是打造工业（yè）互联网平台，推动（dòng）企业（yè）转（zhuǎn）型升级。海（hǎi）尔集团（tuán）公司适应网络时（shí）代制造业转型（xíng）升级和用户消费需求日（rì）益个性化的趋势，以大规（guī）模定制颠（diān）覆传（chuán）统大规模制（zhì）造（zào），通过搭建工业互联网（wǎng）平台（tái），打通交互、研发、营销、采购、制（zhì）造、物流、服务（wù）全流程七大节点（diǎn），以用户需求驱动企业（yè）生产经营，精准满足（zú）个（gè）性化需（xū）求，实现传统（tǒng）产品经济转型为体（tǐ）验经济。

 

深入推进供给侧结构（gòu）性改革

培育（yù）壮大（dà）发展新（xīn）动（dòng）能（néng）

党的十八大（dà）以来，供给侧结构性改（gǎi）革是（shì）一项重大（dà）的中心工作。企业是这项工作重要的实施（shī）主体。无论（lùn）是处置低效（xiào）资产、淘汰低端产品（pǐn），还（hái）是通过（guò）自主（zhǔ）创新、严格管理实现自身产业和产（chǎn）品（pǐn）的高端化，都需要企业层面扎扎（zhā）实实（shí）地推进。

 

一是全面贯彻“三（sān）去一降一补”，提高全要素（sù）生（shēng）产率。河（hé）钢集（jí）团有限公司（sī）把（bǎ）化解钢铁过剩产能作为重中之重，积极处置“僵尸企（qǐ）业”。把创新作为发展的第一动（dòng）力，积极推进产学研（yán）用合作，加（jiā）快（kuài）推动科技创新、商业模（mó）式创新、品牌创新、管理创新，以创新赢得新一轮发展优势，实（shí）现经济增（zēng）长动能转（zhuǎn）换。持续开（kāi）展对标（biāo）行动（dòng），深（shēn）入（rù）推进降本增效，大力压缩管理层级（jí），精简机构人员，着（zhe）力提高企业（yè）运行质（zhì）量和效益。这些工作使企业的（de）布局结构明显优化，产（chǎn）品档次升级，运行效率提升，产业迈向（xiàng）价值链中（zhōng）高端，集团（tuán）核（hé）心竞争力明显增强。

 

二是以管理、技术、市场为驱动，推动企（qǐ）业扭（niǔ）亏增盈。沧州大化集团（tuán）有限（xiàn）责（zé）任公司为（wéi）了摆脱（tuō）产品不适应市场、企（qǐ）业包袱（fú）沉重、亏（kuī）损严重、濒（bīn）临破产（chǎn）重（chóng）组的困境，在关（guān）停亏损装（zhuāng）置和企业，堵住“出血点”的基础上，技术创（chuàng）新与管理创新双（shuāng）管齐下，重塑企业发展新动能。一方面，实施组织机构变革和流程再（zài）造，建（jiàn）立扁平（píng）高（gāo）效的管理体（tǐ）系。另（lìng）一（yī）方（fāng）面（miàn），实施技术改（gǎi）造（zào），全力进行新产品开（kāi）发，优化装（zhuāng）置运行质量与产品结构，向产业中高端升级（jí）。同时，拓展电商营销，扩大（dà）企业品牌影响力，提（tí）高企业（yè）盈利能力，为企业新（xīn）发展布局。这些措施使沧州大化提前（qián）实现了扭亏脱困目标，产量、质量、收率大（dà）幅提（tí）升，人工成（chéng）本大（dà）幅（fú）下降，经济效益明显改善。

 

三是把握新机遇，着力发展新兴产业。中国建材集团有限公司依据自身技术优势和（hé）产（chǎn）业（yè）布局（jú），坚持“有所为有所不为”的（de）原（yuán）则，明（míng）确新材料产业的（de）发展重点和目标。坚持“技（jì）术研（yán）发+产（chǎn）业化（huà）”的纵向协同发展道路（lù），聚焦（jiāo）重点、因材施（shī）策，推动（dòng）新材料产业（yè）的快速发展（zhǎn），为国家战略（luè）性新兴产业发展和重（chóng）大（dà）工程提供了保（bǎo）障和（hé）支撑（chēng），多项成果填（tián）补国内空白，产品性能达到国际先进水（shuǐ）平（píng），并实（shí）现大规模工业化生产。

依托国家重大（dà）工程

加强技术创新和研发

加强技（jì）术创新和研发，是企业实现（xiàn）高（gāo）质量发展的（de）加速（sù）器。一些（xiē）企业依托（tuō）国家重大科（kē）技项目和（hé）工程，搭建多元主（zhǔ）体（tǐ）参与（yǔ）、具有多层次（cì）协作关系的产（chǎn）业协（xié）同创新网络，支撑项目（mù）的成（chéng）功推进（jìn）。

 

一是建立需（xū）求驱动（dòng）的（de）正向研发，推进自主品牌做大做强（qiáng）。中国航空工（gōng）业集团公司采用架（jià）构引领、基于模型、数据驱（qū）动的创新方法（fǎ），构建完整的、支持数字系统工程方法应用的知识体系、方法（fǎ）体系、工具链谱系；面向（xiàng）航空装备（bèi）研发，建立基（jī）于模型的航空装备敏（mǐn）捷（jié）研发（fā）和虚拟综合与快速（sù）验证环境；面向产业协（xié）同，建立多领域、多专业模型定义和连续传递机制。由此提升了航空装备（bèi）正（zhèng）向研发能（néng）力，实现航空装备从跟踪式发展向自主创新转变。中（zhōng）国航空发（fā）动机集团有限（xiàn）公（gōng）司按照“两头在内、中间在外、关键在手”的原则，围绕“设计能力、总（zǒng）装测试能力、部分关键部件制造能力”三个（gè）核（hé）心，建设（shè）“正（zhèng）向自主设计、部件/系统/整机试（shì）验（yàn）验证、生产制造”三（sān）大平台，初步建（jiàn）立起支持正（zhèng）向自主研发的体系（xì）框架，科研生产任务不断取得新的突（tū）破。

 

二是高效（xiào）整合和配置（zhì）企业（yè）内外部资源，打造产业协同创新。中国运载火箭技术（shù）研（yán）究院以水下发（fā）射（shè）大型固体运载（zǎi）火箭研（yán）制工程为牵引，通过（guò）产业协同创新的组织能力、核心技术研发能（néng）力、优（yōu）势价值创造能力、型号产品保证（zhèng）能力的培育（yù）建设，高效整（zhěng）合和（hé）配置企业内（nèi）外部资源，以顶层设计牵引模块化分工（gōng）和各（gè）类组织的协（xié）同攻关，形成由工程（chéng）问题牵引、各（gè）基础（chǔ）研究单位参（cān）加、工程实践和理论研究紧密结（jié）合的深度融合（hé）新模式，解决预研基础缺乏、核心技术缺失、工（gōng）业基（jī）础薄（báo）弱等诸多瓶（píng）颈（jǐng）问题，圆满完成水（shuǐ）下大型固体运载火箭的研制，实现（xiàn）了领域技（jì）术（shù）的跨代（dài）式发展。

 

三是统（tǒng）筹军民产品（pǐn）研（yán）发路径，系统性促进军民产品（pǐn）研（yán）发（fā）深度融合（hé）。中国核（hé）动（dòng）力研究（jiū）设计院将（jiāng）军民先进反应（yīng）堆研发作（zuò）为（wéi）开放的（de）复杂大（dà）系统（tǒng），按照“自主（zhǔ）创新、军民融（róng）合、技术（shù）引领、型谱化发展”的（de）军民反应堆产品研发（fā）战略，运用“军（jun1）民融（róng）合产品技术路线图”，通过精细化（huà）设计、高（gāo）精度实验（yàn）、过程强耦合、多维度验证的研发管（guǎn）理方法（fǎ），建立“E+2+1+N”过（guò）程（chéng）质量管理体系，采用“1333”组（zǔ）织与人才管理模式，构建“军（jun1）民（mín）融合（hé）先进反应堆（duī）研发管理体（tǐ）系”，全（quán）面提升（shēng）了反应堆自主创新能力和（hé）核心竞争（zhēng）力。

借（jiè）力金（jīn）融资本

助推实业稳步发展

近几年国家加大了（le）对传统产业（yè）转型升级和实体（tǐ）经济发（fā）展的（de）支（zhī）持力度。为破解经济社会（huì）转型升级发展中所面（miàn）临（lín）资（zī）金瓶颈，以“脱（tuō）虚向实”为核心的产融结合成为新趋势和发展（zhǎn）的新动力。

 

一是开拓产业链金融业（yè）务，服务主业稳步发展。中国（guó）船舶（香港）航运（yùn）租赁有（yǒu）限公司（sī）以“产融结合（hé）、服务主业”为战略使命，承（chéng）担境外投融资平台的职责，致力产（chǎn）业（yè）升级，将中（zhōng）船（chuán）集（jí）团民船制（zhì）造从跟随战略上升到引领（lǐng）战（zhàn）略；发挥“懂（dǒng）船”的专（zhuān）业优（yōu）势，在行业周期陷（xiàn）入低谷与缓慢复苏之际，主动抢抓资产价值空（kōng）间、拓展战略性（xìng）船（chuán）型的市场导入，以融资租赁、经（jīng）营性（xìng）租（zū）赁（lìn）、联合投资、自主投资等交（jiāo）易方式，链接中船“设（shè）计+制造+服（fú）务”，带动中船集团民船（chuán）制（zhì）造产业的平稳发（fā）展和船舶企业的转型（xíng）升级（jí）。

 

二是主动适应资本（běn）市场规（guī）律（lǜ），规范市值（zhí）管理。深国际控股（深圳）有限公司（sī）自2012年以来（lái）以资（zī）本的角度（dù）审（shěn）视企（qǐ）业自身的产业和（hé）资本经（jīng）营现状，从（cóng）产业（yè）经营（yíng）、资（zī）本经营和（hé）影响力经营三个方面着（zhe）手，对上（shàng）市公司的经营内容、业绩（jì）考核、管（guǎn）理层激励、投资者关（guān）系、信息披露、品牌建设等方（fāng）面（miàn）开展（zhǎn）全方位、系统化的提升（shēng）再造。以产业（yè）经营为基础增强主业盈利能力（lì），以资本经（jīng）营助（zhù）推企业快速发展，以（yǐ）影响力经（jīng）营提升市场认可度，实现了企（qǐ）业内在价（jià）值与资本市场价值的正向反应。

 

三是（shì）服（fú）务政府战（zhàn）略、遵循市场规律，持续探索国（guó）有资本（běn）运营（yíng）经验。重（chóng）庆渝富（fù）资产（chǎn）经营管理集团有限公司顺应“以（yǐ）管资（zī）本为（wéi）主改革国有资本授权（quán）经（jīng）营体制”的（de）需要，按照（zhào）“以战（zhàn）略产业为重点的投资平台、以金融股权为主（zhǔ）的持股（gǔ）平台、以国（guó）有资本运营为核心的市场化专业（yè）化平台”的国有资（zī）本运营公司新定位，逐步构建“自有（yǒu）资本投资+基金集合（hé）资（zī）本投资”的双轮驱动投融资模式。围（wéi）绕金融、类金融产业（yè）和战略性新兴（xìng）产业投资领域，服务政府战略、遵（zūn）循市场规律，实（shí）施战略性股（gǔ）权投资和财（cái）务性（xìng）股权投资，发挥国（guó）有资本的放（fàng）大功能；充分运用市场化基金工具，以国有资本作为支点（diǎn）带动金融资本（běn）、产（chǎn）业资本（běn）等各类社会资本共（gòng）同服务（wù）于地方（fāng）发展战略，努力解决“钱从哪（nǎ）里来”、“投到哪里去”、“投后怎么管（guǎn）”的问题。通过（guò）市场化的资本运作实现政（zhèng）府目（mù）标，助（zhù）力地（dì）方经济社会发展。

把握“一带一路”机遇

深化（huà）国际化经营与（yǔ）风险防范